रेकॉर्ड शो द्या: उत्तर कोरिया कार्य सह वाटाघाटी

कॅथरीन किल्लो, नोव्हेंबर एक्सएनयूएमएक्स, एक्सएनयूएमएक्स, लोब लॉग.

राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी उत्तर कोरिया आणि अमेरिका यांच्यातील वाटाघाटीच्या रेकॉर्डची सातत्याने चुकीची बाजू मांडली आहे. दक्षिण कोरियन नॅशनल असेंब्लीपूर्वी केलेल्या भाषणात, त्यांनी कष्टाने कमावलेल्या मुत्सद्दी कामगिरीच्या जटिल इतिहासाचा एक निष्कर्ष काढला: “उत्तर कोरियाने आपल्या प्रत्येक आश्वासनाची, कराराची आणि वचनबद्धतेची मोडतोड करून अण्वस्त्र आणि बॅलिस्टिक क्षेपणास्त्र कार्यक्रमांचा पाठपुरावा केला आहे. युनायटेड स्टेट्स आणि त्याच्या मित्रांना. ”

उत्तर कोरियाच्या अपूर्ण वाटाघाटीच्या रेकॉर्डसाठी त्याला उत्तर देणे काही नवीन किंवा असामान्य नाही, परंतु ते कधीही अधिक धोकादायक नव्हते. गेल्या महिन्यात झालेल्या ट्विटच्या मालिकेत ट्रम्प यांनी “अमेरिकन वाटाघाटी करणा of्यांना मूर्ख बनवण्याच्या” भूतकाळातील मुत्सद्दी प्रयत्नांनाच बदनाम केले नाही तर भयानक संदिग्धतेने निष्कर्ष काढला, “माफ करा, फक्त एकच गोष्ट चालेल!”

जर मुत्सद्देगिरी नसेल तर ती “एक गोष्ट” सैनिकी हल्ल्यासारखी वाटते, हा वॉशिंग्टनच्या परराष्ट्र धोरण आस्थापनेत पुन्हा दिसून येत असलेला एक गंभीर प्रस्ताव आहे. इव्हान ओस्नोस मध्ये त्याच्या लक्षात आले म्हणून लेख साठी न्यु यॉर्कर“उत्तर कोरियाबरोबर युद्धाच्या दिशेने जाणारा राजकीय वर्ग भांडवला जात आहे?” प्रतिबंधात्मक युद्धाची कल्पना इतकी व्यापक झाली आहे की, डेमोक्रॅटिक कॅबिनेटच्या एका माजी सेक्रेटरीनेही कबूल केले, “जर ते आज सरकारात असते तर ते उत्तर कोरियावर हल्ला करण्यास पाठिंबा देतील. अमेरिकेकडे संप करण्यापासून रोखण्यासाठी. ”

कोरियन द्वीपकल्पात कोट्यवधी लोकांचा मृत्यू होऊ शकेल अशा युद्धाला रोखू पाहणा For्यांसाठी लष्करी पर्याय नाहीत. परंतु बर्‍याच डेमोक्रॅटसाठी मुत्सद्दीपणास प्रोत्साहन देणे ही दुर्बलता दर्शविण्याचे धोक्याचे असते. आश्चर्याची बाब म्हणजे, दंडात्मक आणि युद्धाच्या दरम्यान नसलेल्या आर्थिक उपायांना व्यापक द्विपक्षीय आधार मिळाला.

हे राजकीय वातावरण पाहता, अमेरिका-उत्तर कोरिया वाटाघाटींवरील विकृत इतिहासाचे दुरुस्त करणे अत्यावश्यक आहे - विशेषत: चर्चेला शांतता किंवा सवलती म्हणून पाहण्याची प्रवृत्ती अधिकच वाढत चालली आहे. अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील उत्तर-कोरियाशी संबंधित पहिला द्विपक्षीय करार आणि त्यामागील संकुचित होण्याच्या मार्गावर टीकाकारांनी बरेच काही केले आहे.

