Memperkukuhkan Mahkamah Jenayah Antarabangsa

(Ini adalah bahagian 42 dari World Beyond War kertas putih Sistem Keselamatan Global: Alternatif Perang. Teruskan sebelum | berikutan bahagian.)

. Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC) adalah Mahkamah tetap, yang dibuat oleh suatu perjanjian, yang "Statuta Rom," yang berkuat kuasa pada 1 Julai, 2002 selepas ratifikasi oleh negara-negara 60. Sehingga 2015 perjanjian itu ditandatangani oleh negara-negara 122 ("Negara Pihak"), walaupun tidak oleh India dan China. Tiga Negara telah mengisytiharkan mereka tidak berniat untuk menjadi sebahagian daripada Perjanjian-Israel, Sudan, dan Amerika Syarikat. Mahkamah berdiri bebas dan bukan sebahagian daripada Sistem PBB walaupun ia beroperasi dengan kerjasama. Majlis Keselamatan boleh merujuk kes ke Mahkamah, walaupun Mahkamah tidak berkewajipan untuk menyiasatnya. Bidang kuasanya adalah terhad kepada jenayah terhadap kemanusiaan, jenayah perang, pembunuhan beramai-ramai, dan jenayah pencerobohan kerana ia telah ditakrifkan secara ketat dalam tradisi undang-undang antarabangsa dan sebagaimana yang dinyatakan secara jelas di dalam Statut. Ia adalah Mahkamah yang terakhir. Sebagai prinsip umum, ICC tidak boleh menjalankan bidang kuasa sebelum Parti Negara mempunyai peluang untuk mencuba jenayah yang didakwa itu sendiri dan menunjukkan keupayaan dan keinginan tulen untuk berbuat demikian, iaitu, mahkamah Negara-Negara Pihak mesti berfungsi. Mahkamah adalah "pelengkap kepada bidang kuasa jenayah negara" (Statute of Rome, Mukadimah). Jika Mahkamah menentukan bahawa ia mempunyai bidang kuasa, penentuan itu boleh dicabar dan sebarang siasatan digantung sehingga cabaran itu didengar dan suatu penentuan dibuat. Mahkamah tidak boleh menjalankan bidang kuasa di wilayah mana-mana Negara yang tidak menandatangani Statut Rom.

ICC terdiri daripada empat organ: Presidensi, Pejabat Pendakwa, Pendaftaran dan Kehakiman yang terdiri daripada lapan belas hakim dalam tiga Bahagian: Pra-Percubaan, Percubaan, dan Rayuan.

Mahkamah telah mendapat beberapa kritikan yang berbeza. Pertama, ia telah dituduh secara tidak adil mencungkil kekejaman di Afrika sementara yang di tempat lain telah diabaikan. Sehingga 2012, kesemua tujuh kes terbuka difokuskan kepada pemimpin Afrika. Lima Tetap Majlis Keselamatan kelihatan bersandar ke arah kecenderungan ini. Sebagai prinsip, Mahkamah mesti dapat menunjukkan keadilan. Bagaimanapun, dua faktor mengurangkan kritikan ini: 1) lebih banyak negara-negara Afrika memihak kepada perjanjian daripada negara-negara lain; 2) sebenarnya telah mengejar tuduhan jenayah di Iraq dan Venezuela (yang tidak menyebabkan pendakwaan) dan lapan siasatan yang sedang dibuka (2014), enam negara non-Afrika.

Kritikan yang kedua dan berkaitan adalah bahawa Mahkamah nampaknya beberapa menjadi fungsi neo-kolonialisme kerana pembiayaan dan kakitangan tidak seimbang ke arah Kesatuan Eropah dan Negara-Negara Barat. Ini dapat ditangani dengan menyebarkan pembiayaan dan pengambilan kakitangan pakar dari negara lain.

Ketiga, telah dikatakan bahawa bar untuk memenuhi syarat hakim harus lebih tinggi, memerlukan kepakaran dalam undang-undang antarabangsa dan pengalaman percobaan sebelumnya. Tidak dapat disangkal lagi bahawa para hakim dapat berkaliber tinggi dan memiliki pengalaman seperti itu. Walau apa jua halangan yang perlu dicapai dalam memenuhi keperluan standard yang tinggi ini perlu ditangani.

Keempat, ada yang berpendapat bahawa kuasa Pendakwa terlalu luas. Perlu diingatkan bahawa ini telah ditubuhkan oleh Statut dan akan memerlukan pindaan untuk diubah. Khususnya, ada yang berpendapat bahawa Pendakwa tidak seharusnya mempunyai hak untuk mendakwa orang yang negara mereka tidak menandatangani; Walau bagaimanapun, ini nampaknya salah faham kerana Statute mengehadkan dakwaan kepada penandatangan atau negara lain yang telah bersetuju dengan dakwaan walaupun mereka tidak menandatangani.

