Oleh Bob Rigg
Selepas beberapa dekad perdebatan awam yang meriah, New Zealand menghapuskan hukuman mati untuk pembunuhan di 1961. Tidak diketahui secara luas bahawa hukuman mati untuk pengkhianatan tetap pada buku-buku statik sehingga ia juga dihapuskan di 1989.
Sejak itu, tiada siapa yang boleh dihukum secara sah atau dihukum mati mengikut undang-undang New Zealand, kerana apa-apa sebab. Sehingga hukuman mati dihapuskan, semua orang yang dipertanggungkan dengan kesalahan modal berhak mempertahankan diri melalui proses undang-undang.
Pada pertengahan bulan April tahun ini, Australia akhbar itu mendedahkan bahawa lima orang termasuk seorang warganegara Australia dan seorang lelaki yang mempunyai kewarganegaraan dual Australia-New Zealand telah dibunuh oleh mogok drumer Predator AS pada 19 November 2013. Perlu diperhatikan bahawa kerajaan Australia atau kerajaan New Zealand tidak bersatu dengan cerita ini secara sukarela.
New Zealand sasaran mogok drone Amerika Syarikat adalah "kerosakan cagaran"
. Australia memecahkan berita itu, melaporkan bahawa hanya tiga daripada lima orang terbunuh itu adalah sasaran utama. "Sumber balas kontra-keganasan [Australia] yang senior" telah menghubungi pegawai Australia selepas mogok itu, menunjukkan bahawa mangsa Australia dan New Zealand telah menjadi "kerosakan cagaran".
Ketika menteri Australia segera mundur di belakang kerahsiaan kerahsiaan, John Key menafikan sebarang tanggungjawab langsung terhadap pembunuhan itu dengan menyatakan bahawa dia tidak berkongsi kecerdasan dengan rakyat Amerika pada fasa kritis.
John Key mendakwa bahawa, walaupun beliau tidak dirujuk, mogok itu adalah "sah"
John Key menjadi ekonomik dengan kebenaran ketika dia menggambarkan pembunuhan New Zealander Daryl Jones, atau bin John, sebagai "sah ... memandangkan tiga orang terbunuh adalah koperasi al-Qaeda yang terkenal". Dia mengalihkan perhatian dari fakta bahawa, menurut AustraliaSumber-sumbernya, New Zealand dan Australia bukan sasaran utama. Mereka hanya menjadi "kerosakan cagaran".
Presiden Obama mendedahkan tahun lalu bahawa dia secara peribadi menandatangani senarai membunuh untuk serangan drone AS. Ini bermakna dia mesti mempunyai serangan drone secara peribadi hanya pada tiga sasaran utama dalam kes ini. Walaupun serangan drone AS biasanya menyebabkan kerosakan cagaran, Obama pastinya tidak menyediakan carte blanche untuk membunuh Daryl Jones atau orang lain yang baru saja terjadi ketika itu.
Rangkaian kecerdasan Lima Mata di mana New Zealand milik adalah pengaturan yang luar biasa dan luar biasa di mana lima kerajaan telah bersetuju untuk berkongsi kuantiti kecerdasan yang besar mengenai hal-hal keselamatan kepentingan bersama.
Buta di Lima Mata
Pada kebelakangan ini, telah menjadi jelas bahawa banyak kecerdasan ini adalah kesahihan yang diragui. Oleh kerana keahliannya dalam rangkaian Five Eyes, kerajaan New Zealand boleh mengakses dan menggunakan perisikan yang meragukan ini, dan mungkin juga menggunakan beberapa teknik pengumpulan kepintaran yang dipersoalkan oleh orang awam oleh Edward Snowden.
Selain itu, jika New Zealand tidak mengintip secara sah ke atas warganegara sendiri, rakan lain yang lain boleh memasangkan warga yang sama dan kemudian berkongsi maklumat mengenai mereka dengan agensi risikan New Zealand.
Amanah adalah pusat perisikan-perkongsian antara lima kerajaan ini, walaupun perlu dikatakan bahawa kepercayaan antara mereka dan warganegara mereka tidak begitu banyak, sejak pendedahan Edward Snowden baru-baru ini mengenai perisikan perisikan AS.
Sementara itu, Amerika Syarikat terus mengusik Jerman dengan ditangkap mengintip. Semua yang dikehendaki Jerman adalah untuk Five Eyes menjadi Enam Mata, termasuk Jerman. Tetapi AS enggan; sementara ia boleh memerintah anggota rangkaian semasa, Angela Merkel akan berfungsi untuk meningkatkan ketelusan dan akauntabiliti, sesuatu yang lima yang terkenal ingin dielakkan pada semua kos.
