By William D. Hartung and Mandy Smithberger, Mei 8, 2019
daripada TomDispatch
Dalam permintaan belanjawan terkini, pentadbiran Trump meminta rekod dekat $ 750 bilion untuk Pentagon dan aktiviti pertahanan yang berkaitan, angka yang mengagumkan dengan apa-apa langkah. Jika diluluskan oleh Kongres, ia akan menjadi salah satu belanjawan tentera terbesar dalam sejarah Amerika, topping tahap puncak yang dicapai semasa Perang Korea dan Vietnam. Dan ingat satu perkara dalam fikiran: bahawa $ 750 bilion mewakili hanya sebahagian daripada kos tahunan sebenar negara keselamatan negara kita.
Terdapat sekurang-kurangnya potongan wang 10 yang berasingan untuk memerangi peperangan, bersiap sedia untuk lebih banyak perang, dan berhadapan dengan akibat perang yang telah diperjuangkan. Jadi pada masa akan datang a Presiden, umum, setiausaha pertahanan, atau hawkish ahli Kongres menegaskan bahawa tentera AS dengan kekurangan dana, berfikir dua kali. Melihat dengan teliti perbelanjaan pertahanan AS menawarkan pembetulan yang sihat kepada tuntutan yang tidak tepat.
Sekarang, mari kita berjelajah sejam dari dolar AS untuk keselamatan negara keselamatan negara AS 2019, mencantumkan jumlahnya ketika kita pergi, dan lihat di mana kita akhirnya mendarat (atau mungkin kata itu harus "melambung"), secara kewangan bercakap .
Anggaran "Base" Pentagon: Anggaran biasa, atau "asas," Pentagon dijangka menjadi $ 544.5 bilion pada Tahun Fiskal 2020, jumlah yang sihat tetapi hanya bayaran pendahuluan yang minimum untuk jumlah perbelanjaan ketenteraan.
Seperti yang anda bayangkan, anggaran dasar itu menyediakan dana operasi dasar untuk Jabatan Pertahanan, yang mana sebahagian besarnya akan disia-siakan dengan persediaan untuk peperangan yang berterusan yang tidak pernah diberi kuasa oleh Kongres, sistem senjata yang terlalu mahal yang tidak diperlukan, atau sisa buangan kategori luas yang merangkumi segala-galanya dari overruns kos kepada birokrasi yang tidak perlu. Bahawa $ 544.5 bilion adalah jumlah awam yang dilaporkan oleh Pentagon untuk perbelanjaan pentingnya dan termasuk juga $ 9.6 bilion dalam pengeluaran mandatori yang berlaku terhadap item seperti pensiun ketenteraan.
Antara perbelanjaan asas ini, mari kita mulakan dengan sisa, satu kategori bahkan penggalak terbesar perbelanjaan Pentagon tidak dapat bertahan. Lembaga Perniagaan Pertahanan Pentagon sendiri mendapati bahawa pemotongan yang tidak perlu, termasuk birokrasi yang kembung dan tenaga kerja bayangan yang sangat besar bagi kontraktor swasta, akan menyelamatkan $ 125 bilion selama lima tahun. Mungkin anda tidak akan terkejut untuk mengetahui bahawa cadangan lembaga telah dilakukan sedikit demi sedikit untuk menelepon lebih banyak wang. Sebaliknya, dari jangkauan tertinggi Pentagon (dan Presiden diri sendiri) datang a cadangan untuk mewujudkan Angkatan Angkasa, perkhidmatan ketenteraan keenam yang sememangnya dijamin untuk terus mengalir birokrasinya dan salinan kerja sudah dilakukan oleh perkhidmatan lain. Malah perancang Pentagon menganggarkan bahawa Angkatan Angkasa masa depan akan menelan belanja $ 13 bilion dalam tempoh lima tahun akan datang (dan itu sudah pasti angka bola rendah).
