Oleh Medea Benjamin dan Nicolas JS Davies, 19 November 2020
Donald Trump menyukai perintah eksekutif sebagai alat kuasa diktator, menghindari keperluan untuk bekerja melalui Kongres. Tetapi itu berlaku dua arah, menjadikan Presiden Biden agak mudah untuk membalikkan banyak keputusan Trump yang paling buruk. Berikut adalah sepuluh perkara yang dapat dilakukan Biden sebaik sahaja dia memegang jawatan. Masing-masing dapat menentukan tahap untuk inisiatif kebijakan luar negeri progresif yang lebih luas, yang juga telah kami uraikan.
1) Tamatkan peranan AS dalam perang pimpinan Saudi terhadap Yaman dan kembalikan bantuan kemanusiaan AS ke Yaman.
Kongres sudah berlalu Resolusi Kekuatan Perang untuk menamatkan peranan AS dalam perang Yaman, tetapi Trump memveto itu, mengutamakan keuntungan mesin perang dan hubungan yang selesa dengan pemerintahan diktator Saudi yang mengerikan. Biden harus segera mengeluarkan perintah eksekutif untuk mengakhiri setiap aspek peranan AS dalam perang, berdasarkan ketetapan yang veto Trump.
AS juga harus menerima tanggungjawabnya atas apa yang disebut oleh krisis kemanusiaan terbesar di dunia sekarang ini, dan memberi dana kepada Yaman untuk memberi makan kepada rakyatnya, memulihkan sistem penjagaan kesihatannya dan akhirnya membina semula negara yang hancur ini. Biden harus memulihkan dan memperluas pembiayaan USAID dan meminta sokongan kewangan AS kepada PBB, WHO, dan program bantuan Program Makanan Dunia di Yaman.
2) Tangguhkan semua penjualan dan pemindahan senjata AS ke Arab Saudi dan Emiriah Arab Bersatu (UAE).
Kedua-dua negara bertanggungjawab untuk membantai orang awam di Yaman, dan UAE dilaporkan terbesar pembekal senjata kepada pasukan pemberontak Jeneral Haftar di Libya. Kongres meluluskan rang undang-undang untuk menangguhkan penjualan senjata kepada mereka berdua, tetapi Trump memveto mereka juga. Kemudian dia membuat perjanjian senjata bernilai $ 24 bilion dengan UAE sebagai bagian dari pasukan tentera dan komersial yang tidak senonoh antara AS, UAE dan Israel, yang secara tidak masuk akal dia cuba laksanakan sebagai perjanjian damai.
Walaupun kebanyakannya diabaikan atas perintah syarikat senjata, sebenarnya ada Undang-undang AS yang memerlukan penangguhan pemindahan senjata ke negara-negara yang menggunakannya untuk melanggar undang-undang AS dan antarabangsa. Mereka merangkumi Undang-undang Leahy yang melarang AS memberikan bantuan ketenteraan kepada pasukan keselamatan asing yang melakukan pelanggaran berat terhadap hak asasi manusia; dan juga Akta Kawalan Eksport Senjata, yang menyatakan bahawa negara mesti menggunakan senjata AS yang diimport hanya untuk pembelaan diri yang sah.
Setelah penangguhan ini berlaku, pentadbiran Biden harus secara serius mengkaji kesahihan penjualan senjata Trump ke kedua negara, dengan tujuan untuk membatalkannya dan melarang penjualan masa depan. Biden harus berkomitmen untuk menerapkan undang-undang ini secara konsisten dan seragam untuk semua bantuan ketenteraan AS dan penjualan senjata, tanpa membuat pengecualian untuk Israel, Mesir atau sekutu AS yang lain.
3) Bergabung semula dengan Perjanjian Nuklear Iran (JCPOA) dan menjatuhkan sekatan ke atas Iran.
