युक्रेनमध्ये शांतता आणण्यासाठी अमेरिका कशी मदत करू शकेल?

निकोलस जेएस डेव्हिस द्वारे, World BEYOND War, 28 एप्रिल, 2022
⁣
⁣
21 एप्रिल रोजी अध्यक्ष बिडेन यांनी घोषणा केली नवीन शिपमेंट्स युक्रेनला शस्त्रे, US करदात्यांना $800 दशलक्ष खर्चून. 25 एप्रिल रोजी, सचिव ब्लिंकन आणि ऑस्टिन यांनी घोषणा केली $ 300 दशलक्ष अधिक लष्करी मदत. रशियन आक्रमणानंतर युक्रेनसाठी युनायटेड स्टेट्सने आता 3.7 अब्ज डॉलर्स शस्त्रास्त्रांवर खर्च केले आहेत, 2014 पासून युक्रेनला एकूण यूएस लष्करी मदत आणली आहे. $ 6.4 अब्ज.

युक्रेनमधील रशियन हवाई हल्ल्यांना सर्वोच्च प्राधान्य दिले गेले आहे नष्ट करा यापैकी जास्तीत जास्त शस्त्रे युद्धाच्या अग्रभागी पोहोचण्याआधीच शक्य आहेत, त्यामुळे हे प्रचंड शस्त्रास्त्रे खरोखर किती प्रभावी आहेत हे स्पष्ट नाही. युक्रेनला अमेरिकेचा “समर्थन” देणारा दुसरा पाय म्हणजे रशियावरील आर्थिक आणि आर्थिक निर्बंध आहेत, ज्याची परिणामकारकता देखील खूप आहे. अनिश्चित.

संयुक्त राष्ट्रांचे सरचिटणीस अँटोनियो गुटेरेस आहेत भेट देणे मॉस्को आणि कीव युद्धविराम आणि शांतता करारासाठी वाटाघाटी सुरू करण्याचा प्रयत्न करतील. बेलारूस आणि तुर्कस्तानमधील पूर्वीच्या शांतता वाटाघाटींच्या आशा लष्करी वाढ, प्रतिकूल वक्तृत्व आणि युद्ध गुन्ह्यांचे राजकीय आरोप यामुळे वाहून गेल्यामुळे, महासचिव गुटेरेस यांचे मिशन आता युक्रेनमधील शांततेची सर्वोत्तम आशा असू शकते.  

युद्धाच्या मनोविकृतीमुळे त्वरीत झटपट झालेल्या मुत्सद्दी निराकरणाच्या आशेचा हा नमुना असामान्य नाही. Uppsala Conflict Data Program (UCDP) मधील युद्धे कशी संपतात यावरील डेटा हे स्पष्ट करतो की युद्धाचा पहिला महिना वाटाघाटीद्वारे शांतता करारासाठी सर्वोत्तम संधी देतो. ती विंडो आता युक्रेनसाठी गेली आहे. 

An विश्लेषण सेंटर फॉर स्ट्रॅटेजिक अँड इंटरनॅशनल स्टडीज (CSIS) च्या UCDP डेटामध्ये असे आढळून आले की एका महिन्याच्या आत संपणारी 44% युद्धे दोन्ही बाजूंच्या निर्णायक पराभवाऐवजी युद्धविराम आणि शांतता कराराने संपतात, तर युद्धांमध्ये ते 24% पर्यंत कमी होते. जे एक महिना ते वर्षभर टिकते. एकदा दुसऱ्या वर्षात युद्धे सुरू झाली की, ती आणखीनच गुंतागुंतीची होतात आणि साधारणपणे दहा वर्षांहून अधिक काळ टिकतात.

यूसीडीपी डेटाचे विश्लेषण करणारे CSIS सहकारी बेंजामिन जेन्सन यांनी निष्कर्ष काढला, “मुत्सद्देगिरीची वेळ आता आली आहे. युद्ध जितके जास्त काळ दोन्ही पक्षांद्वारे अनुपस्थित सवलती टिकते, तितकी ती प्रदीर्घ संघर्षात वाढण्याची शक्यता असते... शिक्षेव्यतिरिक्त, रशियन अधिकार्‍यांना एक व्यवहार्य राजनयिक ऑफ-रॅम्प आवश्यक आहे जो सर्व पक्षांच्या चिंतांचे निराकरण करेल.

