Bagaimana Operasi Ketenteraan di Somalia 25 Tahun Ke Atas Pengaruh Operasi di Afghanistan, Iraq, Syria dan Yaman Hari ini

Oleh Ann Wright, Ogos 21, 2018.

Beberapa hari yang lalu, seorang wartawan menghubungi saya mengenai memorandum yang bertajuk "Aspek undang-undang dan hak asasi manusia dari operasi ketenteraan UNOSOM" yang telah saya tulis pada tahun 1993, dua puluh lima tahun yang lalu. Pada masa itu, saya adalah ketua Bahagian Kehakiman Operasi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Somalia (UNOSOM). Saya telah ditugaskan dari Jabatan Negara AS untuk bekerja di kedudukan Somalia PBB berdasarkan pekerjaan saya sebelumnya pada Januari 1993 dengan tentera AS untuk mewujudkan semula sistem polis Somalia di negara tanpa kerajaan.

Siasatan wartawan membawa kepada taktik tentera dan dasar pentadbiran yang kontroversial yang digunakan dalam pentadbiran Clinton, Bush, Obama dan Trump yang bermula dari operasi AS / PBB di Somalia dua puluh lima tahun yang lalu.

Pada 9,1992 Disember 30,000, bulan penuh terakhir kepresidenannya, George HW Bush telah menghantar 1993 Marinir AS ke Somalia untuk membuka pintu bagi bekalan makanan yang dikendalikan oleh militia Somalia yang kelaparan dan kematian di seluruh negara. Pada Februari 5,000, pentadbiran Clinton yang baru menyerahkan operasi kemanusiaan kepada PBB dan tentera AS ditarik dengan cepat. Namun, pada bulan Februari dan Mac, PBB hanya dapat merekrut beberapa negara untuk menyumbangkan kekuatan tentera kepada pasukan PBB. Kumpulan militia Somalia mengawasi lapangan terbang dan pelabuhan laut dan menentukan bahawa PBB mempunyai tentera kurang dari 1993 kerana mereka mengira jumlah pesawat yang mengambil tentera dan keluar membawa tentera ke Somalia. Panglima perang memutuskan untuk menyerang pasukan PBB ketika mereka berada dalam kekuatan dalam usaha memaksa misi PBB untuk meninggalkan Somalia. Serangan militia Somalia meningkat pada musim bunga XNUMX.

Apabila operasi ketenteraan AS / PBB terhadap pasukan militia berterusan pada bulan Jun, terdapat kebimbangan yang semakin meningkat di kalangan kakitangan PBB mengenai pengalihan sumber-sumber dari misi kemanusiaan untuk memerangi milisi dan peningkatan kecederaan awam Somalia semasa operasi tentera.

Pemimpin militia Somalia yang paling terkenal adalah Jeneral Mohamed Farah Aidid. Aidid adalah bekas jeneral dan diplomat untuk pemerintahan Somalia, ketua Kongres Somalia Bersatu dan kemudian mengetuai Perikatan Nasional Somalia (SNA). Bersama dengan kumpulan pembangkang bersenjata lain, milisi Jeneral Aidid membantu mengusir Presiden diktator Mohamed Siad Barre semasa perang saudara Somalia pada awal 1990-an.

Selepas pasukan AS / PBB cuba menutup sebuah stesen radio Somalia, pada Jun 5, 1993, Ketua Aidid secara dramatik meningkatkan intensiti serangan terhadap pasukan tentera PBB ketika militia menyerbu tentera Pakistan yang merupakan sebahagian dari Misi pengaman PBB, membunuh 24 dan mencederakan 44.

Majlis Keselamatan PBB bertindak balas terhadap serangan terhadap tentera PBB dengan Resolusi 837 Majlis Keselamatan yang membenarkan "semua langkah yang diperlukan" untuk menangkap mereka yang bertanggungjawab atas serangan terhadap tentera Pakistan. Ketua misi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Somalia, pensiunan Laksamana Tentera Laut AS, Jonathan Howe, memberikan wang sebanyak $ 25,000 kepada Jeneral Bantuan, kali pertama pemberian wang itu digunakan oleh PBB.

Memorandum yang saya tulis adalah hasil daripada keputusan untuk membuat helikopter Angkatan Darat AS meletupkan sebuah bangunan yang dikenali sebagai Rumah Abdi di Mogadishu, Somalia semasa memburu Jeneral Aidid. Pada 12 Julai, operasi ketenteraan AS secara unilateral terhadap Jeneral Aidid mengakibatkan kematian lebih 60 orang Somalia, kebanyakan mereka penatua yang bermesyuarat untuk membincangkan bagaimana menamatkan permusuhan antara milisi dan pasukan AS / PBB. Empat wartawan Dan Elton, Hos Maina, Hansi Kraus dan Anthony Macharia yang telah pergi ke tempat kejadian untuk melaporkan tindakan ketenteraan AS yang berlaku berhampiran hotel mereka dibunuh oleh orang-orang Somalia yang berkumpul dan mendapati banyak penatua mereka yang dihormati mati.

