ओकिनावा विषाणूचा उद्रेक अमेरिकेच्या सोफा विशेषाधिकारांची छाननी प्रज्वलित करते

Tomohiro Osaki द्वारे, 3 ऑगस्ट 2020

कडून जपान टाइम्स

ओकिनावा येथील यूएस लष्करी तळांवर कोरोनाव्हायरस या कादंबरीच्या अलीकडील उद्रेकाने अनेक दशकांपासून यूएस-जपान स्टेटस ऑफ फोर्सेस अ‍ॅग्रीमेंट (SOFA) अंतर्गत अमेरिकन सैनिकांनी उपभोगलेल्या बाह्य अधिकारांवर नूतनीकरण केले आहे.

फ्रेमवर्क अंतर्गत, यूएस सशस्त्र दलाच्या सदस्यांना "जपानी पासपोर्ट आणि व्हिसा कायदे आणि नियम" द्वारे विशेष वितरण दिले जाते, ज्यामुळे ते थेट तळांवर उड्डाण करू शकतात आणि विमानतळांवर राष्ट्रीय अधिकार्‍यांच्या देखरेखीखाली कठोर व्हायरस चाचणी व्यवस्था टाळतात.

इमिग्रेशन पर्यवेक्षणासाठी त्यांची प्रतिकारशक्ती ही जपानमधील SOFA कर्मचारी "कायद्याच्या वर" कसे आहेत याची नवीनतम आठवण आहे, भूतकाळातील अशाच उदाहरणांचा प्रतिध्वनी आहे जिथे द्विपक्षीय चौकट राष्ट्रीय अधिकार्‍यांच्या तपासाच्या प्रयत्नांच्या मार्गात उभी होती, आणि अधिकारक्षेत्राचा पाठपुरावा, गुन्ह्यांचा आणि अमेरिकन सैनिकांचा समावेश असलेले अपघात - विशेषतः ओकिनावामध्ये.

ओकिनावा क्लस्टर्सने हे देखील नव्याने स्पष्ट केले आहे की यजमान देश म्हणून जपानचा अधिकार युरोप आणि आशियातील त्याच्या काही समवयस्कांच्या तुलनेत कमकुवत आहे, जे यूएस सैन्याला सामावून घेतात, फ्रेमवर्कच्या पुनरावृत्तीसाठी ओकिनावामध्ये पुन्हा कॉल करतात.

काटेरी इतिहास

1960 मध्ये सुधारित यूएस-जपान सुरक्षा कराराच्या अनुषंगाने स्वाक्षरी केलेला, द्विपक्षीय करारामध्ये जपानमधील यूएस सैन्याच्या सदस्यांना हक्क आणि विशेषाधिकार आहेत.

हा करार जपानच्या अमेरिकन सैन्याच्या होस्टिंगसाठी एक अपरिहार्य गरज आहे, ज्यावर कठोरपणे शांततावादी देश प्रतिबंधक म्हणून खूप अवलंबून आहे.

परंतु ज्या अटींवर फ्रेमवर्क आधारित आहे ते सहसा जपानच्या दृष्टीने प्रतिकूल म्हणून पाहिले जाते, ज्यामुळे सार्वभौमत्वावर शंका निर्माण होते.

इमिग्रेशन फ्री पास व्यतिरिक्त, ते यूएसला त्याच्या तळांवर विशेष प्रशासकीय नियंत्रण मंजूर करते आणि यूएस सर्व्हिसमनचा सहभाग असलेल्या गुन्हेगारी तपास आणि न्यायालयीन कार्यवाहीवरील जपानच्या अधिकारात कपात करते. जपानच्या विमान वाहतूक कायद्यांमधून सूट देखील आहे, ज्यामुळे यूएस कमी उंचीवर उड्डाण प्रशिक्षण आयोजित करू शकते ज्यामुळे वारंवार आवाजाच्या तक्रारी होतात.

गेल्या काही वर्षांमध्ये मार्गदर्शक तत्त्वे आणि पूरक करारांच्या स्वरूपात काही सुधारणा केल्या गेल्या आहेत, परंतु 1960 मध्ये स्थापन झाल्यापासून फ्रेमवर्क स्वतःच अस्पर्शित राहिले आहे.

करारामध्ये अंतर्भूत असलेली स्पष्ट असमानता प्रत्येक वेळी उच्च-प्रोफाइल घटना घडल्यानंतर वारंवार, जोरदार छाननीखाली आली आहे, ज्यामुळे त्याच्या पुनरावृत्तीची मागणी होत आहे — विशेषतः ओकिनावामध्ये.

यूएस लष्करी तळांचे राष्ट्रातील सर्वात मोठे यजमान म्हणून, ओकिनावाने ऐतिहासिकदृष्ट्या स्थानिक रहिवाशांवर बलात्कार, तसेच विमान अपघात आणि आवाजाच्या समस्यांसह सैनिकांद्वारे घृणास्पद गुन्ह्यांचा सामना केला आहे.