Di samping itu, Jabatan Pertahanan menggunakan tentera kontraktor swasta - lebih daripada 600,000 di antaranya - banyak melakukan pekerjaan yang boleh dilakukan jauh lebih murah oleh kakitangan kerajaan awam. Memotong tenaga kerja kontraktor swasta sebanyak 15% kepada a mers setengah juta orang akan segera menyimpan lebih banyak daripada $ 20 bilion setahun. Dan jangan lupa overruns kos pada program senjata utama seperti Penentang Strategik Berasaskan Darat - nama Pentagon yang tidak berat sebelah untuk peluru berpandu balistik antarbenua baru Angkatan Udara - dan pembayaran berlebihan rutin untuk alat ganti kecil (seperti $8,000 untuk gear helikopter bernilai kurang daripada $ 500, markah lebih daripada 1,500%).
Kemudian ada sistem senjata yang terlalu mahal tentera tidak mampu untuk beroperasi seperti itu $ 13-bilion kapal pengangkut pesawat, pengebom nuklear 200 pada $ 564 juta pop, dan pesawat tempur F-35, sistem persenjataan paling mahal dalam sejarah, pada harga harga setidaknya $ 1.4 trilion sepanjang hayat program ini. Projek Pemantauan Pemerintahan (POGO) mempunyai ditemui - dan Pejabat Akauntabiliti Kerajaan baru-baru ini dibuktikan - bahawa, walaupun bertahun-tahun bekerja dan kos yang mengejutkan, F-35 mungkin tidak pernah berfungsi seperti yang diiklankan.
Dan jangan lupa pentagon baru-baru ini menolak untuk senjata mogok jarak jauh dan sistem peninjauan baru yang direka untuk perang masa depan dengan Rusia atau China yang bersenjata nuklear, jenis konflik yang dapat dengan mudah berkembang ke dalam Perang Dunia III, di mana persenjataan sedemikian akan menjadi titik. Bayangkan jika mana-mana wang itu dikhaskan untuk memikirkan bagaimana untuk mengelakkan konflik seperti itu, bukannya menetas lagi skim cara untuk memerangi mereka.
Jumlah keseluruhan Bajet: $ 554.1 bilion
Anggaran Perang: Seolah-olah belanjawan biasa tidak mencukupi, Pentagon juga menyimpan dana tersendiri, yang secara formal dikenali sebagai akaun Operasi Kontinjensi Luar Negara, atau OCO. Secara teori, dana tersebut bertujuan untuk membayar perang melawan keganasan - iaitu perang AS di Afghanistan, Iraq, Somalia, Syria, dan di tempat lain di seberang Timur Tengah dan Afrika. Dalam praktiknya, ia melakukannya dan banyak lagi.
Setelah pertikaian menutup kerajaan menyebabkan terbentuknya komisi bipartisan mengenai pengurangan defisit - yang dikenali sebagai Simpson-Bowles setelah pengerusinya, mantan Ketua Staf Clinton Erskine Bowles dan bekas Senator Republik Alan Simpson - Kongres meluluskan Akta Kawalan Belanjawan daripada 2011. Ia secara rasmi meletakkan topi pada perbelanjaan ketenteraan dan domestik yang sepatutnya menjimatkan sejumlah wang $ 2 trilion lebih daripada 10 tahun. Separuh daripada angka itu datang dari Pentagon, serta dari perbelanjaan senjata nuklear di Jabatan Tenaga. Walau bagaimanapun, ada satu kelemahan besar: belanjawan perang dikecualikan daripada topi. Pentagon segera mula meletakkan puluhan bilion daripada dolar ke dalamnya untuk projek-projek haiwan kesayangan yang tiada apa-apa jua yang perlu dilakukan dengan peperangan semasa (dan proses itu tidak pernah berhenti). Tahap penderaan dana ini sebahagian besarnya rahsia selama bertahun-tahun, dengan Pentagon mengaku hanya pada tahun 2016 yang hanya separuh daripada wang dalam OCO berperang, mendorong pengkritik dan banyak anggota Kongres - termasuk Anggota Kongres Mick Mulvaney, yang kini ketua kakitangan terakhir Presiden Trump - untuk dubia adalah "dana slush."