Setelah mengingkari JCPOA, Trump menjatuhkan sekatan kejam ke atas Iran, membawa kami ke ambang perang dengan membunuh jeneralnya yang tertinggi, dan bahkan berusaha untuk memerintahkan haram, agresif rancangan perang pada hari-hari terakhirnya sebagai presiden. Pentadbiran Biden akan menghadapi pertempuran yang sukar untuk membatalkan jaringan tindakan bermusuhan ini dan ketidakpercayaan yang ditimbulkan oleh mereka, jadi Biden harus bertindak tegas untuk mengembalikan kepercayaan bersama: segera bergabung kembali dengan JCPOA, mengangkat sekatan, dan berhenti menyekat pinjaman IMF $ 5 bilion yang Iran sangat perlu menangani krisis COVID.
Dalam jangka panjang, AS harus melepaskan idea perubahan rejim di Iran - ini adalah untuk rakyat Iran memutuskan - dan sebaliknya memulihkan hubungan diplomatik dan mula bekerja dengan Iran untuk menurunkan konflik Timur Tengah yang lain, dari Lebanon hingga Syria hingga Afghanistan, di mana kerjasama dengan Iran sangat penting.
4) Tamat AS ugutan dan sekatan terhadap pegawai Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC).
Tidak ada yang begitu kejam yang melambangkan pemerintahan AS yang abadi, bipartisan menghina undang-undang antarabangsa kerana kegagalannya untuk mengesahkan Statuta Rom dari Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC). Sekiranya Presiden Biden serius untuk meminta AS untuk memerintah negara, dia harus menyerahkan Statuta Rom ke Senat AS untuk disahkan untuk bergabung dengan 120 negara lain sebagai anggota ICC. Pentadbiran Biden juga harus menerima bidang kuasa Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ), yang ditolak AS setelah Mahkamah mensabitkan AS pencerobohan dan memerintahkannya untuk membayar ganti rugi kepada Nikaragua pada tahun 1986.
5) Kembali diplomasi Presiden Moon untuk "rejim perdamaian kekal"Di Korea.
Biden Presiden terpilih dilaporkan bersetuju untuk bertemu dengan Presiden Korea Selatan Moon Jae-in sejurus dia mengangkat sumpah. Kegagalan Trump untuk memberikan pelepasan sekatan dan jaminan keselamatan yang jelas kepada Korea Utara telah menjatuhkan diplomasi dan menjadi halangan kepada proses diplomatik sedang berlangsung antara presiden Korea, Moon dan Kim.
Pentadbiran Biden mesti memulakan perundingan perjanjian damai untuk secara formal mengakhiri perang Korea, dan memulakan langkah-langkah membangun keyakinan seperti membuka pejabat penghubung, meringankan sekatan, memfasilitasi perjumpaan antara keluarga Korea-Amerika dan Korea Utara dan menghentikan latihan ketenteraan AS-Korea Selatan. Rundingan mesti melibatkan komitmen konkrit untuk tidak melakukan pencerobohan dari pihak AS untuk membuka jalan bagi Semenanjung Korea yang dilucutkan nuklear dan perdamaian yang diinginkan dan patut dilakukan oleh banyak orang Korea.
6) Memperbaharui Permulaan baru dengan Rusia dan membekukan trilion dolar AS rancangan nuke baru.
Biden dapat mengakhiri permainan rahsia Trump yang berbahaya pada Hari Pertama dan berkomitmen untuk memperbaharui Perjanjian BERMULA baru Obama dengan Rusia, yang membekukan senjata nuklear kedua-dua negara masing-masing dengan 1,550 hulu ledak. Dia juga dapat membekukan rancangan Obama dan Trump untuk menghabiskan lebih dari satu trilion dolar pada generasi baru senjata nuklear AS.