यशस्वी होण्यासाठी, शांतता कराराकडे नेणारी मुत्सद्देगिरीने पाच मूलभूत गोष्टी पूर्ण केल्या पाहिजेत परिस्थिती:

प्रथम, सर्व बाजूंनी शांतता कराराचे फायदे मिळवणे आवश्यक आहे जे त्यांना वाटते की ते युद्धाने काय मिळवू शकतात.

रशिया युद्ध हरत आहे आणि युक्रेन लष्करी रीतीने लढू शकते या कल्पनेला प्रोत्साहन देण्यासाठी अमेरिका आणि सहयोगी अधिकारी माहिती युद्ध पुकारत आहेत. पराभव रशिया, अगदी काही अधिकारी म्हणून कबूल करा ज्यास अनेक वर्षे लागू शकतात.      

प्रत्यक्षात, अनेक महिने किंवा वर्षे चालणाऱ्या प्रदीर्घ युद्धाचा दोन्ही बाजूंना फायदा होणार नाही. लाखो युक्रेनियन लोकांचे जीवन गमावले जाईल आणि उद्ध्वस्त होईल, तर रशिया अशा प्रकारच्या लष्करी दलदलीत अडकेल ज्याचा अनुभव USSR आणि युनायटेड स्टेट्स या दोघांनीही अफगाणिस्तानात आधीच अनुभवला होता आणि अमेरिकेच्या अलीकडील युद्धांमध्ये बदल झाला आहे. 

युक्रेनमध्ये, शांतता कराराची मूलभूत रूपरेषा आधीच अस्तित्वात आहे. ते आहेत: रशियन सैन्याची माघार; नाटो आणि रशिया दरम्यान युक्रेनियन तटस्थता; सर्व युक्रेनियन लोकांसाठी आत्मनिर्णय (क्राइमिया आणि डॉनबाससह); आणि प्रादेशिक सुरक्षा करार जो प्रत्येकाचे संरक्षण करतो आणि नवीन युद्धांना प्रतिबंध करतो. 

दोन्ही बाजू या ओळींवरील अंतिम करारात त्यांचे हात मजबूत करण्यासाठी मूलत: लढत आहेत. तर युक्रेनियन शहरे आणि शहरांच्या ढिगाऱ्यांऐवजी वाटाघाटीच्या टेबलवर तपशील तयार होण्यापूर्वी किती लोकांचा मृत्यू झाला पाहिजे?

दुसरे, मध्यस्थ दोन्ही बाजूंनी निष्पक्ष आणि विश्वासू असले पाहिजेत.

युनायटेड स्टेट्सने अनेक दशकांपासून इस्रायल-पॅलेस्टिनी संकटात मध्यस्थीची मक्तेदारी केली आहे, जरी ते उघडपणे समर्थन करत असले तरीही हात एक बाजू आणि शिव्या आंतरराष्ट्रीय कारवाई रोखण्यासाठी यूएनचा व्हेटो. अंतहीन युद्धासाठी हे एक पारदर्शक मॉडेल आहे.  

तुर्कीने आतापर्यंत रशिया आणि युक्रेनमधील प्रमुख मध्यस्थ म्हणून काम केले आहे, परंतु ते नाटो सदस्य आहे ज्याने पुरवठा केला आहे Drones, युक्रेनला शस्त्रे आणि लष्करी प्रशिक्षण. दोन्ही बाजूंनी तुर्कस्तानची मध्यस्थी मान्य केली आहे, पण तुर्कस्तान खरोखरच प्रामाणिक दलाल होऊ शकतो का? 

UN कायदेशीर भूमिका बजावू शकते, जसे की ते येमेनमध्ये करत आहे, जिथे दोन्ही बाजू शेवटी आहेत निरीक्षण दोन महिन्यांची युद्धविराम. पण UN च्या सर्वोत्कृष्ट प्रयत्नांनंतरही, युद्धातील या नाजूक विरामावर वाटाघाटी करण्यासाठी अनेक वर्षे लागली.    

