Sudah tiba masanya untuk menghapuskan draf pendaftaran dan memulihkan hak penuh kepada orang ramai.

Oleh Bill Galvin dan Maria Santelli, Pusat Kesadaran & Perang[1]

Dengan sekatan pertempuran untuk wanita di Angkatan Bersenjata AS kini diangkat, perbincangan draf pendaftaran kembali dalam berita, mahkamah, dan dewan kongres. Tetapi masalah dengan Pendaftaran Sistem Perkhidmatan Selektif (SSS) jauh lebih mendalam berbanding persamaan jantina. Terdapat sedikit kepentingan politik dalam membawa semula draf. Namun pendaftaran draf masih menjadi beban kepada lelaki muda negara kita - dan kini, berpotensi wanita muda kita, Juga.

Penalti ekstrimisial yang dikenakan ke atas orang-orang yang memilih untuk tidak atau gagal mendaftar membuat kehidupan lebih sukar bagi ramai yang sudah dipinggirkan, dan mereka terutamanya mensasarkan penentang saudara yang percaya bahawa mendaftar dengan Perkhidmatan Selektif adalah satu bentuk penyertaan dalam peperangan. Tidak ada peluang untuk mendaftar sebagai penentang teladan. Perlindungan undang-undang untuk penolakan teliti diberikan dalam perlembagaan beberapa koloni asli,[2] dan telah ditulis dalam draf awal apa yang menjadi Pindaan Pertama dan Kedua kepada Rang Undang-Undang Hak Perlembagaan AS.[3] Daripada menghormati dan menegakkan kebebasan dan perlindungan ini, penggubal undang-undang moden telah menundukkan para pendaftar kepada undang-undang yang menafikan pendidikan, pekerjaan dan peluang asas lain. Undang-undang ini mempunyai beban yang tidak boleh diterima pada orang-orang yang tidak dapat, dengan hati nurani yang baik, mendaftar, dan sebenarnya berfungsi untuk menghukum dan meminggirkan mereka yang menjalani kehidupan mereka sejati dengan intipati demokrasi kita.

Selepas perang di Vietnam berakhir di 1975, draf pendaftaran berakhir juga. Di 1980, Presiden Carter telah mengembalikan pendaftaran untuk menghantar mesej kepada Kesatuan Soviet, yang baru saja menyerbu Afghanistan, bahawa Amerika Syarikat boleh siap berperang pada bila-bila masa. Ini masih undang-undang tanah hari ini: hampir semua lelaki yang menetap di Amerika Syarikat dan semua warganegara lelaki di antara umur 18 dan 26 dikehendaki didaftarkan dengan Perkhidmatan Selektif.

Hukuman kerana tidak mendaftar berpotensi cukup berat: ini adalah hukuman penjara persekutuan yang membawa hukuman penjara sehingga 5 tahun dan denda hingga $ 250,000.[4] Sejak 1980 berjuta-juta lelaki muda telah melanggar undang-undang dengan gagal mendaftar. Dan bagi mereka yang mendaftar, berjuta-juta lebih melanggar undang-undang dengan tidak mendaftar dalam tempoh masa yang ditetapkan dalam undang-undang.[5]  Sejak 1980, sejumlah besar orang 20 hanya telah didakwa kerana gagal mendaftar. (Tuduhan terakhir adalah pada bulan 23rd, 1986.) Hampir semua yang dituntut adalah penentang teladan yang secara terbuka menegaskan pendaftaran mereka sebagai kenyataan agama, teliti atau politik.[6]

Pada mulanya, kerajaan merancang untuk mendakwa segelintir penentang awam dan menakutkan semua orang lain untuk mematuhi keperluan pendaftaran. (Dalam kriminologi, strategi penguatkuasaan ini dipanggil "pencegahan umum"). Rancangan yang ditimbulkan semula: penentang yang bersungguh-sungguh yang menghadapi pendakwaan adalah pada berita malam bercakap tentang nilai-nilai mereka, menegaskan bahawa mereka menjawab undang-undang moral yang lebih tinggi, dan ketidakpatuhan pendaftaran sebenarnya meningkat.