ओकिनावा प्रीफेक्चरनुसार, 6,029 गुन्हेगारी गुन्हे अमेरिकन सैनिक, नागरी कर्मचारी आणि कुटुंबांनी 1972 दरम्यान केले होते - जेव्हा ओकिनावा जपानी नियंत्रणात परत आला होता - आणि 2019. याच कालावधीत, क्रॅश लँडिंग आणि पडणे यासह यूएस विमानांचे 811 अपघात झाले. भाग

प्रीफेक्चरमधील कडेना एअर बेस आणि मरीन कॉर्प्स एअर स्टेशन फुटेन्माच्या परिसरातील रहिवाशांनी देखील वारंवार केंद्र सरकारवर खटला भरला आहे आणि यूएस सैन्याकडून मध्यरात्री उड्डाण प्रशिक्षणासाठी मनाई हुकूम मागितला आहे.

परंतु कदाचित सर्वात मोठे कारण म्हणजे 2004 मध्ये ओकिनावा आंतरराष्ट्रीय विद्यापीठाच्या कॅम्पसमध्ये यूएस मरीन कॉर्प्स सी स्टॅलियन हेलिकॉप्टरचा अपघात.

जपानी मालमत्तेवर क्रॅश होत असूनही, यूएस सैन्याने ताबा घेतला आणि एकतर्फीपणे अपघाताच्या जागेला वेढा घातला, ओकिनावन पोलीस आणि अग्निशामकांना आत प्रवेश नाकारला. या घटनेने SOFA अंतर्गत जपान आणि अमेरिका यांच्यातील सार्वभौमत्वाच्या अंधुक रेषावर प्रकाश टाकला आणि परिणामी दोन्ही पक्षांना ऑफ-बेस अपघात साइटसाठी नवीन मार्गदर्शक तत्त्वे स्थापित करण्यास प्रवृत्त केले.

Déjà vu?

जपानी कायद्याने न बांधलेले व्हर्च्युअल अभयारण्य म्हणून अमेरिकन सैन्याची धारणा नवीन कोरोनाव्हायरस (साथीचा रोग) सर्व देशभर (किंवा खंडभर) असलेल्या साथीच्या आजारादरम्यान दृढ झाला आहे, ज्यामध्ये अलीकडे पर्यंत अनिवार्य चाचणी समाविष्ट नसलेल्या त्यांच्या स्वत: च्या अलग ठेवण्याच्या प्रोटोकॉलनुसार देशामध्ये प्रवेश करू शकले.

लष्करी कर्मचार्‍यांना पासपोर्ट आणि व्हिसा नियमांमध्ये प्रतिकारशक्ती प्रदान करणार्‍या फ्रेमवर्कच्या कलम 9 नुसार, अमेरिकेतील अनेक - जगातील सर्वात मोठे कोरोनाव्हायरस हॉट स्पॉट - व्यावसायिक विमानतळांवर अनिवार्य चाचणी न घेता थेट जपानमधील हवाई तळांवर उड्डाण करत आहेत.

यूएस सैन्याने येणार्‍या व्यक्तींना 14 दिवसांच्या क्वारंटाईनमध्ये ठेवले आहे ज्याला चळवळ प्रतिबंध (ROM) म्हणतात. परंतु अलीकडेपर्यंत या सर्वांवर पॉलिमरेझ चेन रिएक्शन (पीसीआर) चाचणी अनिवार्य केली जात नव्हती, केवळ कोविड-19 ची लक्षणे दिसणाऱ्यांचीच चाचणी केली जात होती, असे परराष्ट्र मंत्रालयाच्या अधिकाऱ्याने नाव न सांगण्याच्या अटीवर पत्रकारांना माहिती दिली.

24 जुलैपर्यंत यूएस फोर्सेस जपान (USFJ) ने अनिवार्य चाचणीच्या दिशेने एक विलंबित पाऊल उचलले होते, अशी घोषणा केली की सर्व SOFA-स्थितीतील कर्मचारी - सैन्य, नागरीक, कुटुंबे आणि कंत्राटदारांसह - कोविड-19 एक्झिटमधून जाण्यास बांधील असतील. अनिवार्य 14-दिवस ROM मधून रिलीझ करण्यापूर्वी चाचणी.

काही SOFA कर्मचारी, तथापि, व्यावसायिक विमानाने येतात. परराष्ट्र मंत्रालयाच्या अधिका-याने सांगितले की, त्या व्यक्तींना लक्षणे दिसली की नाही याची पर्वा न करता जपान सरकारने प्रदान केल्यानुसार विमानतळांवर चाचण्या केल्या जात आहेत.