तिसरे, कराराने युद्धातील सर्व पक्षांच्या मुख्य चिंतांचे निराकरण केले पाहिजे.

2014 मध्ये, यूएस समर्थित बंड आणि द नरसंहार ओडेसा मधील सत्तापालट विरोधी निदर्शकांमुळे डोनेस्तक आणि लुहान्स्क पीपल्स रिपब्लिकने स्वातंत्र्याची घोषणा केली. सप्टेंबर 2014 मध्ये पहिला मिन्स्क प्रोटोकॉल करार पूर्व युक्रेनमधील आगामी गृहयुद्ध समाप्त करण्यात अयशस्वी झाला. मध्ये एक गंभीर फरक मिन्स्क II फेब्रुवारी 2015 मध्‍ये करार असा होता की डीपीआर आणि एलपीआर प्रतिनिधींना वाटाघाटींमध्ये सामील करून घेण्यात आले होते आणि यामुळे सर्वात वाईट लढाई संपुष्टात आली आणि 7 वर्षांसाठी मोठ्या नवीन युद्धाचा उद्रेक रोखण्यात यश आले.

आणखी एक पक्ष आहे जो बेलारूस आणि तुर्कीमधील वाटाघाटींमध्ये मोठ्या प्रमाणात अनुपस्थित होता, जे लोक रशिया आणि युक्रेनची अर्धी लोकसंख्या बनवतात: दोन्ही देशांतील महिला. त्यांच्यापैकी काही लढत असताना, बरेच लोक बळी, नागरी मृत्यू आणि प्रामुख्याने पुरुषांद्वारे सुरू केलेल्या युद्धातील निर्वासित म्हणून बोलू शकतात. टेबलावरील स्त्रियांचा आवाज युद्धाच्या मानवी खर्चाची आणि स्त्रियांच्या जीवनाची सतत आठवण करून देणारा असेल. मुले जे धोक्यात आहेत.    

एका बाजूने लष्करी रीत्या युद्ध जिंकले तरी, पराभूत झालेल्यांच्या तक्रारी आणि निराकरण न झालेले राजकीय आणि धोरणात्मक मुद्दे भविष्यात युद्धाच्या नवीन उद्रेकाची बीजे पेरतात. सीएसआयएसच्या बेंजामिन जेन्सन यांनी सुचविल्याप्रमाणे, अमेरिका आणि पाश्चिमात्य राजकारण्यांची शिक्षा आणि धोरणात्मक फायदा मिळवण्याच्या इच्छा फायदा सर्व बाजूंच्या चिंतेचे निराकरण करणारा आणि चिरस्थायी शांतता सुनिश्चित करणारा सर्वसमावेशक ठराव रोखण्यासाठी रशियाला परवानगी दिली जाऊ नये.     

चौथे, स्थिर आणि चिरस्थायी शांततेसाठी चरण-दर-चरण रोडमॅप असणे आवश्यक आहे ज्यासाठी सर्व बाजू वचनबद्ध आहेत.

अगोदर निर्देश केलेल्या बाबीसंबंधी बोलताना मिन्स्क II करारामुळे एक नाजूक युद्धविराम झाला आणि राजकीय तोडगा काढण्याचा रोडमॅप स्थापित केला. परंतु युक्रेनियन सरकार आणि संसद, अध्यक्ष पोरोशेन्को आणि नंतर झेलेन्स्की यांच्या नेतृत्वाखाली, पोरोशेन्को यांनी 2015 मध्ये मिन्स्कमध्ये मान्य केलेल्या पुढील पावले उचलण्यात अयशस्वी ठरले: डीपीआर आणि एलपीआरमध्ये स्वतंत्र, आंतरराष्ट्रीय-पर्यवेक्षित निवडणुकांना परवानगी देण्यासाठी कायदे आणि घटनात्मक बदल करणे, आणि त्यांना संघराज्यीकृत युक्रेनियन राज्यात स्वायत्तता देण्यासाठी.