Pentadbiran Obama berada di bawah tekanan publik AS yang tidak henti-hentinya untuk mengungkapkan lebih banyak apa yang dilakukan oleh badan perisik yang dibiayai secara besar-besaran, terutama yang berkaitan dengan pembunuhan warga AS. Perbahasan telah difokuskan pada keputusan Obama untuk membunuh Anwar al-Awlaki, seorang warga AS yang dikatakan, dalam kata-kata Obama, "gabungan operasi paling aktif al Qaeda" di Yaman. Ketepatan maklumat yang menjadi asas keputusan pembunuhan masih diperdebatkan. Kira-kira dua minggu setelah al-Awlaki terbunuh, anak lelakinya yang berusia 16 tahun, Abdulrahman al-Awlaki, diserang karbon oleh serangan drone ketika dia berada di luar bersama seorang rakannya. Yang tinggal hanyalah pel rambutnya yang khas. Obama tidak gembira, sementara perwakilan kanan pertubuhan perisikan mengalahkan diri mereka dalam percanggahan dan kebingungan.
Walaupun orang awam AS telah mengetahui sejak 2010 tentang kewujudan pendapat undang-undang tingkat tinggi yang membenarkan serangan drone pada warga AS tanpa proses hukum, pentadbiran Obama tidak goyah dalam tekadnya untuk menyimpan rahasia ini.
Dalam tamparan besar kepada apa yang masih kecil kelayakan liberal Obama, sebuah mahkamah rayuan persekutuan AS baru-baru ini memutuskan bahawa pendapat yang sangat redaktik ini mesti diterbitkan.
Salah satu peruntukan pentingnya menyatakan bahawa aktiviti sasaran mesti menimbulkan "ancaman keganasan atau kematian yang berterusan dan berterusan kepada orang Amerika" dan, sama pentingnya, bahawa "operasi penangkapan tidak dapat dilaksanakan".
Dasar Obama ini yang telah berkuatkuasa sejak 2010 menunjukkan bahawa tiga orang yang disasarkan semasa dalam syarikat Jones telah dianggap telah menimbulkan "ancaman keganasan atau kematian yang berterusan dan pasti Amerika"(Penekanan penulis).
Dalam mengisytiharkan bahawa pembunuhan drone ekstremis Jones adalah "dibenarkan", adalah Perdana Menteri yang bergantung kepada nasihat undang-undang, atau dia membuat undang-undang ketika dia pergi? Jika dia bergantung kepada nasihat undang-undang, orang New Zealand berhak melihat dan membahaskannya.
Walaupun secara konsisten menyingkirkan masyarakat AS dari maklumat berguna mengenai dasar dan praktik perisikan AS, Obama dengan berat hati dipaksa untuk berjanji komitmen peribadi untuk ketelusan yang lebih besar. Sebagai contoh, dalam wawancara dalam talian yang ditaja oleh Google, dia bahkan mengatakan: "Apa yang saya rasa benar adalah tidak cukup bagi warga untuk hanya mengambil kata-kata saya bahawa kita melakukan perkara yang betul." Inilah yang diharapkan oleh Perdana Menteri Selandia Baru kepada masyarakat New Zealand.
Pembunuhan rakyat AS oleh pesawat AS telah menjadi isu panas di Amerika Syarikat selama beberapa tahun sekarang. Perisikan AS biasanya tidak akan membenarkan pelaksanaan seorang warganegara rakan kongsi Lima Mata yang dipercayai tanpa terlebih dahulu mendapatkan kelulusan untuk itu. Sekiranya AS membunuh seorang warga emas daripada rakan mata Lima Mata tanpa perundingan terlebih dahulu, dan kemudiannya mendapati bahawa kerajaan yang bermasalah melihat ini sebagai tidak wajar, ini boleh merosakkan hubungan kerja.
Orang awam New Zealand diketahui khawatir tentang wahyu Snowden, dan juga tentang kebijakan luar negeri. Bagaimanapun, tidak seperti Presiden Obama, John Key dengan selamat boleh menganggap bahawa media, akademik, dan pertubuhan bukan kerajaan New Zealand secara amnya akan menjadi tidak terkesan dan tidak berkesan seperti mana dasar dan perisikan mengenai perkara asing, sementara Parlimen akan terus menganggap bahawa dasar luar negeri bukan isu untuk pengundi Kiwi.
John Key tidak berunding mengenai Daryl Jones kerana Jones tidak disasarkan
Walau bagaimanapun, jika benar bahawa Daryl Jones adalah tidak salah satu dari tiga mangsa yang disasarkan, dan sememangnya merupakan kerosakan cagaran, mungkin John Key mungkin tidak telah dirujuk.