प्रवासी बंदीमुळे अमेरिकन लोक या क्षणी जपानमध्ये प्रवेश करू शकत नसल्यामुळे, येणार्‍या SOFA सदस्यांना मूलत: पुन्हा-प्रवेशासाठी इच्छुक जपानी नागरिकांच्या बरोबरीने वागणूक दिली जाते.

“ज्यापर्यंत सेवा कर्मचार्‍यांचा संबंध आहे, जपानमध्ये प्रवेश करण्याच्या त्यांच्या अधिकारांची प्रथमतः SOFA द्वारे हमी दिलेली आहे. त्यामुळे त्यांची एंट्री नाकारणे अडचणीचे ठरेल कारण ते SOFA च्या विरोधात आहे, ”अधिकारी म्हणाले.

भिन्न वृत्ती आणि अधिकार

परिस्थिती इतर राष्ट्रांच्या तुलनेत पूर्णपणे भिन्न आहे.

यूएस सोबत SOFA च्या अधीन असले तरी, शेजारच्या दक्षिण कोरियाने जपानपेक्षा खूप लवकर आगमन झाल्यावर सर्व यूएस लष्करी कर्मचार्‍यांची चाचणी यशस्वीपणे सुनिश्चित केली.

अनिवार्य चाचणी धोरण नेमके केव्हा सुरू झाले हे स्पष्ट करण्यासाठी युनायटेड स्टेट्स फोर्सेस कोरिया (USFK) ने विनंत्यांना प्रतिसाद दिला नाही.

तथापि, त्याची सार्वजनिक विधाने असे सूचित करतात की सैन्याने कठोर चाचणी व्यवस्था एप्रिलच्या अखेरीस सुरू केली. 20 एप्रिलच्या नोटीसमध्ये म्हटले आहे की "परदेशातून दक्षिण कोरियाला येणार्‍या कोणत्याही USFK-संबंधित व्यक्तीची" 14 दिवसांच्या अलग ठेवण्याच्या दरम्यान दोनदा चाचणी केली जाईल - प्रवेश आणि बाहेर पडताना - आणि त्या दोन्ही प्रसंगी नकारात्मक परिणाम दर्शविणे आवश्यक आहे. सोडण्यात यावे.

गुरुवारपर्यंतच्या एका वेगळ्या विधानात असे सूचित केले गेले आहे की समान चाचणी धोरण कायम आहे, यूएसएफकेने ते "व्हायरसचा प्रसार रोखण्यासाठी यूएसएफकेच्या आक्रमक प्रतिबंधात्मक नियंत्रण उपायांचा पुरावा" असे म्हटले आहे.

Akiko Yamamoto, Ryukyus विद्यापीठातील सुरक्षा अभ्यासाचे सहयोगी प्राध्यापक आणि SOFA मधील तज्ञ, म्हणाले की जपान आणि दक्षिण कोरिया यांच्यातील चाचणीबद्दल अमेरिकन सैन्याच्या भिन्न वृत्तीचा त्यांच्या संबंधित SOFA च्या स्पेलिंगशी फारसा संबंध नसण्याची शक्यता आहे.

या दोन्ही आवृत्त्यांमध्ये अमेरिकेच्या तळांचे प्रशासन करण्यासाठी विशेष अधिकार दिलेले आहेत, "मला वाटत नाही की आगमनानंतर यूएस सर्व्हिसमनची चाचणी घेण्याच्या बाबतीत दक्षिण कोरियाला सोफा अंतर्गत जपानपेक्षा जास्त फायदा दिला जाईल," यामामोटो म्हणाले.

मग, फरक अधिक राजकीय असल्याचे मानले जाते.

सोलच्या राजकीय केंद्राभोवती अमेरिकेचे तळ केंद्रित आहेत या वस्तुस्थितीसह दक्षिण कोरियाचे आक्रमक चाचणी धोरण हे सूचित करते की “मून जे-इन प्रशासनाने अमेरिकन सैन्याला कठोर विरोधी अंमलबजावणी करण्यासाठी खरोखरच कठोर परिश्रम केले आहेत. -संक्रमण प्रोटोकॉल," यामामोटो म्हणाले.

इतरत्र, जपान-यूएस SOFA च्या एकतर्फी स्वरूपाने मोठे फरक निर्माण करण्यात भूमिका बजावली असावी.

ओकिनावा प्रीफेक्चरच्या 2019 च्या अहवालात, ज्याने परदेशात यूएस सैन्याच्या कायदेशीर स्थितीची तपासणी केली, हे स्पष्ट केले आहे की जर्मनी, इटली, बेल्जियम आणि युनायटेड किंग्डम सारखे देश अधिक सार्वभौमत्व कसे प्रस्थापित करू शकले आणि अमेरिकन सैन्यावर त्यांच्या स्वतःच्या देशांतर्गत कायद्याने नियंत्रण ठेवू शकले. अटलांटिक ट्रीटी ऑर्गनायझेशन (NATO) SOFA.