उत्तर कोरियाच्या नुक्सला गोठविणारी डील

एक्सएनयूएमएक्समध्ये, युनायटेड स्टेट्स आणि उत्तर कोरिया युद्धाच्या टोकावर होते. ही पहिलीच वेळ होती जेव्हा 1994 च्या उत्तरेस तुलनेने अज्ञात शासन होते^th समांतर न्यूक्लियर जाण्याची धमकी. सर्व आंतरराष्ट्रीय निरीक्षकांना देशातून हाकलून लावल्यानंतर उत्तर कोरियाने योंगबियॉन रिसर्च अणुभट्ट्यात इंधन रॉड्समधून सहा बॉम्ब किमतीची शस्त्रे-ग्रेड प्लूटोनियम काढण्याची तयारी दर्शविली.

त्यावेळी एका नव्या चेह President्यावरील अध्यक्ष बिल क्लिंटन यांनी लष्करी कारवाई करण्याचा विचार केला होता, त्यामध्ये उत्तर कोरियाच्या अण्वस्त्र सुविधांवर सर्जिकल स्ट्राइक करण्याच्या योजनेसह. त्याच्या बर्‍याच उच्च अधिका्यांना शंका होती की ते उत्तर कोरियाच्या लोकांना अण्वस्त्रे विकसित करण्यापासून रोखू शकतात. आंतरराष्ट्रीय सुरक्षा Ashश्टन कार्टरचे संरक्षण-सचिव सचिव म्हणून सांगितले, "आम्ही कोणत्याही मार्गाने आत्मविश्वास बाळगू शकलो नाही की आपण हे पाऊल उचलण्यापासून त्यांच्याशी बोलू शकतो."

तथापि, माजी संरक्षण सचिव विल्यम पेरी म्हणून सांगितलेदुसर्‍या कोरियन युद्धाला सुरुवात करण्याच्या जोखमीमुळे प्रशासनाला मुत्सद्दी मार्गाचा अवलंब करण्यास भाग पाडले. माजी राष्ट्रपती जिमी कार्टर आणि उत्तर कोरियाचे नेते किम इल सुंग यांच्यात झालेल्या बैठकीमुळे गंभीर द्विपक्षीय चर्चेला सुरुवात झाली जी ऑक्टोबर एक्सएनयूएमएक्स, एक्सएनयूएमएक्स, यूएस-उत्तर कोरिया सहमत फ्रेमवर्कशी संबंधित झाली.

या महत्त्वाच्या करारात उत्तर कोरियाने इंधन आणि दोन प्रसार-प्रतिरोधक लाइट-वॉटर अणुभट्ट्यांच्या बदल्यात त्याचे ग्रेफाइट-नियंत्रित अणुभट्टयांचे गोठवण्यास आणि अखेरीस तोडण्यावर सहमती दर्शविली. हे अणुभट्टे शक्ती निर्माण करू शकतील, परंतु व्यावहारिकदृष्ट्या बोलू न शकल्यास अण्वस्त्रे बनविता येतील.

जवळजवळ एक दशकासाठी अमेरिकेने वेडेपणाने व असुरक्षित कारभारासह थेट, मुक्त संवाद साधला. त्या स्तरावरील गुंतवणूकीमुळे दोन शत्रूंनी महत्त्वपूर्ण आणि भौतिक परिणामाशी करार करणे शक्य केले: उत्तर कोरियाने आठ वर्षांपासून प्लूटोनियमचे उत्पादन थांबवले. दक्षिण कोरियामध्ये अमेरिकेचे माजी राजदूत थॉमस हबबार्ड म्हणून निष्कर्ष काढला, सहमत फ्रेमवर्क "अपूर्ण असल्याचे सिद्ध झाले ... परंतु आतापर्यंत उत्तर कोरियाला जास्तीत जास्त एक्सएनयूएमएक्स आण्विक शस्त्रे तयार करण्यापासून रोखले नाही."