Cadangan belanjawan tahun ini menggantikan dana dalam jumlah itu kepada angka yang mungkin dianggap tidak masuk akal jika bukan sebahagian daripada anggaran Pentagon. Daripada hampir $ 174 yang dicadangkan untuk bajet perang dan pembiayaan "kecemasan", hanya sedikit lebih daripada $ 25 bilion dimaksudkan untuk membayar secara langsung perang di Iraq, Afghanistan, dan di tempat lain. Sisanya akan diketepikan untuk apa yang disebut "bertahan" aktiviti yang akan berterusan walaupun perang berakhir, atau untuk membayar aktiviti Pentagon rutin yang tidak dapat dibiayai dalam kekangan topi anggaran. Dewan Perwakilan yang dikuasai Demokrat diharapkan dapat mengubah pengaturan ini. Sekalipun pimpinan Dewan mempunyai cara, namun, sebagian besar pengurangan dalam anggaran perang itu akan terjadi mengimbangi dengan mengangkat topi pada anggaran Pentagon biasa dengan jumlah yang sama. (Perlu diingat bahawa belanjawan Presiden Trump memerlukan suatu hari nanti menghapuskan dana slush.)
OCO 2020 juga termasuk $ 9.2 bilion dalam perbelanjaan "kecemasan" untuk membina dinding tercinta Trump di sempadan AS-Mexico, antara lain. Bercakap mengenai dana slush! Tidak ada kecemasan, tentu saja. Cawangan eksekutif hanya merampas dolar pembayar cukai yang Kongres enggan memberikan. Malah penyokong dinding presiden perlu bermasalah dengan mendapatkan wang ini. Sebagai bekas anggota Kongres Parti Republik 36 baru-baru ini berhujah, "Apa kuasa yang diserahkan kepada presiden yang dasarnya menyokong anda juga boleh digunakan oleh presiden yang dasarnya anda membenci." Daripada semua cadangan yang berkaitan dengan "keselamatan" Trump, ini tidak diragukan lagi kemungkinan besar akan dihapuskan, atau sekurang-kurangnya skala kembali, memandangkan Demokrat kongres melawannya.
Jumlah Bajet Perang: $ 173.8 bilion
Running tally: $ 727.9 bilion
Jabatan Tenaga / Bajet Nuklear: Ia mungkin mengejutkan anda untuk mengetahui bahawa kerja-kerja senjata paling mematikan di senjata Amerika Syarikat, kepala peledak nuklear, adalah ditempatkan di Jabatan Tenaga (DOE), bukan Pentagon. DOE's Pentadbiran Keselamatan Nuklear Kebangsaan menjalankan rangkaian penyelidikan, pembangunan, dan pengeluaran di seluruh negara untuk peledak nuklear dan reaktor nuklear laut terbentang dari Livermore, California, ke Albuquerque dan Los Alamos, New Mexico, ke Kansas City, Missouri, ke Oak Ridge, Tennessee, ke Savannah River, Carolina Selatan. Makmalnya juga mempunyai a sejarah yang panjang daripada salah urus program, dengan beberapa projek datang pada hampir lapan kali anggaran awal.
Jumlah Anggaran Nuklear: $ 24.8 bilion
Running tally: $ 752.7 bilion
"Aktiviti Berkaitan Pertahanan": Kategori ini merangkumi $ 9 bilion yang setiap tahun pergi ke agensi-agensi selain daripada Pentagon, sebahagian besarnya kepada FBI untuk aktiviti berkaitan keselamatan tanah air.
Aktiviti Berkaitan Pertahanan berjumlah: $ 9 bilion
Running tally: $ 761.7 bilion
Lima kategori yang digariskan di atas membentuk bajet yang secara rasmi dikenali sebagai "pertahanan negara." Di bawah Akta Kawalan Belanjawan, perbelanjaan ini sepatutnya dibatasi pada $ 630 bilion. Walau bagaimanapun, $ 761.7 yang dicadangkan untuk anggaran 2020 adalah hanya permulaan cerita.