"जेव्हा अमेरिकन सैन्याने एका नाटो सदस्य राष्ट्रातून दुसऱ्या देशात स्थलांतर केले, तेव्हा त्यांना हस्तांतरणासाठी यजमान देशांची परवानगी आवश्यक आहे आणि यजमान देशांना त्यांच्या स्वत: च्या पुढाकाराने येणार्‍या कर्मचार्‍यांचे अलग ठेवणे अधिकृत आहे," यामामोटो म्हणाले.

ओकिनावा प्रीफेक्चरच्या चौकशीनुसार, ऑस्ट्रेलिया देखील यूएस-ऑस्ट्रेलिया सोफा अंतर्गत यूएस सैन्याला स्वतःचे अलग ठेवणे कायदे लागू करू शकते.

ऑस्ट्रेलियाच्या उत्तर प्रदेशाची राजधानी असलेल्या डार्विन येथे तैनात असलेल्या प्रत्येक यूएस मरीनची “ऑस्ट्रेलियामध्ये आगमन झाल्यावर कोविड-19 साठी तपासणी आणि चाचणी केली जाईल, डार्विन परिसरात खास तयार केलेल्या संरक्षण सुविधांमध्ये 14 दिवसांसाठी अलग ठेवण्यापूर्वी,” लिंडा. ऑस्ट्रेलियन संरक्षण मंत्री रेनॉल्ड्स यांनी मे महिन्याच्या उत्तरार्धात दिलेल्या निवेदनात म्हटले आहे.

अंतर जोडणे

आता चिंता वाढत आहे की जपानमध्ये येणार्‍या सोफा व्यक्तींना दिलेला व्हर्च्युअल फ्री पास हा कोरोनाव्हायरस या कादंबरीचा प्रसार रोखण्यासाठी केंद्र सरकार आणि नगरपालिकांच्या प्रयत्नांमध्ये एक पळवाट राहील.

“अमेरिकेत अजूनही संसर्ग झपाट्याने पसरत आहे आणि कोणत्याही अमेरिकनला संसर्ग होण्याचा धोका आहे, या विषाणूपासून बचाव करण्याचा एकमेव मार्ग म्हणजे यूएसमधून येणाऱ्या लोकांच्या प्रवाहाचे नियमन करणे,” यामामोटो म्हणाले. "परंतु सोफा कर्मचारी केवळ सैन्याशी संलग्न असल्याने मुक्तपणे प्रवास करू शकतात ही वस्तुस्थिती संक्रमणाचा धोका वाढवते."

जरी USFJ ने आता सर्व येणार्‍या कर्मचार्‍यांवर चाचणी अनिवार्य घोषित केली आहे, तरीही ते जपानी अधिकार्‍यांच्या पर्यवेक्षणाशिवाय केले जाईल, ज्यामुळे अंमलबजावणी किती कठोर असेल असा प्रश्न उपस्थित होतो.

गेल्या महिन्यात परराष्ट्र मंत्री तोशिमित्सु मोतेगी आणि संरक्षण मंत्री तारो कोनो यांच्याशी झालेल्या बैठकीत, ओकिनावाचे गव्हर्नर डेनी तामाकी यांनी केंद्र सरकारकडे सोफा सदस्यांचे यूएस मधून ओकिनावा येथे हस्तांतरण स्थगित करण्यासाठी तसेच सोफाची पुनरावृत्ती करण्याच्या दिशेने पावले उचलण्याची मागणी केली. ते जपानी अलग ठेवणे कायद्यांच्या अधीन आहेत.

कदाचित अशा टीकेची जाणीव ठेवून, USFJ ने गेल्या आठवड्यात टोकियोसह एक दुर्मिळ संयुक्त निवेदन जारी केले. त्यामध्ये, आरोग्य संरक्षणाच्या उन्नत स्थितीमुळे आता सर्व ओकिनावा प्रतिष्ठानांवर “महत्त्वपूर्ण अतिरिक्त निर्बंध” लादण्यात आले आहेत आणि प्रकरणांचे प्रकटीकरण अधिक पारदर्शक बनविण्याचे वचन दिले आहे.

"GOJ आणि USFJ संबंधित स्थानिक सरकारांसह आणि संबंधित आरोग्य अधिकारी यांच्यात दैनंदिन जवळचा समन्वय सुनिश्चित करण्यासाठी आणि जपानमध्ये COVID-19 चा पुढील प्रसार रोखण्यासाठी आवश्यक कृती करण्यासाठी त्यांच्या वचनबद्धतेची पुष्टी करतात," निवेदनात म्हटले आहे.