Menurut sejarah 1^st Batalion daripada 22^nd Infanteri yang melakukan serbuan, "pada jam 1018 pada 12 Jun, setelah pengesahan sasaran, enam kapal tempur helikopter Cobra menembakkan enam belas peluru berpandu TOW ke Rumah Abdi; Pistol rantai 30 milimeter juga digunakan dengan berkesan. Masing-masing Cobra terus menembak TOW dan merantai pistol ke dalam rumah hingga kira-kira 1022 jam. " Pada akhir empat minit, sekurang-kurangnya 16 peluru berpandu anti-tank TOW dan ribuan peluru meriam 20mm telah ditembakkan ke dalam bangunan. Tentera AS menyatakan bahawa mereka mempunyai maklumat dari informan berbayar bahawa Aidid akan menghadiri pertemuan itu.

Pada tahun 1982-1984, saya adalah Mejar Tentera Darat AS yang merupakan instruktur Undang-undang Perang Darat dan Konvensyen Geneva di Pusat Perang Khas JFK, Fort Bragg, North Carolina di mana pelajar saya adalah Pasukan Khas AS dan pasukan Operasi Khas yang lain. Dari pengalaman saya mengajar undang-undang antarabangsa mengenai pelaksanaan perang, saya sangat prihatin mengenai implikasi undang-undang operasi ketenteraan di Rumah Abdi dan implikasi moralnya ketika saya mengetahui lebih banyak perincian operasi.

Sebagai Ketua Bahagian Keadilan UNOSOM, menulis memorandum yang menyatakan keprihatinan saya kepada pegawai kanan PBB di Somalia, Wakil Khas Setiausaha Jeneral PBB Jonathan Howe. Saya menulis: “Operasi ketenteraan UNOSOM ini menimbulkan persoalan undang-undang dan hak asasi manusia yang penting dari perspektif PBB. Isu tersebut berpunca dari apakah arahan resolusi Majlis Keselamatan (berikutan pembunuhan tentera Pakistan oleh milisi Aidid) yang memberi kuasa kepada UNOSOM untuk 'mengambil semua langkah yang diperlukan' terhadap mereka yang bertanggungjawab terhadap serangan ke atas pasukan UNOSOM yang bermaksud UNOSOM menggunakan kekuatan mematikan terhadap semua orang yang tidak mungkin menyerah di mana-mana bangunan yang disyaki atau dikenali sebagai kemudahan SNA / Aidid, atau adakah Majlis Keselamatan membenarkan orang yang disyaki bertanggungjawab terhadap serangan terhadap pasukan UNOSOM berpeluang untuk ditahan oleh pasukan UNOSOM dan menjelaskan kehadiran mereka di kemudahan SNA / Aidid dan kemudian dihakimi di pengadilan yang netral untuk menentukan apakah mereka bertanggung jawab atas serangan terhadap pasukan UNOSOM atau hanya penghuni bangunan (sementara atau kekal) sebuah bangunan, yang disyaki atau dikenali sebagai kemudahan SNA / Aidid. "

Saya bertanya adakah PBB harus menargetkan individu dan "apakah PBB harus berpegang pada standard tingkah laku yang lebih tinggi dalam misi asasi kemanusiaan untuk melindungi bekalan makanan di Somalia?" Saya menulis, "Kami percaya sebagai masalah kebijakan, pemberitahuan awal mengenai pemusnahan bangunan dengan manusia di dalamnya harus diberikan. Dari perspektif undang-undang, moral dan hak asasi manusia, kami menyarankan agar tidak melakukan operasi ketenteraan yang tidak memberi tahu serangan terhadap penghuni bangunan. "

Seperti yang disyaki, memorandum yang mempersoalkan kesahan dan moral operasi ketenteraan tidak sesuai dengan ketua misi PBB. Sebenarnya, Laksamana Howe tidak lagi bercakap dengan saya selama saya tinggal bersama UNOSOM.

