Wakil AS ke PBB Robert Wood mengangkat tangannya untuk memveto resolusi majlis keselamatan yang menggesa gencatan senjata Gaza. Kredit foto: Charly Triballeau/AFP
Oleh Medea Benjamin dan Nicolas JS Davies, World BEYOND War, Disember 13, 2023
Pada hari Jumaat, 8 Disember, PBB Majlis Keselamatan bertemu di bawah Perkara 99 untuk kali keempat sahaja dalam sejarah PBB. Perkara 99 ialah peruntukan kecemasan yang membolehkan Setiausaha Agung memanggil Majlis untuk bertindak balas terhadap krisis yang "mengancam pengekalan keamanan dan keselamatan antarabangsa." Kejadian sebelumnya ialah pencerobohan Belgium ke Congo pada 1960, krisis tebusan di Kedutaan AS di Iran pada 1979 dan Perang Saudara Lubnan pada 1989.
Setiausaha Agung Antonio Guterres memberitahu Majlis Keselamatan bahawa dia menggunakan Artikel 99 untuk menuntut "gencatan senjata segera" di Gaza kerana "kita berada di titik kehancuran," dengan "risiko tinggi keruntuhan keseluruhan sistem sokongan kemanusiaan di Gaza." Emiriah Arab Bersatu merangka resolusi gencatan senjata yang dengan cepat mengumpulkan 97 penaja bersama.
Program Makanan Sedunia telah melaporkan bahawa Gaza berada di ambang besar-besaran kebuluran, dengan 9 daripada 10 orang menghabiskan sepanjang hari tanpa makanan. Dalam dua hari sebelum Guterres menggunakan Perkara 99, Rafah adalah satu-satunya daripada lima daerah Gaza yang PBB boleh menyampaikan sebarang bantuan sama sekali.
Setiausaha Agung menegaskan bahawa “Kekejaman yang dilakukan oleh Hamas tidak sekali-kali boleh membenarkan hukuman kolektif terhadap rakyat Palestin… Undang-undang kemanusiaan antarabangsa tidak boleh digunakan secara terpilih. Ia mengikat semua pihak secara sama rata pada setiap masa, dan kewajipan untuk mematuhinya tidak bergantung pada timbal balik.”
Encik Guterres membuat kesimpulan, “Rakyat Gaza sedang melihat ke dalam jurang… Mata dunia – dan mata sejarah – sedang memerhati. Sudah tiba masanya untuk bertindak.”
Anggota PBB menyampaikan rayuan yang fasih dan meyakinkan untuk gencatan senjata kemanusiaan segera yang diminta oleh resolusi itu, dan Majlis mengundi tiga belas berbanding satu, dengan UK berkecuali, untuk meluluskan resolusi itu. Tetapi satu undian yang ditentang oleh Amerika Syarikat, salah satu daripada lima anggota tetap Majlis Keselamatan yang memegang kuasa veto, membunuh resolusi itu, menyebabkan Majlis tidak berdaya untuk bertindak seperti yang diperingatkan oleh Setiausaha Agung bahawa ia mesti.
Ini adalah veto keenam belas Majlis Keselamatan AS sejak 2000 - dan empat belas daripadanya veto telah melindungi Israel dan/atau dasar AS mengenai Israel dan Palestin daripada tindakan antarabangsa atau akauntabiliti. Walaupun Rusia dan China telah memveto resolusi mengenai pelbagai isu di seluruh dunia, dari Myanmar hingga Venezuela, tidak ada persamaan dengan penggunaan veto AS yang luar biasa terutamanya untuk memberikan impunitas luar biasa di bawah undang-undang antarabangsa untuk satu negara lain.
Akibat veto ini tidak boleh menjadi lebih serius. Seperti yang diberitahu oleh Duta Besar Brazil di PBB, Sérgio França Danese, kepada Majlis, jika AS tidak memveto resolusi sebelumnya yang digubal Brazil pada 18 Oktober, "beribu-ribu nyawa akan dapat diselamatkan." Dan ketika wakil Indonesia bertanya, “Berapa ramai lagi yang mesti mati sebelum serangan tanpa henti ini dihentikan? 20,000? 50,000? 100,000?”
Berikutan veto AS sebelum gencatan senjata di Majlis Keselamatan, Perhimpunan Agung PBB mengambil gesaan global untuk gencatan senjata, dan resolusi itu, ditaja oleh Jordan, diluluskan dengan 120 undi kepada 14, dengan 45 berkecuali. 12 negara kecil yang mengundi dengan Amerika Syarikat dan Israel mewakili kurang daripada 1% penduduk dunia.
Kedudukan diplomatik terpencil di mana Amerika Syarikat mendapati dirinya sepatutnya menjadi panggilan bangun, terutamanya datang seminggu selepas tinjauan Data Untuk Kemajuan mendapati bahawa 66% rakyat Amerika disokong gencatan senjata, manakala tinjauan Mariiv mendapati bahawa hanya 29% Israel menyokong pencerobohan darat yang akan berlaku di Gaza.
Selepas Amerika Syarikat sekali lagi menghentam pintu Majlis Keselamatan di muka Palestin pada 8 Disember, keperluan terdesak untuk menamatkan pembunuhan beramai-ramai di Gaza kembali kepada Perhimpunan Agung PBB pada 12 Disember. Resolusi yang sama dengan resolusi yang diveto oleh AS dalam Majlis Keselamatan ialah diluluskan dengan undian 153 berbanding 10, dengan 33 lebih undi ya daripada undian pada bulan Oktober. Walaupun resolusi Perhimpunan Agung tidak mengikat, ia membawa berat politik, dan ini menghantar mesej yang jelas bahawa masyarakat antarabangsa merasa jijik dengan pembunuhan beramai-ramai di Gaza.
Satu lagi instrumen berkuasa yang boleh digunakan dunia untuk cuba memaksa penamatan pembunuhan beramai-ramai ini ialah Konvensyen Genosida, yang telah diratifikasi oleh Israel dan Amerika Syarikat. Ia hanya memerlukan satu negara untuk membawa kes ke Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ) di bawah Konvensyen, dan, sementara kes boleh berlarutan selama bertahun-tahun, ICJ boleh mengambil langkah awal untuk melindungi mangsa dalam masa yang sama.
Pada 23 Januari 2020, Mahkamah telah melakukannya betul-betul itu dalam kes yang dibawa oleh Gambia terhadap Myanmar, mendakwa pembunuhan beramai-ramai terhadap minoriti Rohingya. Dalam kempen ketenteraan yang kejam pada akhir 2017, Myanmar membunuh berpuluh-puluh ribu orang Rohingya dan membakar berpuluh-puluh kampung. 740,000 Rohingya melarikan diri ke Bangladesh, dan misi pencarian fakta yang disokong PBB mendapati bahawa 600,000 yang kekal di Myanmar "mungkin menghadapi ancaman pembunuhan beramai-ramai yang lebih besar daripada sebelumnya."
China memveto rujukan kepada Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC) dalam Majlis Keselamatan, jadi Gambia, yang pulih daripada penindasan selama 20 tahun di bawah pemerintahan diktator yang kejam, mengemukakan kes kepada ICJ di bawah Konvensyen Genocide.
Itu membuka pintu untuk keputusan sebulat suara oleh 17 hakim di ICJ bahawa Myanmar mesti mencegah pembunuhan beramai-ramai terhadap Rohingya, seperti yang diperlukan oleh Konvensyen Genosid. ICJ mengeluarkan keputusan itu sebagai langkah pencegahan, yang setara dengan injunksi awal di mahkamah domestik, walaupun keputusan terakhirnya mengenai merit kes itu mungkin beberapa tahun lagi. Ia juga mengarahkan Myanmar memfailkan laporan dengan Mahkamah setiap enam bulan untuk memperincikan bagaimana ia melindungi Rohingya, menandakan penelitian berterusan yang serius terhadap kelakuan Myanmar.
Jadi negara mana yang akan bertindak untuk membawa kes ICJ terhadap Israel di bawah Konvensyen Genocide? Aktivis sudah membincangkannya dengan beberapa negara. RootsAction dan World BEYOND War telah mencipta sebuah amaran tindakan yang boleh anda gunakan untuk menghantar mesej kepada 10 daripada calon yang paling berkemungkinan (Afrika Selatan, Chile, Colombia, Jordan, Ireland, Belize, Turkïye, Bolivia, Honduras dan Brazil).
Terdapat juga peningkatan tekanan di Mahkamah Jenayah Antarabangsa untuk mengambil kes terhadap Israel. ICC telah cepat menyiasat Hamas untuk jenayah perang, tetapi telah mengheret kakinya untuk menyiasat Israel. Selepas lawatan ke wilayah itu baru-baru ini, pendakwa ICC Karim Khan tidak dibenarkan oleh Israel memasuki Gaza, dan dia dikritik oleh rakyat Palestin kerana melawat kawasan yang diserang oleh Hamas pada 7 Oktober, tetapi tidak melawat ratusan penempatan haram, pusat pemeriksaan dan pelarian Israel. kem di Tebing Barat yang diduduki.
Walau bagaimanapun, selagi dunia berhadapan dengan penyalahgunaan institusi Amerika Syarikat yang tragis dan melemahkan, seluruh dunia bergantung kepada untuk menguatkuasakan undang-undang antarabangsa, tindakan ekonomi dan diplomatik setiap negara mungkin mempunyai lebih kesan daripada ucapan mereka di New York. .
Walaupun dari segi sejarah terdapat kira-kira dua dozen negara yang tidak mengiktiraf Israel, dalam dua bulan lalu, Belize dan Bolivia telah memutuskan hubungan dengan Israel, manakala yang lain–Bahrain, Chad, Chile, Colombia, Honduras, Jordan dan Turki–mempunyai menarik balik duta mereka.
Negara-negara lain cuba melakukan kedua-dua cara—mengutuk Israel secara terbuka tetapi mengekalkan kepentingan ekonomi mereka. Di Majlis Keselamatan PBB, Mesir secara eksplisit menuduh Israel melakukan pembunuhan beramai-ramai dan AS menghalang gencatan senjata.
Namun perkongsian lama Mesir dengan Israel dalam sekatan Gaza dan peranannya yang berterusan, sehingga hari ini, dalam menyekat kemasukan bantuan kemanusiaan ke Gaza melalui lintasan sempadannya sendiri, menjadikannya terlibat dalam pembunuhan beramai-ramai yang dikecamnya. Jika ia bermaksud apa yang dikatakannya, ia mesti membuka lintasan sempadannya kepada semua bantuan kemanusiaan yang diperlukan, menamatkan kerjasamanya dengan sekatan Israel dan menilai semula hubungannya yang tidak senonoh dan berkompromi dengan Israel dan Amerika Syarikat.
Qatar, yang telah bekerja keras untuk merundingkan gencatan senjata Israel di Gaza, fasih dalam mengecam pembunuhan beramai-ramai Israel di Majlis Keselamatan. Tetapi Qatar bercakap bagi pihak Majlis Kerjasama Teluk, yang merangkumi Arab Saudi, Bahrain dan Emiriah Arab Bersatu (UAE). Di bawah apa yang dipanggil perjanjian Abraham, syeikh Bahrain dan UAE telah membelakangkan Palestin untuk menandatangani minuman toksik hubungan komersial yang mementingkan diri sendiri dan ratusan juta dolar tawaran senjata dengan Israel.
Di New York, UAE menaja resolusi terbaru Majlis Keselamatan yang gagal, dan wakilnya diisytiharkan, “Sistem antarabangsa semakin terumbang-ambing. Untuk isyarat perang yang mungkin betul, pematuhan undang-undang kemanusiaan antarabangsa bergantung pada identiti mangsa dan pelakunya.”
Namun begitu, UAE mahupun Bahrain tidak meninggalkan perjanjian Abraham mereka dengan Israel, mahupun peranan mereka dalam dasar AS "mungkin membuat betul" yang telah mendatangkan malapetaka di Timur Tengah selama beberapa dekad. Lebih seribu kakitangan Tentera Udara AS dan berpuluh-puluh pesawat perang AS masih berpangkalan di Pangkalan Udara Al-Dhafra di Abu Dhabi, manakala Manama di Bahrain, yang digunakan Tentera Laut AS sebagai pangkalan sejak 1941, kekal sebagai ibu pejabat Armada Kelima AS. .
Ramai pakar membandingkan apartheid Israel kepada apartheid Afrika Selatan. Ucapan di PBB mungkin telah membantu menjatuhkan rejim apartheid Afrika Selatan, tetapi perubahan tidak berlaku sehingga negara-negara di seluruh dunia menerima kempen global untuk mengasingkannya dari segi ekonomi dan politik.
Sebab penyokong tegar Israel di Amerika Syarikat telah cuba melarang, atau bahkan menjenayahkan, kempen Boikot, Pencairan dan Sekatan (BDS) bukanlah kerana ia tidak sah atau anti-semitik. Ia adalah tepat kerana memboikot, menyekat dan melepaskan daripada Israel mungkin merupakan strategi yang berkesan untuk membantu menjatuhkan rejim genosida, ekspansionis dan tidak bertanggungjawab.
Wakil Ganti AS kepada PBB Robert Wood memberitahu Majlis Keselamatan bahawa terdapat "terputus hubungan asas antara perbincangan yang telah kita lakukan di dewan ini dan realiti di lapangan" di Gaza, membayangkan bahawa hanya pandangan Israel dan AS tentang konflik yang patut diambil serius.
Tetapi punca utama krisis ini adalah yang terputus antara dunia politik AS dan Israel yang terpencil dan dunia nyata yang menjerit meminta gencatan senjata dan keadilan untuk rakyat Palestin.
Sementara Israel, dengan bom AS dan peluru howitzer, membunuh dan mencederakan beribu-ribu orang yang tidak bersalah, seluruh dunia terkejut dengan ini. jenayah terhadap kemanusiaan. Akar umbi mendesak untuk menamatkan pembunuhan beramai-ramai terus membina, tetapi pemimpin global mesti bergerak melangkaui undi tidak mengikat dan penyiasatan untuk memboikot produk Israel, meletakkan sekatan ke atas penjualan senjata, memutuskan hubungan diplomatik dan langkah lain yang akan menjadikan Israel negara pariah di dunia pentas.
Medea Benjamin dan Nicolas JS Davies ialah pengarang Perang di Ukraine: Memahami Konflik Tidak Masuk Akal, diterbitkan oleh OR Books pada November 2022.
Medea Benjamin adalah pengasas dari CODEPINK for Peace, dan pengarang beberapa buku, termasuk Di dalam Iran: Sejarah dan Politik Real Republik Islam Iran.
