By Kempen Antarabangsa untuk Menghapuskan Senjata Nuklear (ICAN)
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu hari ini menerima pakai satu mercu tanda resolusi untuk melancarkan rundingan pada 2017 mengenai perjanjian yang mengharamkan senjata nuklear. Keputusan bersejarah ini menandakan berakhirnya kelumpuhan selama dua dekad dalam usaha pelucutan senjata nuklear pelbagai hala.
Pada mesyuarat Jawatankuasa Pertama Perhimpunan Agung PBB, yang menangani perlucutan senjata dan hal keselamatan antarabangsa, 123 negara mengundi menyokong resolusi itu, dengan 38 menentang dan 16 berkecuali.
Resolusi itu akan menubuhkan persidangan PBB mulai Mac tahun depan, terbuka kepada semua negara anggota, untuk merundingkan "instrumen yang mengikat secara sah untuk melarang senjata nuklear, membawa ke arah penyingkiran sepenuhnya". Rundingan akan diteruskan pada bulan Jun dan Julai.
Kempen Antarabangsa untuk Memansuhkan Senjata Nuklear (ICAN), sebuah gabungan masyarakat sivil yang aktif di 100 negara, memuji penerimaan resolusi itu sebagai langkah besar ke hadapan, menandakan peralihan asas dalam cara dunia menangani ancaman utama ini.
“Selama tujuh dekad, PBB telah memberi amaran tentang bahaya senjata nuklear, dan orang di seluruh dunia telah berkempen untuk pemansuhannya. Hari ini majoriti negeri akhirnya memutuskan untuk mengharamkan senjata ini,” kata Beatrice Fihn, pengarah eksekutif ICAN.
Walaupun diputar belit oleh beberapa negara bersenjata nuklear, resolusi itu diterima pakai dalam keadaan runtuh. Sebanyak 57 negara menjadi penaja bersama, dengan Austria, Brazil, Ireland, Mexico, Nigeria dan Afrika Selatan mengetuai dalam merangka resolusi itu.
Undian PBB dibuat hanya beberapa jam selepas Parlimen Eropah menerima pakai sendiri resolusi mengenai perkara ini – 415 menyokong dan 124 menentang, dengan 74 berkecuali – menjemput negara anggota Kesatuan Eropah untuk “menyertai secara konstruktif” dalam rundingan tahun depan.
Senjata nuklear kekal sebagai satu-satunya senjata pemusnah besar-besaran yang belum diharamkan secara menyeluruh dan sejagat, walaupun terdapat kesan bencana kemanusiaan dan alam sekitar yang telah didokumentasikan dengan baik.
“Perjanjian yang melarang senjata nuklear akan mengukuhkan norma global terhadap penggunaan dan pemilikan senjata ini, menutup kelemahan utama dalam rejim undang-undang antarabangsa sedia ada dan mendorong tindakan pelucutan senjata yang sudah lama tertangguh,” kata Fihn.
“Undian hari ini menunjukkan dengan jelas bahawa majoriti negara di dunia menganggap larangan senjata nuklear adalah perlu, boleh dilaksanakan dan mendesak. Mereka melihatnya sebagai pilihan paling berdaya maju untuk mencapai kemajuan sebenar mengenai pelucutan senjata,” katanya.
Senjata biologi, senjata kimia, periuk api anti-kakitangan dan peluru berkelompok semuanya dilarang secara jelas di bawah undang-undang antarabangsa. Tetapi hanya larangan separa yang wujud pada masa ini untuk senjata nuklear.
Perlucutan senjata nuklear telah menjadi agenda utama PBB sejak penubuhan organisasi itu pada tahun 1945. Usaha untuk memajukan matlamat ini telah terhenti sejak beberapa tahun kebelakangan ini, dengan negara-negara bersenjata nuklear melabur banyak dalam pemodenan kuasa nuklear mereka.
Dua puluh tahun telah berlalu sejak instrumen pelucutan senjata nuklear pelbagai hala dirundingkan kali terakhir: Perjanjian Pengharaman Ujian Nuklear Komprehensif 1996, yang masih belum berkuat kuasa kerana penentangan segelintir negara.
Resolusi hari ini, yang dikenali sebagai L.41, bertindak atas cadangan utama PBB kumpulan kerja mengenai pelucutan senjata nuklear yang bermesyuarat di Geneva tahun ini untuk menilai kebaikan pelbagai cadangan untuk mencapai dunia tanpa senjata nuklear.