Anggaran Hal Ehwal Veteran: Peperangan abad ini telah mencipta generasi baru veteran. Dalam semua, lebih 2.7 juta Kakitangan tentera AS telah bersepeda melalui konflik di Iraq dan Afghanistan sejak 2001. Kebanyakan mereka masih memerlukan sokongan yang cukup untuk menangani luka fizikal dan mental perang. Akibatnya, anggaran untuk Jabatan Hal Ehwal Veteran telah melalui bumbung, lebih daripada tiga kali ganda dalam abad ini kepada yang dicadangkan $ 216 bilion. Dan angka besar ini mungkin tidak cukup untuk menyediakan perkhidmatan yang diperlukan.
Lebih Daripada 6,900 Kakitangan tentera AS telah meninggal dunia dalam peperangan selepas 9 / 11 Washington, dengan lebih daripada 30,000 cedera di Iraq dan Afghanistan sahaja. Walau bagaimanapun, mangsa-mangsa ini hanyalah hujung gunung ais. Beratus ribu tentera yang kembali mengalami gangguan tekanan pasca-traumatik (PTSD), penyakit yang dicipta oleh pendedahan kepada lubang-lubang membakar toksik, atau kecederaan otak traumatik. Kerajaan AS komited untuk memberi penjagaan kepada para veteran ini sepanjang hayat mereka. Satu analisis oleh Projek Kos Perang di Brown University telah menentukan bahawa kewajipan kepada veteran perang Iraq dan Afghanistan sahaja akan total lebih daripada $ 1 trilion pada tahun-tahun akan datang. Kos perang ini jarang dipertimbangkan ketika pemimpin di Washington memutuskan untuk menghantar tentera AS ke dalam pertempuran.
Jumlah Hal Ehwal Veteran: $ 216 bilion
Running tally: $ 977.7 bilion
Bajet Keselamatan Dalam Negeri: Jabatan Keselamatan Dalam Negeri (DHS) adalah agensi mega yang dibuat selepas serangan 9 / 11. Pada masa itu, ia menelan 22 organisasi kerajaan yang sedia ada, mewujudkan sebuah jabatan besar-besaran yang kini mempunyai hampir a suku satu juta pekerja. Agencies yang kini menjadi sebahagian daripada DHS termasuk Pengawal Pantai, Agensi Pengurusan Kecemasan Persekutuan (FEMA), Perlindungan Kastam dan Perbatasan, Penguatkuasaan Imigresen dan Penguatkuasaan (ICE), Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen, Perkhidmatan Rahsia, Pusat Latihan Penguatkuasaan Undang-undang Persekutuan, Pejabat Pengesanan Nuklear Domestik, dan Pejabat Perisikan dan Analisis.
Sementara beberapa aktiviti DHS - seperti keselamatan lapangan terbang dan pertahanan menentang penyeludupan senjata nuklear atau "bom kotor" ke tengah kita - mempunyai alasan keselamatan yang jelas, banyak yang lain tidak. ICE - pasukan pengusiran Amerika - telah melakukan lebih banyak usaha menyebabkan penderitaan di kalangan orang yang tidak bersalah daripada menggagalkan penjenayah atau pengganas. Aktiviti DHS yang lain yang dipersoalkan termasuk pemberian kepada agensi penguatkuasaan undang-undang tempatan untuk membantu mereka membeli gred tentera peralatan.
Jumlah Keselamatan Dalam Negeri: $ 69.2 bilion
Running tally: $ 1.0469 trilion
Belanjawan Hal Ehwal Antarabangsa: Ini termasuk belanjawan Jabatan Negara dan Agensi Pembangunan Antarabangsa Amerika Syarikat (USAID). Diplomasi adalah salah satu cara yang paling berkesan untuk menjadikan Amerika Syarikat dan dunia lebih selamat, tetapi ia telah mengalami serangan di tahun-tahun Trump. Anggaran Tahun Fiskal 2020 memerlukan panggilan a satu per tiga memotong belanja hal ehwal antarabangsa, meninggalkannya pada kira-kira satu kelima belas jumlah yang diperuntukkan untuk Pentagon dan agensi terkait yang dikelompokkan di bawah kategori "pertahanan negara". Dan itu bahkan tidak menyatukan fakta bahawa lebih daripada 10% belanjawan hal ehwal antarabangsa menyokong usaha bantuan tentera, terutama sekali $ 5.4 bilion Program Pembiayaan Tentera Asing (FMF). Sebahagian besar FMF pergi ke Israel dan Mesir, namun di seluruh negara sedozen menerima pembiayaan di bawahnya, termasuk Jordan, Lebanon, Djibouti, Tunisia, Estonia, Latvia, Lithuania, Ukraine, Georgia, Filipina, dan Vietnam.