दुर्दैवाने, या कृत्ये फ्रेमवर्कच्या संकुचिततेने ओसंडून वाहिली आहेत, ज्यात "संकुचित" हे "अपयश" चे समानार्थी शब्द बनले आहे. परंतु हा करार अयशस्वी झाल्याने उत्तर कोरियासारख्या ऐतिहासिक सामान वाहून नेणा success्या देशाला यशाचे वास्तव काय आहे हे स्पष्टपणे सांगण्यात आले. कराराच्या अमेरिकेच्या कमतरता वगळण्यासह खराब मीडिया कव्हरेज, अंशतः दोष देणे आहे. परंतु उदारमतवादी तुष्टीकरणाची सावधगिरीची गोष्ट म्हणून या कराराचा दीर्घ काळापासून गैरफायदा घेतलेल्या हॉकिश कंझर्व्हेटिव्हज मुख्यत्वे चुकत आहेत.

अ‍ॅग्रीड फ्रेमवर्क कोसळण्यामध्ये अमेरिका आणि उत्तर कोरिया या दोघांनीही भूमिका बजावली, पण उत्तर कोरियाने फसवणूक केल्याचे प्रतिपादन त्या वस्तुस्थितीला अस्पष्ट करते. क्लिंटन प्रशासनाने हा करार मोडल्यानंतर लगेचच रिपब्लिकननी कॉंग्रेसचे नियंत्रण मिळवले आणि परिणामी “राजकीय इच्छाशक्तीचा अभाव” निर्माण झाला. त्यानुसार मुख्य वाटाघाटी रॉबर्ट गॅलुची आणि अमेरिकन जबाबदा .्या पुरवण्यात महत्त्वपूर्ण विलंब होऊ लागला.

उत्तर कुमचांग-री येथे भूमिगत अणु सुविधा लपवत असल्याच्या आरोपाच्या पार्श्वभूमीवर कॉंग्रेसच्या विरोधाने एक्सएनयूएमएक्समध्ये पुन्हा शिखरावर प्रवेश केला. दंडात्मक दृष्टिकोन घेण्याऐवजी क्लिंटन प्रशासनाने आपली चिंता थेट उत्तर कोरियन लोकांपर्यंत पोहोचविली आणि कराराचा बडगा उगारण्याचा प्रयत्न करीत एका नवीन करारावर बोलणी केली ज्यामुळे अमेरिकेला संशयित जागेची नियमित तपासणी करण्यास परवानगी मिळाली, जिथे तेथे कोणतेही पुरावे सापडले नाहीत. विभक्त क्रियाकलाप

उत्तर कोरियाच्या anडव्हान्सिंग क्षेपणास्त्र कार्यक्रमात नवीन गजर वाजत असतानाही हा मुत्सद्दी दृष्टिकोण कायम राहिला. एक्सएनयूएमएक्समध्ये उत्तर कोरियाने जपानवर लांब पल्ल्याची बॅलिस्टिक क्षेपणास्त्र प्रक्षेपित केल्यानंतर क्लिंटन प्रशासनाने उत्तर कोरिया धोरण आढावा घेऊन आत आणि बाहेरील सरकारी तज्ञांची एक छोटी टीम सोपविली आहे ज्यामध्ये सहमत फ्रेमवर्कमध्ये नमूद केलेली लक्ष्ये असतील.

माजी संरक्षण सचिव विल्यम पेरी यांनी उत्तर कोरिया, दक्षिण कोरिया, चीन आणि जपान या सरकारांशी सहकार्य केले ज्यामध्ये पेरी प्रक्रिया म्हणून ओळखले जाऊ लागले. एक्सएनयूएमएक्समध्ये चर्चेच्या अनेक फे cul्यांचा अंत झाला ज्या अहवालाने अमेरिकेने उत्तरेकडील अण्वस्त्र आणि लांब पल्ल्याच्या क्षेपणास्त्र कारवायांचे सत्यापन करण्यायोग्य निलंबन व अखेरचे निपटारे करण्याच्या शिफारशींची पूर्तता केली. या बदल्यात, धोरण पुनरावलोकन कार्यसंघाला असे आढळले की अमेरिकेने उत्तरेच्या सुरक्षाविषयक समस्येवर लक्ष ठेवण्यासाठी आणि सामान्य संबंध प्रस्थापित करण्यासाठी पावले उचलणे आवश्यक आहे.