Walau bagaimanapun, banyak agensi bantuan dan dalam sistem PBB sangat prihatin bahawa helikopter dilampirkan adalah penggunaan kekerasan yang tidak seimbang dan telah menjadikan PBB menjadi puak yang berperang dalam perang saudara Somalia. Kebanyakan kakitangan kanan UNOSOM sangat gembira kerana saya telah menulis memo itu dan salah seorang daripada mereka kemudian membocorkannya ke Washington Post di mana ia dirujuk dalam artikel 4 1993 pada Ogos, "Laporan PBB mengkritik Taktik Ketenteraan Pemerhati Somalia"

Lama kemudian, melihat kembali, laporan sejarah ketenteraan untuk 1^st Batalion 22^nd Infanteri mengakui bahawa serangan 12 Julai di bangunan Abdi dan kehilangan nyawa besar berdasarkan kecerdasan yang salah adalah penyebab kemarahan Somalia yang mengakibatkan kehilangan nyawa yang besar bagi tentera AS pada bulan Oktober 1993. "Itu serangan PBB yang dilakukan oleh Briged Pertama mungkin merupakan jerami terakhir yang membawa kepada penyergapan batalion Ranger pada bulan Oktober 1993. Sebagai pemimpin SNA menceritakan serangan 12 Julai di Bowden's Black Hawk Down: "Adalah satu perkara bagi dunia untuk campur tangan untuk memberi makan kepada orang yang kelaparan, dan bahkan PBB untuk membantu Somalia membentuk pemerintahan yang damai. Tetapi urusan menghantar Rangers Amerika Syarikat ke bandar mereka membunuh dan menculik pemimpin mereka, ini terlalu banyak ”.

1995 Human Rights Watch melaporkan mengenai Somalia menyifatkan serangan ke atas rumah Abdi sebagai pelanggaran hak asasi manusia dan kesalahan politik besar oleh PBB. "Selain melanggar hak asasi manusia dan undang-undang kemanusiaan, serangan terhadap rumah Abdi adalah kesalahan politik yang mengerikan. Secara meluas dianggap telah mendakwa banyak korban awam, di antaranya penyokong pendamaian, serangan rumah Abdi menjadi simbol kehilangan arah PBB di Somalia. Dari juara kemanusiaan, PBB sendiri berada di kandang tertuduh untuk melihat pemerhati kasual seperti pembunuhan besar-besaran. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, dan khususnya pasukan Amerika, kehilangan banyak dari apa yang tersisa dari landasan moralnya yang tinggi. Walaupun laporan mengenai insiden oleh Bahagian Kehakiman Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menegur UNOSOM kerana menggunakan kaedah ketenteraan yang diisytiharkan sebagai perang dan pertempuran terbuka untuk misi kemanusiaannya, laporan itu tidak pernah diterbitkan. Seperti keengganan untuk menjadikan hak asasi manusia sebagai bagian dari urusannya dengan para pemimpin perang, para penjaga perdamaian bertekad untuk mengelakkan pemeriksaan secara terbuka dan terbuka terhadap rekod mereka sendiri terhadap standard antarabangsa yang objektif. "

Dan sememangnya, pertempuran antara pasukan PBB / AS berakhir dengan peristiwa yang menamatkan kehendak politik pentadbiran Clinton untuk meneruskan penglibatan ketenteraan di Somalia dan membawa saya kembali ke Somalia untuk bulan-bulan terakhir kehadiran AS di Somalia.

Saya telah kembali dari Somalia ke AS pada akhir Julai 1993. Sebagai persediaan untuk tugas di Kyrgyzstan di Asia Tengah, saya mengikuti latihan bahasa Rusia di Arlington, Virginia pada 4 Oktober 1993 ketika ketua sekolah bahasa Jabatan Negara memasuki bilik darjah saya bertanya, "Siapa di antara kamu yang Ann Wright?" Ketika saya mengenal pasti diri saya, dia memberitahu saya bahawa Richard Clarke, pengarah Urusan Global untuk Majlis Keselamatan Nasional telah menelefon dan meminta saya segera datang ke Gedung Putih untuk berbincang dengannya mengenai sesuatu yang telah berlaku di Somalia. Pengarah itu kemudian bertanya adakah saya pernah mendengar berita mengenai banyak korban AS di Somalia hari ini. Saya belum.

Pada Oktober 3, 1993 US Rangers dan Pasukan Khas dihantar untuk menangkap dua pembantu Aidid kanan berhampiran Hotel Olimpik di Mogadishu. Dua helikopter AS ditembak oleh pasukan militia dan helikopter ketiga jatuh kerana ia kembali ke pangkalannya. Sebuah misi menyelamat AS yang dikirimkan untuk membantu kru helikopter yang ditinggalkan diserang hendap dan sebahagiannya dihancurkan memerlukan misi penyelamatan kedua dengan kendaraan lapis baja yang dilakukan oleh pasukan PBB yang belum dimaklumkan mengenai misi asal. Seramai delapan belas tentera AS meninggal dunia pada Oktober 3, kematian pertempuran satu hari yang paling parah yang dialami oleh Angkatan Darat Amerika Syarikat sejak Perang Vietnam.

Saya pergi ke Gedung Putih dan bertemu dengan Clarke dan kakitangan NSC junior Susan Rice. 18 bulan kemudian Rice dilantik sebagai Penolong Setiausaha Hal Ehwal Afrika di Jabatan Negara dan pada tahun 2009 dilantik oleh Presiden Obama sebagai Duta Besar AS ke PBB dan kemudian pada tahun 2013, sebagai Penasihat Keselamatan Nasional Obama.