Jumlah Hal Ehwal Antarabangsa: $ 51 bilion
Running tally: $ 1.0979 trilion
Belanjawan Perisikan: Amerika Syarikat telah 17 agensi perisikan yang berasingan. Sebagai tambahan kepada DHS Pejabat Perisikan dan Analisis dan FBI, yang disebutkan di atas, mereka adalah CIA; Agensi Keselamatan Negara; Agensi Perisikan Pertahanan; Biro Perisikan dan Penyelidikan Jabatan Negara; Pejabat Agensi Keselamatan Negara Keselamatan Agensi Penguatkuasaan; Pejabat Perisikan dan Analisis Jabatan Perbendaharaan; Pejabat Jabatan Perisikan dan Percukaian; Pejabat Peninjau Nasional; Agensi Perisikan Geospatial Negara; Perisikan, Pengawasan dan Peninjauan Tentera Udara; Perisikan dan Perisikan Tentera; Pejabat Perisikan Tentera Laut; Perisikan Kor Marin; dan Intelligence Guard Coast. Dan kemudian ada yang 17th, Pejabat Pengarah Perisikan Negara, ditubuhkan untuk menyelaraskan aktiviti 16 yang lain.
Kita tahu sedikit tentang sifat perbelanjaan perisikan negara, selain jumlah yang sepatutnya, dikeluarkan dalam laporan setiap tahun. Sekarang, ia lebih daripada $ 80 bilion. Sebahagian besar pembiayaan ini, termasuk untuk CIA dan NSA, dipercayai tersembunyi di dalam item baris yang tidak jelas dalam anggaran Pentagon. Oleh kerana perbelanjaan perisikan bukanlah aliran pembiayaan yang berasingan, ia tidak dikira dalam pengiraan kami di bawah (walaupun, untuk semua yang kita tahu, ada yang sepatutnya).
Perisikan Jumlah bajet: $ 80 bilion
Running tally (masih): $ 1.0979 trilion
Pertahanan Kepentingan Pertahanan di Hutang Negara: Faedah ke atas hutang negara berjalan lancar untuk menjadi salah satu perkara paling mahal dalam belanjawan persekutuan. Dalam tempoh satu dekad, ia dijangka melebihi anggaran biasa Pentagon. Buat masa ini, lebih daripada $ 500 bilion dalam pembayar cukai faedah beralih ke perkhidmatan hutang kerajaan setiap tahun, kira-kira $ 156 bilion boleh dikaitkan dengan perbelanjaan Pentagon.
Jumlah Pertahanan Hutang Kebangsaan: $ 156.3 bilion
Akhir tally: $ 1.2542 trilion
Jadi, penghitungan tahunan akhir kami untuk perang, persiapan perang, dan kesan perang mencapai lebih dari $ 1.25 trilion - lebih dari dua kali ganda anggaran dasar Pentagon. Sekiranya pembayar cukai rata-rata menyedari bahawa jumlah ini dibelanjakan atas nama pertahanan negara - dengan sebahagian besarnya terbuang, salah arah, atau hanya kontraproduktif - mungkin lebih sukar bagi negara keselamatan negara untuk menggunakan jumlah yang terus meningkat dengan jumlah minimum orang menolak kembali. Namun, buat masa ini, kereta api menggunakan kelajuan penuh dan yang utama benefisiari - Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman, dan kumpulan mereka - ketawa sepanjang jalan ke bank.
William D. Hartung, a TomDispatch kerap, adalah pengarah Projek Arms dan Security di Pusat Dasar Antarabangsa dan pengarang Para Nabi Perang: Lockheed Martin dan Pembuatan Kompleks Perindustrian Ketenteraan.
Mandy Smithberger, a TomDispatch kerap, adalah pengarah Pusat Maklumat Pertahanan di Projek Mengenai Pengawasan Kerajaan.