Ia juga mengikuti tiga persidangan antara kerajaan utama yang mengkaji kesan kemanusiaan senjata nuklear, yang diadakan di Norway, Mexico dan Austria pada 2013 dan 2014. Perhimpunan ini membantu merangka semula perbahasan senjata nuklear untuk menumpukan pada bahaya yang ditimbulkan oleh senjata tersebut kepada orang ramai.
Persidangan itu juga membolehkan negara bukan bersenjata nuklear memainkan peranan yang lebih tegas dalam arena pelucutan senjata. Menjelang persidangan ketiga dan terakhir, yang berlangsung di Vienna pada Disember 2014, kebanyakan kerajaan telah menyatakan hasrat mereka untuk mengharamkan senjata nuklear.
Selepas persidangan Vienna, ICAN memainkan peranan penting dalam mendapatkan sokongan untuk ikrar diplomatik 127 negara, yang dikenali sebagai ikrar kemanusiaan, komited kerajaan untuk bekerjasama dalam usaha "untuk menstigma, melarang dan menghapuskan senjata nuklear".
Sepanjang proses ini, mangsa dan mangsa yang terselamat daripada letupan senjata nuklear, termasuk ujian nuklear, telah menyumbang secara aktif. Setsuko Thurlow, yang terselamat dalam pengeboman Hiroshima dan penyokong ICAN, telah menjadi penyokong utama larangan.
“Ini adalah detik yang benar-benar bersejarah bagi seluruh dunia,” katanya selepas undian hari ini. “Bagi kita yang terselamat daripada pengeboman atom Hiroshima dan Nagasaki, ia adalah peristiwa yang sangat menggembirakan. Kami telah menunggu begitu lama untuk hari ini tiba."
“Senjata nuklear benar-benar menjijikkan. Semua negara harus mengambil bahagian dalam rundingan tahun depan untuk mengharamkan mereka. Saya berharap untuk berada di sana sendiri untuk mengingatkan perwakilan tentang penderitaan yang tidak terkata yang disebabkan oleh senjata nuklear. Adalah menjadi tanggungjawab kita semua untuk memastikan penderitaan seperti itu tidak akan berulang lagi.”
Masih terdapat lebih daripada 15,000 senjata nuklear di dunia hari ini, kebanyakannya dalam senjata hanya dua negara: Amerika Syarikat dan Rusia. Tujuh negara lain memiliki senjata nuklear: Britain, Perancis, China, Israel, India, Pakistan dan Korea Utara.
Kebanyakan daripada sembilan negara bersenjata nuklear mengundi menentang resolusi PBB. Ramai sekutu mereka, termasuk mereka di Eropah yang menjadi tuan rumah senjata nuklear di wilayah mereka sebagai sebahagian daripada susunan NATO, juga gagal menyokong resolusi itu.
Tetapi negara-negara Afrika, Amerika Latin, Caribbean, Asia Tenggara dan Pasifik mengundi secara besar-besaran menyokong resolusi itu, dan berkemungkinan menjadi pemain utama pada persidangan rundingan di New York tahun depan.
Pada hari Isnin, 15 pemenang Hadiah Keamanan Nobel mendesak negara untuk menyokong rundingan dan membawanya “kepada kesimpulan yang tepat pada masanya dan berjaya supaya kita boleh meneruskan dengan pantas ke arah penghapusan terakhir ancaman wujud ini kepada manusia”.
Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah juga telah merayu kepada kerajaan untuk menyokong proses ini, dengan menyatakan pada 12 Oktober bahawa masyarakat antarabangsa mempunyai "peluang unik" untuk mencapai larangan ke atas "senjata paling pemusnah yang pernah dicipta".
“Perjanjian ini tidak akan menghapuskan senjata nuklear dalam sekelip mata,” tutup Fihn. “Tetapi ia akan mewujudkan piawaian undang-undang antarabangsa baharu yang kuat, menstigmatisasi senjata nuklear dan memaksa negara untuk mengambil tindakan segera mengenai pelucutan senjata.”
Khususnya, perjanjian itu akan memberi tekanan besar kepada negara-negara yang menuntut perlindungan daripada senjata nuklear sekutu untuk menamatkan amalan ini, yang seterusnya akan mewujudkan tekanan untuk tindakan pelucutan senjata oleh negara-negara bersenjata nuklear.