उत्तर कोरियाने केवळ चर्चेच्या कालावधीसाठी क्षेपणास्त्राची चाचणी गोठवण्यावरच सहमती दर्शविली नाही तर अध्यक्ष क्लिंटन यांच्यासमवेत पेरीच्या प्रस्तावाच्या तपशिलावर चर्चा करण्यासाठी वॉशिंग्टन येथे आपले वरिष्ठ लष्करी सल्लागार पाठवले. त्या महिन्याच्या अखेरीस किम जोंग इल यांच्याशी मीटिंगसाठी प्योंगयांगला जाऊन परराष्ट्र सचिव मॅडलेन अल्ब्रायट यांनी भेट दिली.

तथापि, राष्ट्राध्यक्षांचे माजी विशेष सल्लागार वेंडी शर्मन यांना वेग आला म्हणतात जॉर्ज डब्ल्यू. बुश यांच्या निवडणुकीनंतर पुढील महिन्यात “टेंटलिझिंग क्लोज” प्रस्ताव रखडला. तत्कालीन सचिव-कोलिन पॉवेल यांनी क्लिंटन सोडलेल्या उत्तर कोरियाचे धोरण कायम राहील असे सांगितले. परंतु उत्तर कोरियाशी पुढील दोन वर्षे होणारी सर्व वाटाघाटी रद्द करण्याचा निर्णय घेणा B्या बुश यांनी त्यांना काढून टाकले.

क्लिंटन प्रशासनाने जबरदस्तीने धडपड केली म्हणून बुश प्रशासनाने त्या मुत्सद्दी राजकारणाकडे दुर्लक्ष केले. बुश यांनी उत्तर कोरियाला आपल्या “वाईटाचे अक्ष” या त्रिकोणामध्ये जोडले. डिक चेनी यांनी राजवट बदल घडवून आणण्यासाठी मुत्सद्दीपणा नाकारला आणि ते म्हणाले की, “आम्ही वाईटाशी वाटाघाटी करीत नाही. आम्ही त्याचा पराभव केला. ”नंतर-शस्त्रास्त्र नियंत्रणाचे राज्य सचिव जॉन बोल्टन यांनी संशयित गुप्त युरेनियम संवर्धन कार्यक्रमाबद्दल गुप्तचर अहवालाचा वापर केला ज्याचा त्याने कधीही स्वीकार केला नाही. त्याच्या स्वत: च्या शब्दात, “मी मान्य केलेला फ्रेमवर्क बिघडू इच्छितो तो हातोडा.”

शेवटी उत्तर कोरियाच्या अधिका the्याने संशयित युरेनियम समृद्धी कार्यक्रमाच्या अस्तित्वाची पुष्टी केली असा आरोप बुश प्रशासनाने केला. उत्तर कोरियाने प्रवेश नाकारला, ज्यामुळे दोन्ही बाजूंनी या कराराचे उल्लंघन केल्याचा आरोप मागे व पुढे करण्यात आला. वाढत्या अविश्वासावर विजय मिळविण्याऐवजी अमेरिकेने एक्सएनयूएमएक्समधील कराराचा पाठपुरावा केला.

सहमत फ्रेमवर्क रिडक्स

उत्तर कोरियाशी व्यस्त असण्यास बुशने नकार दर्शविला आणि एक्सएनयूएमएक्समध्ये त्याच्या कारभाराचा भंग केला. उत्तर कोरियाने आपला प्लूटोनियम कार्यक्रम त्वरित पुन्हा सुरू केला आणि त्यात आण्विक शस्त्र असल्याची घोषणा केली. पुन्हा बोलणी करण्याच्या गरजेनुसार अमेरिकेने सिक्स पार्टी वार्तामध्ये चीन, रशिया, जपान आणि दक्षिण कोरियामध्ये प्रवेश केला.

दोन वर्षांनंतर एक्सएनयूएमएक्स संयुक्त निवेदनाद्वारे दोन फे later्या चर्चेला सुरुवात झाली, ज्याने उत्तरला “सर्व अण्वस्त्रे आणि अस्तित्त्वात आण्विक कार्यक्रम” सोडून देण्याचे वचन दिले. पण अमेरिकेच्या ट्रेझरीने उत्तर कोरियाला गोठविण्यापेक्षा सहा पक्षांनी लवकरच करार जाहीर केला नाही. मकाऊ बँक, बँको डेल्टा आशियामधील मालमत्ता.