Kelima, tidak ada rayuan ke mahkamah yang lebih tinggi. Perhatikan bahawa ruang pra-percubaan Mahkamah mesti bersetuju, berdasarkan keterangan, bahawa dakwaan boleh dibuat, dan seorang terdakwa boleh merayu penemuannya kepada Dewan Banding. Kes sedemikian berjaya diselenggarakan oleh tertuduh dalam 2014 dan kes itu jatuh. Walau bagaimanapun, ia mungkin bernilai mengingati penciptaan mahkamah rayuan di luar ICC.

Keenam, ada aduan yang sah tentang kekurangan ketelusan. Banyak sesi dan prosiding Mahkamah diadakan secara rahsia. Walaupun mungkin terdapat sebab-sebab yang sah untuk beberapa ini (perlindungan saksi, antara lain), tahap ketelusan yang mungkin diperlukan dan Mahkamah perlu menyemak prosedurnya dalam hal ini.

Ketujuh, beberapa pengkritik berpendapat bahawa piawaian proses wajar tidak sampai kepada amalan tertinggi. Sekiranya ini berlaku, ia mestilah diperbetulkan.

Kelapan, yang lain berpendapat bahawa Mahkamah telah mencapai terlalu sedikit untuk jumlah wang yang telah dibelanjakannya, setelah memperoleh satu pun hukuman sampai saat ini. Walau bagaimanapun, ini merupakan hujah yang menghormati Mahkamah untuk proses dan sifatnya yang konservatif. Ia telah jelas tidak pergi memburu ahli sihir untuk setiap orang jahat di dunia tetapi telah menunjukkan kekangan yang mengagumkan. Ia juga menjadi kesaksian kesulitan membawa pendakwaan ini, mengumpulkan bukti kadang kala beberapa tahun selepas fakta pembunuhan beramai-ramai dan kekejaman lain, terutamanya dalam suasana pelbagai budaya.

Akhirnya, kritikan yang paling berat terhadap Mahkamah adalah kewujudannya sebagai institusi transnasional. Ada yang tidak suka atau menginginkannya, suatu had tersirat mengenai kedaulatan negara yang tidak terkandung. Tetapi begitu juga setiap perjanjian, dan semuanya, termasuk Statuta Rom, yang dibuat secara sukarela dan untuk kebaikan bersama. Perang berakhir tidak boleh dicapai oleh negara berdaulat saja. Rekod milenium menunjukkan apa-apa tetapi kegagalan dalam hal itu. Institusi kehakiman transnasional adalah bahagian penting dari Sistem Keselamatan Global Alternatif. Sudah tentu Mahkamah mesti tertakluk kepada norma-norma yang sama yang mereka akan menganjurkan untuk seluruh komuniti global, yakni, ketelusan, akauntabilitas, proses cepat dan wajar, dan kakitangan yang berkelayakan. Penubuhan Mahkamah Jenayah Antarabangsa merupakan langkah utama dalam pembinaan sistem perdamaian yang berfungsi.

Ia perlu ditekankan bahawa ICC adalah sebuah institusi baru, lelaran pertama usaha masyarakat antarabangsa untuk memastikan bahawa penjahat-penjahat yang paling berat di dunia tidak dapat menjauhkan diri dengan jenayah massa mereka. Bahkan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang merupakan lelaran kedua keselamatan kolektif, masih berkembang dan masih memerlukan reformasi serius.

Organisasi masyarakat madani, Gabungan untuk Mahkamah Jenayah Antarabangsa, terdiri daripada organisasi masyarakat sipil 2,500 di negara-negara 150 yang menganjurkan ICC yang adil, berkesan, dan bebas dan akses yang lebih baik keadilan bagi mangsa genosida, jenayah perang dan jenayah terhadap kemanusiaan.^note44

(Teruskan ke sebelum | berikutan bahagian.)

Kami mahu mendengar daripada anda! (Sila kongsi komen di bawah)

Bagaimana keadaan ini berlaku anda untuk berfikir secara berbeza mengenai alternatif untuk perang?

Apa yang akan anda tambah, atau berubah, atau bertanya mengenai perkara ini?

Apa yang anda boleh lakukan untuk membantu lebih ramai orang memahami tentang alternatif ini untuk berperang?

Bagaimanakah anda boleh mengambil tindakan untuk menjadikan alternatif ini sebagai perang realiti?

Sila berkongsi bahan ini secara meluas!

Jawatan yang berkaitan

Lihat catatan lain berkaitan dengan "Menguruskan Konflik Antarabangsa dan Sivil"

Lihat jadual kandungan penuh untuk Sistem Keselamatan Global: Alternatif Perang

Nota:
44. http://www.un.org/wcm/content/site/undpa/main/enewsletter/pid/24129 (kembali ke artikel utama)