Sebaliknya, dia akan dimaklumkan mengenai pembunuhan itu selepas peristiwa itu, dan pastinya akan memutuskan sama ada untuk menutup Obama, atau sama ada pergi ke muka umum dengan menanya beberapa soalan yang menembusi kerajaan asing yang telah membunuh seorang warganegara New Zealand tanpa apa-apa kesilapan proses sewajarnya. Memandangkan hubungan intim John Key dengan pentadbiran Amerika Syarikat, beliau memilih untuk mengisytiharkan bahawa pembunuhan ekstremisial warga New Zealand oleh angkatan bersenjata Amerika Syarikat adalah wajar. Dia tidak mahu memalukan rakan golf presidennya.
Ini juga boleh menjelaskan mengapa kerajaan New Zealand dan Australia tidak dengan sendirinya memaklumkan kepada orang awam mengenai pembunuhan tanpa kehakiman dua warganegara mereka. Mereka secara peribadi tidak berpuas hati dengan apa yang telah berlaku, tetapi tidak mahu berkongsi ini dengan orang awam mereka. Di atas semua, mereka mahu di semua kos untuk mengelakkan memalukan sekutu dasar utama mereka.
Akauntabiliti dan serangan drone - dimensi antarabangsa
Perdana Menteri mesti menyedari perdebatan sengit mengenai soalan ini di AS Obama, tetapi juga akan diberi taklimat mengenai perdebatan yang semakin meruncing di PBB. Di 2013 Perhimpunan Agung PBB memberi respons kepada inisiatif Pakistan dengan merujuk persoalan serangan drone ke Majlis Hak Asasi Manusia PBB. Antara lain, Pakistan bimbang dengan fakta bahawa serangan drone AS membunuh sejumlah besar orang awam Pakistan yang tidak bersalah.
Di angkatan bersenjata Amerika Syarikat, orang awam yang tidak bersalah yang terbunuh oleh pesawat Amerika Syarikat biasanya dianggap sebagai "bugsplat". Bagi mereka Daryl Jones, New Zealand adalah satu lagi kes bugsplat. Dan seolah-olah juga untuk Perdana Menteri New Zealand juga.
AS marah apabila laporan khas oleh pelapor PBB mengesyorkan bahawa kes-kes dugaan kerosakan cagaran dari serangan drone harus secara rasmi ditanyakan dan dilaporkan secara terbuka. Akauntabiliti dan ketelusan yang dipertingkatkan adalah kata kunci utama. AS mengumumkan bahawa, apabila Majlis Hak Asasi Manusia PBB kembali, ia tidak akan mengambil bahagian dalam perbincangan isu ini. Perancis dan United Kingdom semestinya jatuh ke garisan. Mesyuarat November Majlis Hak Asasi Manusia PBB akan menyaksikan pertunjukan, dengan Amerika Syarikat dan sekutunya yang kuat cuba untuk mengurangkan sokongan bagi inisiatif Pakistan, yang mereka mahu lihat diletakkan di kubur besar resolusi PBB yang gagal. New Zealand bukan ahli Majlis Hak Asasi Manusia PBB, tetapi harus menghadapi masalah ini lambat laun.
Akauntabiliti kurang
Undang-undang yang mendasari dua agensi risikan utama New Zealand menyerahkan kepada menteri, biasanya Perdana Menteri, mengawal semua fungsinya. Walaupun Perkhidmatan Perisikan Keselamatan (SIS) dan Biro Keselamatan Komunikasi Kerajaan (GCSB) menghasilkan laporan tahunan dan melaporkan kepada jawatankuasa parlimen dan Pemimpin Pembangkang, maklumat sebenar mengenai apa yang kedua-dua organisasi dan rakan-rakan Lima Mata mereka adalah seperti kekurangan gigi.
Satu-satunya orang yang bukan pekerja kedua-dua organisasi ini yang secara undang-undang dikehendaki diberi taklimat mengenai aktiviti mereka adalah Perdana Menteri, yang kadang-kadang mengakui secara umum bahawa walaupun dia tidak sepenuhnya dimaklumkan mengenai semua aspek kerja mereka.
Satu prasyarat untuk keanggotaan Five Eyes New Zealand mestilah satu pengakuan formal dan rahsia untuk mengecualikan semua orang selain Perdana Menteri daripada apa-apa pemahaman sebenar tentang apa yang rangkaian perisikan itu terpulang. Setakat lima mata dan rangkaian perisikan antarabangsa yang lain, Perdana Menteri New Zealand dipilih hanya bertanggungjawab kepada rakan perisikannya, dan tidak kepada orang awam New Zealand. Ini menjadikan penghinaan terhadap prinsip-prinsip demokrasi ketelusan dan akauntabiliti, dan tidak konsisten dengan keperluan undang-undang untuk SIS bertindak "dengan cara yang memudahkan pengawasan demokratik yang berkesan".