Sebagai tindak balas, bermula di 1982, kerajaan persekutuan menggubal undang-undang dan dasar-dasar punitif yang direka untuk memaksa orang untuk mendaftar dengan Perkhidmatan Pilihan. Undang-undang ini, yang biasanya dipanggil undang-undang "Salomo" selepas anggota Kongres yang mula-mula memperkenalkan mereka (bukan kerana kebijaksanaan mereka yang sepatutnya!), Yang tidak diperakui bukan pendaftar yang ditolak yang berikut:

• Bantuan kewangan Persekutuan kepada pelajar kolej;
• Latihan pekerjaan Persekutuan;
• Pekerjaan dengan agensi eksekutif persekutuan;
• S. Kewarganegaraan kepada pendatang.

Perkhidmatan Selektif telah menyatakan secara konsisten bahawa matlamat mereka adalah untuk meningkatkan kadar pendaftaran, bukan mendakwa bukan pendaftar. Mereka dengan gembira menerima pendaftaran lewat sehingga seseorang memusingkan 26, dan selepas itu ia tidak lagi boleh secara sah atau administratif untuk didaftarkan. Kerana terdapat undang-undang terhad lima tahun untuk pelanggaran undang-undang Perkhidmatan Pilihan, apabila seorang pendaftar tidak bertukar 31 dia[7] tidak boleh lagi didakwa, namun penafian bantuan kewangan persekutuan, latihan pekerjaan, dan pekerjaan memanjang sepanjang hayatnya.

Perkhidmatan Selektif telah memberi kesaksian kepada Kongres bahawa tiada apa-apa keuntungan yang dapat diperoleh dengan menafikan manfaat ini kepada mereka yang terlalu tua untuk didaftarkan.[8] Namun, dalam hujah pekeliling yang berbelit-belit, pegawai kerajaan telah menegaskan bahawa mendapatkan seseorang untuk mendaftar membuat orang itu memihak kepada mereka, kerana kegagalan mendaftar membuat mereka tidak layak untuk "manfaat" kerajaan. Malah, sikap yang menyebabkan bekas pengarah Perkhidmatan Selektif Gil Coronado untuk memerhatikan,

"Sekiranya kita tidak berjaya mengingatkan lelaki di bandar-bandar dalam mengenai kewajiban pendaftaran mereka, terutama lelaki minoritas dan imigran, mereka akan kehilangan peluang untuk mencapai impian Amerika. Mereka akan kehilangan kelayakan untuk pinjaman dan geran perguruan, pekerjaan kerajaan, latihan pekerjaan dan untuk pendatang usia pendaftaran, kewarganegaraan. Kecuali kita berjaya mencapai kepatuhan pendaftaran yang tinggi, Amerika mungkin berada di ambang mewujudkan kelas bawah tetap. "[9]

Daripada bekerja untuk menghapuskan penalti ekstrudisial ini bukan untuk pendaftar, dan benar-benar menguasai lapangan bermain untuk semua, Perkhidmatan Selektif telah menggalakkan negeri-negeri untuk mengadopsi tambahan denda bagi mereka yang tidak mendaftar draf. Menurut Laporan Tahunan SSS 2015 kepada Kongres, lebih daripada dua pertiga lelaki yang didaftarkan pada FY 2015 dipaksa oleh langkah-langkah seperti sekatan lesen memandu atau akses bantuan kewangan.[10]

Dalam tahun-tahun sejak kerajaan persekutuan menerapkan penalti gaya Salomo, 44 menyatakan, Daerah Columbia, dan beberapa wilayah telah membuat undang-undang yang menggalakkan atau memaksa pendaftaran dengan Perkhidmatan Selektif. Undang-undang ini mengambil pelbagai bentuk: beberapa negara menolak bantuan kewangan kerajaan kepada pelajar yang tidak berdaftar; beberapa pendaftaran enggan di institusi negara; sesetengah daripada mereka yang tidak mendaftar membayar tuisyen negeri; dan sesetengah negeri menjatuhkan gabungan hukuman tersebut. Bil-bil yang mengehadkan pekerjaan dengan kerajaan negeri telah diluluskan di negara-negara 20 dan satu wilayah.

Undang-undang yang menghubungkan pendaftaran ke lesen memandu, permit pelajar, atau ID foto berbeza mengikut keadaan, dari memerlukan pendaftaran supaya layak mendapat ID atau lesen, yang merupakan kedudukan yang diambil oleh kebanyakan negara, untuk memberikan peluang kepada seseorang untuk mendaftar. Satu-satunya negeri yang belum meluluskan sebarang undang-undang negeri mengenai pendaftaran dengan Perkhidmatan Pilihan adalah Nebraska, Oregon, Pennsylvania, Vermont, dan Wyoming.