उत्तर कोरियाच्या नेतृत्त्वात, त्यांच्या भांडवलातील एक्सएनयूएमएक्स दशलक्षपर्यंतचा प्रवेश थांबविणे हा एक गंभीर गुन्हा होता आणि असे सुचवले की अमेरिका करार करण्यास गंभीर नाही. मुख्य वाटाघाटीचे राजदूत क्रिस्टोफर हिल यांच्यासारख्या प्रशासनासाठी काम करणार्‍यांनीही ही कृती “पूर्णपणे वाटाघाटी करण्याचा प्रयत्न” म्हणून पाहिले.

यूएस ट्रेझरीचे हेतू काहीही असो, विश्वास पुन्हा निर्माण करण्यासाठी कित्येक कष्टाने कमावलेल्या प्रगतीचा परिणाम फ्रीझचा होता. उत्तर कोरियाने एक्सएनयूएमएक्समध्ये सूडबुद्धीने आठ क्षेपणास्त्रांची चाचण्याच केली नाही, तर प्रथम अण्वस्त्र यंत्रदेखील तोडून टाकला.

एक्सएनयूएमएक्समधील दहशतवादविरोधी स्टेट प्रायोजकांच्या यादीतून अमेरिकेने फ्रीझ वर उचलून उत्तर कोरियाला केवळ मारहाण केली. त्या बदल्यात उत्तर कोरियाने अणु निरीक्षकांना वाचले आणि नाटकीय दूरदर्शनवरील कार्यक्रमात कूलिंग टॉवरचा स्फोट घडवून आणला. परंतु इतके नुकसान झाले की पडताळणीच्या उपायांवर नवीन वाद उद्भवू लागले, तेव्हापासून सिक्स पार्टी वार्तालास चढाओढ झाली आणि उत्तर कोरियाच्या अण्वस्त्र कार्यक्रमाला उधळण्याच्या अंतिम टप्प्यात जाण्यात अयशस्वी.

सामरिक धैर्याची मर्यादा

त्यांच्या आधीच्या प्रशासनाप्रमाणेच राष्ट्राध्यक्ष ओबामा उत्तर कोरियाशी बोलताना दलाल होते. ओबामांनी प्रारंभापासूनच स्पष्ट केले असले की त्यांनी मुत्सद्दीपणाचा दृष्टिकोन स्वीकारला आणि “आपली मुठ्ठी भरुन टाकायला तयार” अशा राजवटींकडे “हात द्या” असे उत्तर दिले, परंतु परराष्ट्र धोरणाच्या प्राथमिकतेच्या यादीवर उत्तर कोरिया कमी पडला.

त्याऐवजी उत्तर कोरियाला पुन्हा वाटाघाटी करण्याच्या टेबलवर आणण्याच्या कोणत्याही लक्ष्यित प्रयत्नासाठी “मोक्याचा धैर्य” यांचे धोरण उभे राहिले. जरी चर्चेचे दरवाजे तांत्रिकदृष्ट्या खुले राहिले असले तरी अमेरिकेने ट्रम्प प्रशासनाच्या सध्याच्या पवित्राप्रमाणे नाही परंतु निर्बंध आणि दबाव मोहीमांचा पाठपुरावा केला. उत्तर कोरियाने दुसर्‍या अणुचाचणी आणि दक्षिण कोरियाच्या सीमेवर दोन प्राणघातक चकमकींसह चिथावणीखोरीचा वाटा उचलला.

हे एक्सएनयूएमएक्स पर्यंत नव्हते की ओबामा प्रशासनाने पुन्हा अणुविरूद्ध चर्चा सुरू केली. किम जोंग इलच्या मृत्यू नंतर थोडक्यात हिचकीनंतर दोन्ही देशांनी फेब्रुवारी एक्सएनयूएमएक्समध्ये “लीप डे” करार जाहीर केला. एक्सएनयूएमएक्स मेट्रिक टन अन्न मदतीच्या बदल्यात उत्तर कोरियाने आपल्या लांब पल्ल्याच्या क्षेपणास्त्र आणि आण्विक चाचण्यांवर स्थगिती देण्यास सहमती दर्शविली.