Biden juga harus mengambil masa yang lama "Tiada penggunaan pertama" dasar senjata nuklear, tetapi sebahagian besar dunia bersedia untuk melangkah lebih jauh. Pada tahun 2017, 122 negara memilih Perjanjian Larangan Senjata Nuklear (TPNW) di Perhimpunan Agung PBB. Tidak ada negara senjata nuklear semasa yang memilih atau menentang perjanjian itu, yang pada dasarnya berpura-pura mengabaikannya. Pada 24 Oktober 2020, Honduras menjadi negara ke-50 yang mengesahkan perjanjian itu, yang kini akan berkuat kuasa pada 22 Januari 2021.
Jadi, inilah cabaran berwawasan bagi Presiden Biden untuk hari itu, hari kedua penuhnya di pejabat: Jemput pemimpin masing-masing dari lapan negara senjata nuklear yang lain ke persidangan untuk merundingkan bagaimana kesemua sembilan negara senjata nuklear akan masuk ke TPNW, hapuskan senjata nuklear mereka dan hapus bahaya eksistensi ini yang menggantung setiap manusia di Bumi.
7) Angkat secara haram secara sepihak Sekatan AS terhadap negara lain.
Sekatan ekonomi yang dikenakan oleh Majlis Keselamatan PBB pada umumnya dianggap sah berdasarkan undang-undang antarabangsa, dan memerlukan tindakan oleh Majlis Keselamatan untuk menjatuhkan atau mencabutnya. Tetapi sekatan ekonomi sepihak yang melucutkan keperluan orang biasa seperti makanan dan ubat adalah haram dan mendatangkan kemudaratan kepada rakyat yang tidak bersalah.
Sekatan AS terhadap negara-negara seperti Iran, Venezuela, Cuba, Nikaragua, Korea Utara dan Syria adalah satu bentuk perang ekonomi. Pelapor khas PBB telah mengecam mereka sebagai jenayah terhadap kemanusiaan dan membandingkannya dengan pengepungan abad pertengahan. Oleh kerana sebahagian besar sekatan ini dikenakan dengan perintah eksekutif, Presiden Biden dapat menjatuhkannya dengan cara yang sama pada Hari Pertama.
Dalam jangka panjang, sekatan sepihak yang mempengaruhi seluruh penduduk adalah bentuk paksaan, seperti campur tangan ketenteraan, rampasan kuasa dan operasi rahsia, yang tidak memiliki tempat dalam dasar luar yang sah berdasarkan diplomasi, kedaulatan undang-undang dan penyelesaian sengketa secara damai .
8) Putar balik dasar Trump mengenai Cuba dan bergerak untuk menormalkan hubungan
Selama empat tahun terakhir, pentadbiran Trump membalikkan kemajuan ke arah hubungan normal yang dibuat oleh Presiden Obama, melarang industri pelancongan dan tenaga Cuba, menyekat penghantaran bantuan coronavirus, membatasi pengiriman wang kepada anggota keluarga dan mensabotaj misi perubatan antarabangsa Kuba, yang merupakan sumber utama pendapatan untuk sistem kesihatannya.
Presiden Biden harus mula bekerjasama dengan pemerintah Kuba untuk mengizinkan kembalinya diplomat ke kedutaan masing-masing, mencabut semua sekatan pengiriman wang, mengeluarkan Cuba dari senarai negara yang bukan rakan AS menentang keganasan, membatalkan bahagian Helms Burton Act ( Judul III) yang membolehkan orang Amerika menuntut syarikat yang menggunakan harta yang dirampas oleh pemerintah Kuba 60 tahun yang lalu, dan bekerjasama dengan profesional kesihatan Kuba dalam memerangi COVID-19.
Langkah-langkah ini akan menandakan pendahuluan pada era diplomasi dan kerjasama baru, selagi mereka tidak menjadi mangsa cubaan keras untuk mendapatkan suara Kuba-Amerika yang konservatif pada pilihan raya berikutnya, yang harus dilakukan oleh Biden dan ahli politik kedua-dua pihak menentang.
9) Kembalikan peraturan pertunangan sebelum 2015 untuk menyelamatkan nyawa orang awam.