आता या अपयशांमुळे डीपीआर आणि एलपीआरच्या स्वातंत्र्याला रशियन मान्यता मिळाली आहे, नवीन शांतता कराराने पुन्हा भेट दिली पाहिजे आणि त्यांच्या स्थितीचे निराकरण केले पाहिजे आणि क्राइमिया, ज्यासाठी सर्व बाजू वचनबद्ध असतील, मग ते वचन दिलेल्या स्वायत्ततेद्वारे असो. मिन्स्क II किंवा औपचारिक, युक्रेनपासून मान्यताप्राप्त स्वातंत्र्य. 

तुर्कीमधील शांतता वाटाघाटीतील एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे रशिया पुन्हा आक्रमण करणार नाही याची खात्री करण्यासाठी युक्रेनला ठोस सुरक्षा हमींची गरज होती. UN चार्टर औपचारिकपणे सर्व देशांचे आंतरराष्ट्रीय आक्रमणापासून संरक्षण करते, परंतु जेव्हा आक्रमक, सामान्यतः युनायटेड स्टेट्स, सुरक्षा परिषदेत व्हेटो वापरते तेव्हा ते असे करण्यात वारंवार अयशस्वी झाले आहे. त्यामुळे तटस्थ युक्रेन भविष्यात हल्ल्यापासून सुरक्षित राहील याची खात्री कशी देता येईल? आणि यावेळी सर्व पक्ष इतर कराराला चिकटून राहतील याची खात्री कशी बाळगता येईल?

पाचवे, बाहेरील शक्तींनी शांतता कराराची वाटाघाटी किंवा अंमलबजावणी कमी करू नये.

युक्रेनमध्ये युनायटेड स्टेट्स आणि त्याचे NATO सहयोगी सक्रिय लढाऊ पक्ष नसले तरी, NATO विस्तार आणि 2014 च्या सत्तापालटाच्या माध्यमातून हे संकट भडकवण्याची त्यांची भूमिका, नंतर कीवने मिन्स्क II कराराचा त्याग करण्यास समर्थन देणे आणि युक्रेनला शस्त्रास्त्रांचा पूर आणणे, त्यांना "हत्ती" बनवले. खोलीत” जे वाटाघाटीच्या टेबलावर लांब सावली टाकेल, ते कुठेही असेल.

एप्रिल 2012 मध्ये, यूएनचे माजी सरचिटणीस कोफी अन्नान यांनी सीरियामध्ये यूएन-निरीक्षण केलेल्या युद्धविराम आणि राजकीय संक्रमणासाठी सहा-बिंदू योजना तयार केली. पण ज्या क्षणी अन्नान योजना लागू झाली आणि संयुक्त राष्ट्र युद्धविराम मॉनिटर्स तिथे होते, युनायटेड स्टेट्स, नाटो आणि त्यांच्या अरब राजेशाही मित्रांनी तीन “फ्रेंड्स ऑफ सीरिया” परिषदा घेतल्या, जिथे त्यांनी अल ला अक्षरशः अमर्यादित आर्थिक आणि लष्करी मदत करण्याचे वचन दिले. कायदाशी संबंधित बंडखोरांना ते सीरियन सरकार उलथून टाकण्यासाठी पाठिंबा देत होते. या प्रोत्साहित बंडखोरांनी युद्धविरामाकडे दुर्लक्ष केले आणि सीरियाच्या लोकांसाठी आणखी एक दशक युद्ध सुरू केले. 

युक्रेनवरील शांतता वाटाघाटींचे नाजूक स्वरूप अशा शक्तिशाली बाह्य प्रभावांना यशास असुरक्षित बनवते. युनायटेड स्टेट्सने मिन्स्क II कराराच्या अटींचे समर्थन करण्याऐवजी डोनबासमधील गृहयुद्धाच्या संघर्षाच्या दृष्टिकोनातून युक्रेनचे समर्थन केले आणि यामुळे रशियाशी युद्ध सुरू झाले. आता तुर्कस्तानचे परराष्ट्र मंत्री मेव्हलुत कावोसोग्लू, सांगितले आहे सीएनएन तुर्क की अनामित NATO सदस्यांना "युद्ध सुरूच ठेवायचे आहे," जेणेकरून रशिया कमकुवत होईल.