सोळा दिवसानंतर उत्तर कोरियाने अंतराळात उपग्रह प्रक्षेपित करण्याची आपली योजना जाहीर केली. अमेरिकेचे मत होते की असे प्रक्षेपण कराराच्या अटींचे उल्लंघन करेल तर उत्तर कोरिया दावा केला, “उपग्रह प्रक्षेपण लांब पल्ल्याच्या क्षेपणास्त्र प्रक्षेपणात समाविष्ट नाही” आणि त्याच्या योजना पुढे चालू ठेवल्या.

ड्युअल-वापर क्षेपणास्त्र तंत्रज्ञानाचे जोखीम दूर करण्याच्या अमेरिकेच्या प्रयत्नांमुळे प्रशासनाने तातडीने हा करार रद्द केला. उदाहरणार्थ, दशकांपर्यत अमेरिकेने दक्षिण कोरियाच्या त्यांच्या बॅलिस्टिक क्षेपणास्त्रांची श्रेणी वाढवण्याच्या विनंतीला नकार दिला की यामुळे क्षेत्रीय शस्त्रेची शर्यत सुरू होईल. वाढत्या दबावाच्या पार्श्वभूमीवर अमेरिकेने एक्सएनयूएमएक्समध्ये करार केला ज्याने दक्षिण कोरियाच्या क्षेपणास्त्र कारवायांची व्याप्ती वाढविली तर त्याच्या अंतराळ प्रक्षेपण कार्यक्रमावरील विशिष्ट अडचणींचा समावेश, जसे द्रव इंधनाचा व्यक्त केलेला वापर.

उपग्रह किंवा क्षेपणास्त्र प्रक्षेपणाच्या संदर्भात काय योग्य आहे हे स्पष्टपणे स्पष्ट करण्यासाठी या करारावर पुन्हा विचार करण्याऐवजी अमेरिकेने उत्तर कोरियाशी पुन्हा एकदा वाटाघाटी होऊ दिली.

एकमेव पर्याय

जर बुश यांनी अ‍ॅग्रीड फ्रेमवर्क ठेवला असता, जर कट्टरवाद्यांनी सहा पक्षातील वार्तांकडे तोडफोड केली नसती आणि जर ओबामांनी लीप डे कराराच्या अटी स्पष्ट केल्या असत्या तर उत्तर अमेरिका कदाचित आज अमेरिका आणि तिथल्या मित्रपक्षांना पकडणारी अणू स्वप्न ठरणार नाही.

परंतु तुटलेली आश्वासने आणि जाळलेले पूल मुत्सद्देगिरी सोडण्याचे सबब नाही. असमान वाटाघाटी रेकॉर्डच्या क्रॅक्समध्ये बरेच धडे आहेत जे काढण्यासाठी फायद्याचे आहेत, यामध्ये उत्तर कोरियाच्या सुरक्षा समस्यांकडे लक्ष देण्याची गरज आणि अमेरिकन सुसंवाद समन्वयाचे महत्त्वपूर्ण महत्त्व.

उत्तर कोरियाशी तडजोडीसाठी अद्याप एक उद्घाटन बाकी आहे, परंतु प्रत्येक वेळी वाटाघाटीचे मोल कमी करुन ट्रम्प हे बंद करण्याचा धोका दर्शवतात. क्लिंटन पासून प्रत्येक राष्ट्रपती अखेरीस समजले आहे की, उत्तर कोरिया बरोबर पर्याय युद्ध आहे तर, प्रत्येक राजनैतिक पर्याय त्याच्या संपूर्ण शोध लावला पाहिजे. कोट्यवधी लोक जीवनात शिल्लक असतात.

कॅथरीन किलो ही एक जागतिक सुरक्षा पाया, प्लॉशेअर्स फंडमधील रॉजर एल. हेल फेलो आहे. तिने जॉर्जटाउन विद्यापीठातील स्कूल ऑफ फॉरेन सर्व्हिसमधून एशियन स्टडीजमध्ये एमए केले. ट्विटर @catkillough वर अनुसरण करा. फोटो: जिमी कार्टर आणि किम इल सुंग.