Sebarang pelanggaran undang-undang membawa hukuman yang berpotensi jika seseorang itu disabitkan kesalahan. Namun - dan perlu diulang - kerajaan telah mendakwa tiada siapa yang melanggar undang-undang Perkhidmatan Pilihan sejak 1986, manakala ratusan ribu warga Amerika Syarikat telah dihukum sejak masa itu.[11] Amalan penalti ini tanpa pendakwaan atau disabitkan menghalang sistem undang-undang yang ditubuhkan oleh Perlembagaan kita. Lebih-lebih lagi, menghukum orang dalam cara yang tidak berkaitan dengan kesalahan yang dikatakan mereka - satu kesalahan yang tidak dituduh - bertentangan dengan sistem undang-undang asas dan pengertian keadilan kita. Sekiranya ada kehendak politik untuk menguatkuasakan undang-undang, pencabulan harus didakwa dan mempunyai hak untuk dihakimi oleh juri rakan sebaya mereka. Sekiranya tiada keinginan politik untuk menguatkuasakan undang-undang, undang-undang harus dibatalkan. 

Walau bagaimanapun, daripada membatalkan undang-undang yang tidak popular dan berat ini, perhatian politik dan media baru-baru ini telah memberi tumpuan kepada memperluaskannya kepada wanita. Pada Februari 2, 2016, Ketua Kakitangan Tentera dan Komandan Kor Marin bersaksi sebelum Jawatankuasa Perkhidmatan Angkatan Senat menyokong sokongan memperluas keperluan pendaftaran kepada wanita. Dua hari kemudian, Wakil Duncan Hunter (R-CA) dan Wakil Ryan Zinke (R-MT) memperkenalkan Draf Akta Daughters America, yang, jika diluluskan, akan memperluaskan keperluan pendaftaran kepada wanita. Ia juga akan menundukkan wanita, dan wanita yang tidak seimbang dari hati nurani, kepada pendakwaan yang berpotensi jenayah, serta hukuman ekstremudis sepanjang hidup untuk perbuatan nurani mereka.

Kembali ke 1981, ketika pendaftaran Pelayanan Selektif tunggal jantina dicabar sebagai diskriminasi seks, Mahkamah Agung memutuskan bahawa pendaftaran Perkhidmatan Pemilih Saja hanya sah. Mereka berkata, "[Wanita] wanita dikecualikan daripada perkhidmatan pertempuran," mereka "sama sekali tidak terletak untuk tujuan draf atau pendaftaran draf," dan Kongres, yang mempunyai kuasa perlembagaan untuk "menaikkan dan menyelenggarakan" tentera, mempunyai kuasa untuk mempertimbangkan "keperluan ketenteraan" berbanding "ekuiti."[12]

Tetapi masa telah berubah, dan wanita kini akhirnya diiktiraf sebagai "tempat yang sama." Sekarang bahawa wanita tidak lagi dihalang daripada pertempuran, sebab Mahkamah membenarkan sistem pendaftaran lelaki sahaja tidak lagi wujud. Beberapa kes mahkamah pada tahun-tahun kebelakangan ini telah mencabar draf lelaki-hanya mengenai alasan "perlindungan sama" perlembagaan, dan salah satu kes diperdebatkan sebelum 9^th Mahkamah Rayuan Persekutuan Rayuan pada bulan Disember 8, 2015. Pada Februari 19, 2016, mahkamah rayuan menolak alasan teknikal mahkamah rendah untuk menolak kes itu dan menghantarnya kembali untuk dipertimbangkan.

Tetapi menambah wanita kepada penduduk yang dihukum oleh undang-undang dan kelembapan undang-undang dari Sistem Perkhidmatan Selektif tidak menyelesaikan apa-apa.