निष्कर्ष  

अफगाणिस्तान, इराक, लिबिया, सोमालिया, सीरिया आणि येमेन सारख्या अनेक वर्षांच्या युद्धामुळे युक्रेनचा नाश झाला आहे की नाही हे ठरवण्यासाठी युनायटेड स्टेट्स आणि त्याचे नाटो सहयोगी आता आणि येत्या काही महिन्यांत कसे वागतात हे निर्णायक ठरेल किंवा हे युद्ध लवकर संपेल. राजनैतिक प्रक्रिया जी रशिया, युक्रेन आणि त्यांच्या शेजारी लोकांसाठी शांतता, सुरक्षा आणि स्थिरता आणते.

जर युनायटेड स्टेट्सला युक्रेनमध्ये शांतता पुनर्संचयित करण्यात मदत करायची असेल, तर त्याने राजनैतिकरित्या शांतता वाटाघाटींना समर्थन दिले पाहिजे आणि आपल्या मित्र युक्रेनला हे स्पष्ट केले पाहिजे की रशियाशी शांतता करार करण्यासाठी युक्रेनियन वाटाघाटी आवश्यक असलेल्या कोणत्याही सवलतींचे समर्थन करेल. 

या संकटाचे निराकरण करण्याचा प्रयत्न करण्यासाठी रशिया आणि युक्रेन यापैकी जे काही मध्यस्थ काम करण्यास सहमत आहेत, युनायटेड स्टेट्सने राजनैतिक प्रक्रियेला सार्वजनिक आणि बंद दारांमागे पूर्ण, अनारक्षित पाठिंबा देणे आवश्यक आहे. 2012 मध्ये सीरियामध्ये अन्नानची योजना आखल्याप्रमाणे युक्रेनमधील शांतता प्रक्रियेला त्याच्या स्वत:च्या कृतींमुळे क्षीण होणार नाही याचीही खात्री करणे आवश्यक आहे. 

रशियाला वाटाघाटीद्वारे शांततेसाठी सहमती देण्यासाठी प्रोत्साहन देण्यासाठी अमेरिका आणि नाटो नेते उचलू शकतील अशा सर्वात गंभीर पावलांपैकी एक म्हणजे रशियाने माघार घेण्याच्या कराराचे पालन केल्यास आणि जेव्हा ते त्यांचे निर्बंध उठवण्यास वचनबद्ध आहे. अशा वचनबद्धतेशिवाय, निर्बंध रशियावर लाभ म्हणून कोणतेही नैतिक किंवा व्यावहारिक मूल्य त्वरीत गमावतील आणि ते केवळ त्याच्या लोकांविरुद्ध आणि विरुद्ध सामूहिक शिक्षेचे एक अनियंत्रित स्वरूप असेल. गरीब माणसं सर्वत्र ज्यांना यापुढे त्यांच्या कुटुंबाला अन्न देण्यासाठी अन्न परवडत नाही. नाटो लष्करी आघाडीचा प्रत्यक्ष नेता या नात्याने या प्रश्नावर अमेरिकेची भूमिका महत्त्वाची ठरेल. 

त्यामुळे युक्रेनमध्ये लवकरच शांतता प्रस्थापित होईल की केवळ एक दीर्घ आणि रक्तरंजित युद्ध होईल यावर युनायटेड स्टेट्सच्या धोरणात्मक निर्णयांचा गंभीर परिणाम होईल. यूएस धोरणकर्त्यांसाठी आणि युक्रेनच्या लोकांची काळजी घेणार्‍या अमेरिकन लोकांसाठी, यापैकी कोणते परिणाम अमेरिकेच्या धोरणाच्या निवडीकडे नेण्याची शक्यता आहे हे विचारणे आवश्यक आहे.

निकोलस जे.एस. डेव्हिस स्वतंत्र पत्रकार, कोडेपिंकचा अभ्यासक आणि लेखक आहेत रक्त आमच्या हातात: अमेरिकन आक्रमण आणि इराकचा नाश.