Oleh Lyndal Rowlands, Agensi Berita Perkhidmatan Akhbar Antara
– Sembilan daripada sepuluh pengeksport senjata terbaik dunia akan menganggotai Majlis Keselamatan PBB antara pertengahan 2016 dan pertengahan 2018.
Sembilan itu termasuk empat ahli bergilir — Sepanyol, Ukraine, Itali dan Belanda — dari Eropah, serta lima ahli tetap majlis — China, Perancis, Rusia, United Kingdom dan Amerika Syarikat.
Menurut 2015 data daripada Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm (SIPRI), sembilan negara ini membentuk sepuluh pengeksport senjata terbaik dunia. Jerman menduduki tempat ke-5, adalah satu-satunya pengeksport 10 teratas yang bukan ahli baru-baru ini, semasa atau bakal ahli majlis 15 ahli.
Bagaimanapun, Pieter Wezeman, Penyelidik Kanan dalam Program Perbelanjaan Senjata dan Ketenteraan di SIPRI memberitahu IPS bahawa dia tidak "terkejut langsung" melihat begitu ramai pengeksport senjata dalam majlis itu.
"Sebenarnya ia adalah perniagaan seperti biasa: lima anggota tetap Majlis Keselamatan sudah tentu dalam banyak cara adalah kuasa tentera terkuat," kata Wezeman.
Hanya dua ahli tetap, Amerika Syarikat dengan 33 peratus dan Rusia dengan 25 peratus, menyumbang 58 peratus daripada jumlah eksport senjata global pada 2015, menurut data SIPRI. China dan Perancis menduduki tempat ketiga dan keempat dengan bahagian yang lebih kecil masing-masing sebanyak 5.9 peratus dan 5.6 peratus.
Status beberapa anggota Majlis Keselamatan yang bergilir sebagai pengeksport senjata sementara "menarik", mungkin kebanyakannya "kebetulan," tambah Wezeman.
Konflik semasa di Yaman dan Syria menunjukkan contoh yang berbeza tentang pengaruh relatif yang dimiliki oleh ahli Majlis Keselamatan sebagai pengeksport senjata.
"Beberapa krisis besar yang sedang dihadapi oleh Majlis Keselamatan, khususnya Yaman sebagai contoh, sebahagian besarnya disebabkan oleh tindakan anggotanya sendiri dalam menjual senjata kepada pihak yang berkonflik," Anna Macdonald, Pengarah Senjata Kawalan memberitahu IPS .
“Kami telah menyeru secara berterusan selama setahun sekarang agar pemindahan senjata ke Arab Saudi digantung dalam konteks krisis Yaman, kerana tahap penderitaan kemanusiaan yang teruk yang wujud di sana dan kerana peranan khusus pemindahan senjata adalah bermain dalam itu.”
Macdonald mengatakan bahawa pemindahan senjata ke Arab Saudi untuk digunakan di Yaman melanggar kedua-dua undang-undang kemanusiaan dan Perjanjian Perdagangan Senjata.
Tekanan domestik daripada organisasi masyarakat sivil, bagaimanapun, telah menyebabkan beberapa negara Eropah, termasuk Sweden yang akan menyertai Majlis Keselamatan pada Januari 2017, menyekat penjualan senjata ke Arab Saudi, kata Wezeman. Sweden, yang akan memegang kerusi dalam majlis itu dari Januari 2017 hingga Disember 2018, muncul sebagai pengeksport senjata nombor 12 dunia.
Bagaimanapun, eksport senjata daripada ahli Majlis Keselamatan tidak semestinya merupakan sumber senjata penting dalam konflik yang sedang dipertimbangkan oleh majlis.
Sebagai contoh, ahli majlis telah membayangkan prospek embargo senjata terhadap Sudan Selatan untuk sebahagian besar tahun 2016, namun senjata yang digunakan di Sudan Selatan tidak berkait rapat dengan eksport daripada ahli Majlis Keselamatan.
“Sudan Selatan ialah sebuah negara yang memperoleh terutamanya senjata mudah dan murah. Ia tidak memerlukan kereta kebal model terbaru, ia boleh dilakukan dengan tangki yang berusia 30 atau 40 tahun,” kata Wezeman.
Menurut Wezeman, kemungkinan besar pertimbangan politik dan bukannya ekonomi memberi kesan kepada keputusan ahli Majlis Keselamatan berhubung sekatan senjata, kerana keuntungan daripada penjualan senjata adalah "terhad berbanding jumlah ekonomi mereka."
“Kebanyakan negeri yang berada di bawah sekatan senjata PBB secara amnya adalah negara miskin di mana pasaran untuk apa sahaja, termasuk senjata, tidak begitu besar,” tambahnya.
Secara keseluruhan, walau bagaimanapun Macdonald mengatakan bahawa ahli Majlis Keselamatan mempunyai tanggungjawab khas dalam mengekalkan keamanan dan keselamatan antarabangsa, dan ini juga meliputi tanggungjawab khusus mereka sebagai pengeksport senjata.
“Kami jelas akan memetik Artikel 5 PBB: menggalakkan pengekalan keamanan dengan pengalihan paling sedikit untuk persenjataan,” katanya.
"Kami akan berhujah bahawa 1.3 trilion yang kini diperuntukkan untuk perbelanjaan ketenteraan tidak selaras dengan semangat atau surat piagam PBB," tambahnya, sambil menyatakan bahawa ini adalah jauh lebih tinggi daripada kos untuk membasmi kemiskinan tegar.