Clarke memberitahu saya mengenai kematian lapan belas tentera AS di Mogadishu dan bahawa pentadbiran Clinton telah memutuskan untuk mengakhiri penglibatannya di Somalia — dan untuk melakukannya, AS memerlukan strategi keluar. Dia tidak perlu mengingatkan saya bahawa ketika saya datang ke pejabatnya pada akhir Julai setelah saya kembali dari Somalia, saya telah memberitahunya bahawa AS tidak pernah memberikan dana penuh untuk program-program dalam Program Keadilan UNOSOM dan dana untuk orang-orang Somalia program polis dapat digunakan dengan sangat berkesan untuk sebahagian persekitaran keselamatan bukan tentera di Somalia.

Clarke kemudian memberitahu saya bahawa Jabatan Negara telah bersetuju untuk menggantung bahasa Rusia saya dan saya akan mengambil satu pasukan dari Program Jenayah dan Latihan Antarabangsa Jabatan KehakimanICITAP) kembali ke Somalia dan melaksanakan salah satu cadangan dari perbincangan saya dengannya — mewujudkan akademi latihan polis untuk Somalia. Dia mengatakan bahawa kita akan mempunyai $ 15 juta dolar untuk program ini - dan bahawa saya perlu mempunyai pasukan di Somalia pada awal minggu depan.

Oleh itu, pada minggu berikutnya, kami mempunyai pasukan 6 orang dari ICITAP di Mogadishu. dan pada akhir tahun 1993, akademi polis dibuka. AS mengakhiri penglibatannya di Somalia pada pertengahan tahun 1994.

Apa pelajaran dari Somalia? Sayangnya, itu pelajaran yang tidak dipatuhi dalam operasi ketenteraan AS di Afghanistan, Iraq, Syria dan Yaman.

Pertama, ganjaran yang ditawarkan untuk General Aidid menjadi model untuk sistem pemberian wang yang digunakan oleh tentera AS pada tahun 2001 dan 2002 di Afghanistan dan Pakistan untuk operasi Al Qaeda. Sebilangan besar orang yang berakhir di penjara AS di Guantanamo dibeli oleh AS melalui sistem ini dan hanya 10 daripada 779 orang yang dipenjarakan di Guantanamo telah diadili. Selebihnya tidak diadili dan kemudian dibebaskan ke negara asal atau negara ketiga mereka kerana mereka tidak ada hubungannya dengan Al Qaeda dan telah dijual oleh musuh untuk menghasilkan wang.

Kedua, penggunaan kekuatan yang tidak proporsional meletupkan seluruh bangunan untuk membunuh individu yang menjadi sasaran telah menjadi asas program drone pembunuh AS. Bangunan, pesta perkahwinan besar, dan konvoi kenderaan telah dilenyapkan oleh peluru berpandu neraka dari drone pembunuh. Undang-undang Perang Darat dan Konvensyen Geneva secara rutin dilanggar di Afghanistan, Iraq, Syria dan Yaman.

Ketiga, jangan sekali-kali membiarkan perisik jahat menghentikan operasi ketenteraan. Sudah tentu, tentera akan mengatakan bahawa mereka tidak tahu perisikan itu buruk, tetapi seseorang harus sangat curiga dengan alasan itu. "Kami fikir ada senjata pemusnah besar-besaran di Iraq" - itu bukan kecerdasan yang buruk tetapi penciptaan risikan yang bertujuan untuk menyokong apa sahaja objektif misi itu.

Tidak memperhatikan pelajaran Somalia telah menciptakan persepsi, dan pada kenyataannya, kenyataan dalam tentera AS bahawa operasi ketenteraan tidak mempunyai akibat hukum. Di Afghanistan, Iraq, Syria dan Yaman kumpulan orang awam diserang dan dibunuh tanpa hukuman dan kepemimpinan kanan tentera memutihkan siasatan sama ada operasi itu mematuhi undang-undang antarabangsa. Yang luar biasa, nampaknya hilang pada para pembuat dasar kanan bahawa kurangnya pertanggungjawaban untuk operasi ketenteraan AS menjadikan anggota tentera AS dan kemudahan AS seperti Kedutaan AS di persimpangan orang-orang yang ingin membalas operasi ini.

Tentang Pengarang: Ann Wright berkhidmat selama 29 tahun di Tentera Darat AS / Tentera Darat AS dan bersara sebagai Kolonel. Dia adalah diplomat AS di Nicaragua, Grenada, Somalia, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Sierra Leone, Micronesia, Afghanistan dan Mongolia. Dia mengundurkan diri dari pemerintah AS pada bulan Mac 2003 sebagai menentang perang terhadap Iraq. Dia adalah pengarang bersama "Dissent: Voices of Conscience."