Pada musim gugur 2015, ketika pasukan AS meningkatkan pengeboman sasaran ISIS di Iraq dan Syria ke lebih 100 serangan bom dan peluru berpandu setiap hari, pentadbiran Obama melonggarkan tentera peraturan pertunangan untuk membiarkan komandan AS di Timur Tengah memerintahkan serangan udara yang diharapkan dapat membunuh hingga 10 orang awam tanpa persetujuan terlebih dahulu dari Washington. Trump dilaporkan melonggarkan peraturan lebih jauh, tetapi perinciannya tidak diumumkan. Laporan perisik Kurdi Iraq dikira Orang awam 40,000 terbunuh dalam serangan di Mosul sahaja. Biden dapat menetapkan semula peraturan ini dan mula membunuh lebih sedikit orang awam pada Hari Pertama.
Tetapi kita dapat mengelakkan kematian orang awam yang tragis ini sama sekali dengan menamatkan perang ini. Demokrat mengkritik pengumuman Trump yang sering dibuat mengenai penarikan pasukan AS dari Afghanistan, Syria, Iraq dan Somalia. Presiden Biden kini mempunyai peluang untuk benar-benar mengakhiri perang ini. Dia harus menetapkan tarikh, selewat-lewatnya pada akhir Disember 2021, ketika semua tentera AS akan pulang dari semua zon pertempuran ini. Polisi ini mungkin tidak popular di kalangan pencetus perang, tetapi ia pasti popular di kalangan orang Amerika di seluruh spektrum ideologi.
10) Bekukan KAMI perbelanjaan ketenteraan, dan melancarkan inisiatif utama untuk mengurangkannya.
Pada akhir Perang Dingin, bekas pegawai kanan Pentagon memberitahu Jawatankuasa Belanjawan Senat bahawa perbelanjaan ketenteraan AS dapat dilakukan dengan selamat dipotong separuh dalam tempoh sepuluh tahun akan datang. Matlamat itu tidak pernah tercapai, dan dividen perdamaian yang dijanjikan memberi jalan kepada "dividen kuasa" yang menang.
Kompleks perindustrian tentera mengeksploitasi kejahatan 11 September untuk membenarkan satu sisi yang luar biasa perlumbaan senjata di mana AS menyumbang 45% daripada perbelanjaan ketenteraan global dari tahun 2003 hingga 2011, jauh melebihi puncak pengeluaran perang Perang Dingin. Kompleks ketenteraan-industri bergantung kepada Biden untuk mempercepat Perang Dingin yang diperbaharui dengan Rusia dan China sebagai satu-satunya alasan yang masuk akal untuk meneruskan belanjawan ketenteraan ini.
Biden mesti mengatasi konflik dengan China dan Rusia, dan sebaliknya memulakan tugas penting untuk memindahkan wang dari Pentagon ke keperluan domestik yang mendesak. Dia harus bermula dengan pemotongan 10 peratus yang disokong tahun ini oleh 93 wakil dan 23 senator.
Dalam jangka panjang, Biden harus mencari pemotongan yang lebih dalam dalam perbelanjaan Pentagon, seperti dalam RUU Perwakilan Barbara Lee memotong $ 350 bilion setahun dari anggaran tentera AS, menghampiri 50% dividen damai kita dijanjikan setelah Perang Dingin dan membebaskan sumber daya yang sangat diperlukan untuk melabur dalam penjagaan kesihatan, pendidikan, tenaga bersih dan infrastruktur moden.
Medea Benjamin adalah pengasas dari CODEPINK fatau Peace, dan pengarang beberapa buku, termasuk Kerajaan yang tidak adil: Di sebalik Sambungan AS-Saudi and Di dalam Iran: Sejarah dan Politik Sebenar Republik Islam Iran. Nicolas JS Davies adalah wartawan bebas, penyelidik dengan CODEPINK, dan pengarang Darah Pada Tangan Kami: Pencerobohan dan Pemusnahan Amerika Iraq.