Dengan adanya undang-undang Perkhidmatan Pilihan Persekutuan dan Negeri sekarang, jika seorang lelaki ingin kembali ke sekolah nanti dalam kehidupan atau mencari pekerjaan dengan agensi kerajaan persekutuan atau kerajaan negeri, dia mungkin mendapati peluang tersebut dihalang kerana dia tidak mendaftar. Tanpa ID foto atau lesen memandu, hak individu untuk hati nurani akan dibataskan. ID foto biasanya diperlukan untuk membeli tiket penerbangan atau kereta api, atau tiket untuk perjalanan pada mod pengangkutan lain walaupun di dalam AS. Perisytiharan Universal Hak Asasi Manusia Artikel 13.1 menyatakan, "setiap orang mempunyai hak untuk kebebasan pergerakan dan kediaman di dalam perbatasan setiap negara."[13] Kesan undang-undang ini adalah untuk melemahkan hak asasi manusia ini. Selain itu, jika keperluan ID Voter yang dipanggil terus disebarkan dan dipertahankan oleh mahkamah, undang-undang ini boleh menyekat hak pemberontak teliti kepada ungkapan ungkapan demokratik asas: undi.

Tidak ramai yang berpendapat bahawa penggubal undang-undang di belakang undang-undang hukuman ini secara sengaja dan sengaja mencari untuk membahayakan atau menyalahkan sesetengah kumpulan, tetapi itu tidak kurang kesan tindakan mereka. Masa sudah matang untuk mencabar undang-undang ini - tidak menambah wanita hati nurani (atau mana-mana wanita lain) kepada kumpulan yang dihukum. Masa juga matang untuk mencabar Sistem Perkhidmatan Selektif itu sendiri, dan pada Februari 10, Wakil Mike Coffman (R-CO), bersama-sama dengan Wakil-wakil Peter DeFazio (D-ATAU), Jared Polis (D-CO) dan Dana Rohrabacher (R-CA) memperkenalkan rang undang-undang itu akan mencapai kedua-duanya. HR 4523 akan memansuhkan Akta Perkhidmatan Selektif Ketenteraan, menghapuskan syarat pendaftaran untuk semua orang, sementara mensyaratkan bahawa "seseorang tidak boleh dinafikan hak, hak istimewa, faedah, atau pekerjaan di bawah undang-undang Persekutuan" kerana telah menolak atau gagal mendaftar sebelum memansuhkan. Petisyen kini beredar untuk menyokong usaha yang bijak dan tepat pada masanya.

Walaupun ada putaran yang meremehkan pendaftaran ("Cepat, mudah, ini undang-undang;" Hanya pendaftaran, bukan draf), perbincangan ini berfungsi sebagai peringatan baru bahawa, seperti yang dinyatakan Mahkamah Agung pada tahun 1981, "tujuannya pendaftaran adalah untuk mengembangkan kumpulan pasukan tempur yang berpotensi. " Tujuan pendaftaran adalah untuk mempersiapkan perang. Anak perempuan kami dan anak-anak kita pantas mendapat lebih baik.

[1] Pusat Kesadaran & Perang (CCW) ditubuhkan pada tahun 1940 untuk melindungi hak-hak Objektif Berakal. Kerja kami berterusan hari ini, memberikan sokongan teknikal dan komuniti kepada semua pihak yang menentang penyertaan mereka dalam perang atau persiapan perang.

[2] Lillian Schlissel, Nurani di Amerika (New York: Dutton, 1968) ms. 28

[3] Ibid, hlm. 47. Di sini Schlissel memetik James Madison, Cadangan kepada Kongres untuk RUU Hak, Annals of Congress: Debat dan Prosiding di Kongres Amerika Syarikat, Vol. Saya, Kongres Pertama, Sidang Pertama, Jun 1789 (Washington DC: Gales dan Seaton, 1834). Lihat juga Harrop A. Freeman, "Penambah Semula untuk Nurani," Univ. Penn. Law Rev., vol. 106, tidak. 6, ms 806-830, di 811-812 (April 1958) (membaca sejarah penyusunan secara terperinci).

[4] App US 50. 462 (a) dan 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Sistem Perkhidmatan Selektif Laporan Tahunan ke Kongres, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Kami menggunakan kata ganti "dia" kerana undang-undang hanya memberi kesan kepada lelaki pada masa ini.

[8] Richard Flahavan, Pengarah Bersekutu Sistem Perkhidmatan Selektif, Hal Ehwal Awam dan Antara Kerajaan, dalam pertemuan antara Perkhidmatan Selektif dan kakitangan Pusat Kesadaran & Perang, 27 Nov 2012

[9] Laporan Tahunan XYUMX ke Kongres Amerika Syarikat, dari Pengarah Perkhidmatan Selektif, p.1999.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] Perkara 13 Perisytiharan Hak Asasi Manusia Sejagat http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml