GERAKAN MASYARAKAT AWAM MENYERU TINDAKAN SEGERA UNTUK MENGHENTIKAN PERANG SYRIA

Biro Keamanan Antarabangsa

19 Oktober 2016. Penyembelihan besar-besaran dan jenayah perang yang kita saksikan hari ini di Syria mendapat penglibatan warganegara tahap tertinggi: mereka menuntut komitmen seluruh dunia untuk mencapai gencatan senjata dan membuka proses untuk mencapai penyelesaian politik. Perkara itu tidak boleh menjadi lebih mendesak.

Selepas perbincangan di kongresnya di Berlin (awal Oktober), IPB mencadangkan 6 elemen pelan damai berikut. Ia bukanlah strategi yang menyeluruh, tetapi ia menawarkan orientasi untuk tindakan masyarakat sivil antarabangsa dalam beberapa minggu dan bulan akan datang, terutamanya bagi kita di negara Barat.

1. Jangan membahayakan. Terdapat had kepada apa yang mampu dilakukan oleh mana-mana kerajaan - termasuk AS, yang paling berkuasa -. Tetapi apabila tindakan yang diambil oleh mereka di lapangan sebenarnya memburukkan keadaan, tindak balas terhadap tindakan tersebut mestilah berdasarkan Sumpah Hippocratic: pertama, jangan membahayakan. Ini bermakna menghentikan serangan udara oleh semua pihak, menghentikan kemusnahan orang dan bandar. Menyerang hospital dan sekolah adalah jenayah perang. Sekarang di Aleppo punca utama nampaknya adalah rejim Assad dan Rusia. Walau bagaimanapun, AS dan beberapa sekutunya juga mempunyai rekod panjang serangan udara ke atas orang awam - dalam kes mereka di bahagian lain Syria dan di negara-negara dari Afghanistan ke Libya ke Yaman. Setiap bom adalah terlalu banyak - terutamanya kerana ia sebenarnya cenderung untuk mengukuhkan organisasi ekstremis. Tambahan pula, ia bukan sahaja soal serangan dari udara. Pertempuran darat, latihan, bekalan oleh pasukan tentera luar juga mesti dihentikan.

2. Jadikan "tiada but di atas tanah" nyata. Kami menyeru penarikan semua tentera termasuk pasukan khas, dan juga penyingkiran pesawat asing dan dron dari ruang udara Syria. Walau bagaimanapun, kami tidak menyokong seruan untuk zon larangan terbang, yang memerlukan rondaan udara oleh ahli Majlis Keselamatan, yang bermaksud risiko konflik langsung antara AS dan Rusia. Ini amat berbahaya pada masa ketegangan antara mereka semakin meningkat, dan juga boleh meningkatkan lagi pertempuran di lapangan. Kehadiran tentera AS memberikan apa yang ISIS dan organisasi ekstremis lain mahu: tentera asing di wilayah mereka, menyediakan rekrut berpotensi dengan bukti baharu campur tangan Barat di negara-negara Islam, serta menyediakan beribu-ribu sasaran baharu. Ini adalah sama dengan matlamat al-Qaeda 15 tahun lalu, iaitu untuk memprovokasi AS supaya menghantar tentera ke wilayah mereka untuk memerangi mereka di sana. Oleh itu, matlamat kami adalah untuk tidak membiarkan lapangan terbuka kepada pasukan Kerajaan. Hasrat untuk menghapuskan kuasa asing adalah untuk meredakan konflik dan dengan cepat membuka perbincangan mengenai penyelesaian politik. Walaupun ini sudah tentu mengandungi beberapa elemen risiko kepada orang awam, begitu juga dengan dasar semasa yang membenarkan penyembelihan besar-besaran diteruskan.

3. Berhenti menghantar senjata. IPB percaya langkah perlu diambil ke arah sekatan senjata penuh di semua pihak. 'Orang sederhana' Syria yang dibekalkan oleh AS sering ditakluki oleh (atau pejuang mereka 2 berpaling tadah kepada) ISIS, francais Syria al-Qaeda, atau militia lain yang tidak begitu sederhana. Sama ada senjata ini digunakan oleh pelampau atau oleh kerajaan atau militia yang kononnya 'sederhana' yang disokong AS, akibatnya semakin banyak keganasan terhadap orang awam. Kerajaan Barat mesti menamatkan amalan mereka mengabaikan pelanggaran hak asasi manusia dan undang-undang antarabangsa yang dilakukan dengan senjata mereka dan oleh sekutu mereka. Hanya selepas itu mereka akan mempunyai kredibiliti untuk menggesa Iran dan Rusia menamatkan senjata mereka sendiri terhadap rejim Syria. AS boleh, jika mahu, menghentikan serta-merta penghantaran senjata Saudi, UAE, Qatar dan lain-lain yang menuju ke Syria dengan menguatkuasakan sekatan pengguna akhir, kerana kesakitan kehilangan semua akses kepada senjata AS pada masa hadapan. Walaupun benar bahawa undi Majlis Keselamatan untuk mengharamkan penjualan senjata hampir pasti akan diveto oleh satu pihak atau yang lain, jalan penting untuk penguatkuasaan telah dibuka dengan kemasukan berkuat kuasa Perjanjian Perdagangan Senjata. Di samping itu, larangan pemindahan senjata unilateral boleh dan harus dilaksanakan dengan segera.

4. Bina perkongsian diplomatik, bukan ketenteraan. Sudah tiba masanya untuk memindahkan diplomasi ke peringkat tengah, bukan hanya sebagai sampingan kepada tindakan ketenteraan. Diplomasi kuasa besar yang kita lihat tanpa henti di kaca TV kita mesti dipadankan dengan diplomasi Syria. Akhirnya ini bermakna semua orang yang terlibat perlu berada di meja: rejim Syria; masyarakat awam di dalam Syria termasuk aktivis tanpa kekerasan, wanita, anak muda, pelarian dalaman, dan pelarian yang terpaksa melarikan diri dari Syria (Syria, Iraq, dan Palestin); Kurdi Syria, Kristian, Druze, dan minoriti lain serta Sunni, Syiah, dan Alawi; pemberontak bersenjata; pembangkang luar dan pemain serantau dan global - AS, Rusia, Kesatuan Eropah, Iran, Arab Saudi, UAE, Qatar, Turki, Jordan, Lubnan dan seterusnya. Perintah yang tinggi mungkin; tetapi dalam jangka masa panjang kemasukan akan lebih berkesan daripada pengecualian. Sementara itu, Kerry dan Lavrov adalah baik untuk meletakkan di atas meja rancangan segera untuk menarik keluar pasukan tentera mereka sendiri. Ketegangan antara dua gergasi bersenjata nuklear itu sudah terlalu tinggi. Menyelesaikan Syria mungkin - mungkin - menjadi projek yang akhirnya mengajar mereka pelajaran keamanan. Tiada penyelesaian ketenteraan. Rusia, seperti pemain lain, mempunyai kepentingan geostrategiknya yang pasti. Ia betul-betul menunjukkan kepada piawaian berganda ahli politik Barat dan penyokong media mereka yang terbukti apabila kita melihat tindakan mereka (langsung atau tidak langsung) dalam mencetuskan permusuhan di seluruh rantau ini. Tetapi Rusia juga mempunyai darah orang awam dan tidak boleh dianggap sebagai penganjur keamanan yang tidak berminat. Inilah sebabnya mengapa kumpulan negeri yang lebih luas perlu disatukan. Pencarian penyelesaian diplomatik yang lebih luas di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang meliputi kedua-dua ISIS dan perang saudara di Syria bermakna, dalam jangka pendek, sokongan yang lebih besar untuk usaha untuk merundingkan gencatan senjata tempatan, untuk membenarkan bantuan kemanusiaan masuk, dan pemindahan orang awam dari kawasan yang dikepung. Apa yang tidak diperlukan ialah satu lagi Gabungan Bersedia; sebaliknya kita harus membuat permulaan awal pada Gabungan Pembinaan Semula.

5. Meningkatkan tekanan ekonomi terhadap ISIS ‐ dan semua kumpulan bersenjata lain. Negara Islam adalah kes istimewa dan mewakili ancaman yang sangat mematikan. Ia sememangnya mesti digulung semula; tetapi kuasa balas yang kejam, seperti yang kita lihat sekarang dalam serangan di sempadan di Mosul, tidak mungkin memberikan penyelesaian jangka panjang yang memuaskan. Ia gagal untuk mendapatkan punca masalah dan kami berkongsi kebimbangan pegawai PBB bahawa ia boleh mencetuskan bencana kemanusiaan yang besar. Sebaliknya, Barat mesti bekerja lebih keras untuk mengetatkan aliran dana kepada ISIS, terutamanya dengan menghalang syarikat minyak, dan terutamanya orang tengah Turki, daripada berdagang dalam 'minyak darah'. Konvoi trak minyak mengebom mempunyai kesan alam sekitar serta manusia yang serius; adalah lebih berkesan untuk menjadikan minyak ISIS tidak dapat dijual. 3 Tambahan pula, Washington harus bertindak keras terhadap sokongan sekutunya terhadap puak bersenjata, termasuk al Qaeda dan ISIS. Kebanyakan penganalisis bersetuju bahawa sebahagian besar pembiayaan ISIS dan kumpulan bersenjata lain datang dari Arab Saudi; sama ada ia datang daripada sumber rasmi atau tidak rasmi, Kerajaan sudah tentu mempunyai kawalan yang cukup terhadap penduduknya untuk menamatkan amalan tersebut.

6. Meningkatkan sumbangan kemanusiaan untuk pelarian dan memperluaskan komitmen penempatan semula. Kuasa Barat mesti meningkatkan secara besar-besaran sumbangan kemanusiaan mereka kepada agensi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk berjuta-juta pelarian dan orang yang dipindahkan secara dalaman di dalam dan yang melarikan diri dari Syria dan Iraq. Wang amat diperlukan di dalam Syria dan di negara-negara sekitarnya. AS dan EU telah menjanjikan dana yang besar, tetapi sebahagian besar daripadanya sebenarnya tidak disediakan kepada agensi, dan lebih banyak lagi mesti dicagarkan dan diserahkan. Tetapi krisis bukan sahaja kewangan. IPB berhujah bahawa kita harus membuka lebih luas pintu negara barat kepada pelarian. Adalah tidak boleh diterima bahawa Jerman mengambil 800,000 manakala negara-negara lain - termasuk mereka yang mempromosikan Perang Iraq pada mulanya - menerima hanya beberapa ribu, dan beberapa, seperti Hungary, menolak mentah-mentah konsep perpaduan dan perkongsian antara-Eropah. Tindakan yang kami cadangkan bukan sekadar yang diperlukan oleh perpaduan manusia biasa. Ia adalah kewajipan undang-undang kami sebagai penandatangan Konvensyen Pelarian. Walaupun kita mengiktiraf kesukaran politik kedudukan sedemikian memandangkan suasana umum semasa, maklum balas negara Barat yang kaya adalah tidak mencukupi. Langkah-langkah khusus boleh diambil: contohnya, koridor kemanusiaan harus diwujudkan (dengan pengangkutan yang teratur), supaya orang yang melarikan diri dari peperangan tidak perlu mempertaruhkan nyawa mereka sekali lagi di Mediterranean. Musim sejuk akan tiba dengan pantas dan kita akan melihat lebih banyak lagi kematian tragis melainkan polisi baharu diterima pakai dengan cepat.

KESIMPULAN: Syria adalah sukar. Semua orang tahu penyelesaian politik adalah amat mencabar dan akan mengambil masa yang lama untuk diselesaikan. Namun, apabila keadaan paling serius, rundingan perlu diteruskan. Hakikat bahawa beberapa rakan bicara telah melakukan perbuatan yang tidak boleh diterima bukanlah alasan untuk meninggalkan perbincangan.

Kami menyeru gencatan senjata tempatan dan serantau, jeda kemanusiaan dan sebarang cara lain yang membolehkan perkhidmatan menyelamat sampai kepada penduduk awam. Sementara itu, kami menggesa peralihan segera dalam dasar utama, seperti meletakkan sekatan senjata di semua pihak, dan mengeluarkan kuasa asing dari zon pertempuran. Kami juga menyeru agar semakan semula semua sekatan terhadap Syria, sebahagian daripadanya cenderung untuk menghukum penduduk awam.

Akhir sekali, kami menggesa rakan sekerja kami dalam gerakan masyarakat sivil di semua benua untuk mengekalkan dan membina mobilisasi mereka. Ahli-ahli politik dan diplomat perlu tahu bahawa pendapat dunia mahukan tindakan dan tidak akan bertolak ansur dengan apa-apa pelanjutan pembunuhan beramai-ramai yang mengerikan ini. Memenangi peperangan (di mana-mana pihak) bukan pilihan sekarang. Apa yang penting ialah menamatkannya.