Orang New Zealand berhak mendapat maklumat sepenuhnya tentang asas undang-undang untuk hubungan antara kerajaan New Zealand dan rangkaian Five Eyes yang mana ia termasuk, termasuk penilaian konsistensinya dengan Akta Perkhidmatan Perisikan Keselamatan.
Adakah New Zealand melanggar Akta Perkhidmatan Perisikan Keselamatan sendiri?
Akta SIS menentukan bahawa SIS hendaklah bertindak "selaras dengan undang-undang New Zealand dan semua piawaian hak asasi manusia yang diiktiraf oleh undang-undang New Zealand, kecuali setakat mana ia, berkaitan dengan keselamatan negara, diubahsuai oleh suatu enakmen".
Penalti kematian telah dihapuskan dari buku-buku statik New Zealand. Undang-undang New Zealand dan piawaian hak asasi manusia New Zealand sewajarnya tidak memberi kuasa kepada kerajaan untuk mengesahkan pembunuhan mana-mana warganegara New Zealand, di rumah atau di luar negara. Mereka pastinya tidak memberi kuasa kepada Perdana Menteri untuk mengalihkan kuasa ke atas kehidupan dan kematian orang New Zealand kepada agensi ketenteraan atau risikan yang tidak dapat dipertikaikan oleh kerajaan asing, seperti yang berlaku dalam kes Daryl Jones.
Jones adalah mangsa mogok dram ekstrudisial yang dilakukan oleh angkatan bersenjata AS yang bertindak tanpa kebenaran terlebih dahulu dari kerajaan New Zealand.
Daryl Jones adalah kes kerosakan cagaran. Beliau dinafikan proses wajar, yang dia berhak, dalam bahasa Akta SIS, "selaras dengan undang-undang New Zealand dan semua standard hak asasi manusia yang diiktiraf oleh undang-undang New Zealand". Dan sebagai undang-undang New Zealand dan piawaian hak asasi manusia tidak lagi mengakui hukuman mati dalam apa jua keadaan, kerajaan New Zealand bertindak secara haram apabila ia mengesahkan secara eksekusi pelaksanaan eksekusi tanpa kewarganegaraan warga New Zealand.
Dalam respon baru-baru ini terhadap soalan di House mengenai Afghanistan John Key menolak untuk menolak kemungkinan orang New Zealand selain Daryl Jones mungkin terbunuh berdasarkan risikan yang diberikan kepada rakan-rakan asing oleh Angkatan Bersenjata New Zealand. Perdana Menteri berkata, agak samar-samar: "Rakan kongsi Pasukan Bantuan Keselamatan Antarabangsa kami telah menggunakan maklumat itu, saya mengesyaki, dan saya tidak dapat mengesahkan dengan tepat hasilnya."
Walaupun Perdana Menteri didefinisikan secara sah sebagai "mengawal" SIS, dia tidak mahu atau tidak dapat menghendaki SIS untuk sepenuhnya bertanggungjawab kepadanya dan orang awam mengenai isu kepentingan awam yang utama.
SIS mesti dikehendaki mendedahkan sama ada warga New Zealand selain daripada Daryl Jones telah dibunuh atau cedera oleh New Zealand atau tentera bersekutu di Afghanistan, Pakistan, Yaman atau di tempat lain, oleh drone atau dengan cara ketenteraan yang lain.
Perdana Menteri tidak mengawal perkhidmatan perisikan New Zealand. Mereka mengawalnya, sementara mereka pula dikawal oleh agensi-agensi perisikan luar negara yang sangat kuat yang mana dasar-dasar dan amalan-amalannya yang tidak diterjemahkan sering tersembunyi daripada kerajaan mereka sendiri.
John Key telah memperkenalkan semula hukuman mati ke New Zealand secara unilateral, secara rahsia, dan tanpa perundingan dengan Parlimen dan orang awam New Zealand.
Buat sekurang-kurangnya sekurang-kurangnya, AS akan terus bergantung kepada pesawat sebagai senjata pembunuh pilihan di tempat panas Islam di dunia. Kecuali jika pendapat umum New Zealand bertindak untuk menafikan kerajaan New Zealand kuasa untuk mengesahkan pembunuhan warga New Zealand oleh sekutu ketenteraan, atau bahkan oleh Angkatan Bersenjata New Zealand, warga New Zealand yang terlibat dengan Islam di luar negeri akan menjadi spesies terancam.
