Хуулиар дамжуулан Дэлхийн амар амгалан

Өнгөрсөн 5 Ерөнхийлөгчийн Америкийн ерөнхийлөгчийн энхтайвныг тайлах төлөвлөгөө

Профессор Жеймс Т.Ранни (бүрэн хувилбарын хувьд имэйл хаяг: jamestranney@post.harvard.edu).

                  Бид дайн дуусах ёстой.  Цөмийн дайнаас хэрхэн зайлсхийх вэ гэдэг нь хүн төрөлхтний өмнө тулгараад байгаа хамгийн чухал асуудал юм. Х.Г.Уэллсийн хэлсэнчлэн (1935): "Хэрэв бид дайныг зогсоохгүй бол дайн биднийг эцэслэх болно." Эсвэл Ерөнхийлөгч Рональд Рейган, ЗХУ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Михаил Горбачев нар 1985 оны Женевийн дээд хэмжээний уулзалтын үеэр хамтарсан мэдэгдэлдээ "цөмийн дайн ялж чадахгүй, хэзээ ч тэмцэж болохгүй" гэж хэлсэн байдаг.

Гэхдээ бид дээрх мэдэгдлийн бүрэн үр дагаврыг сайтар тунгаан бодоогүй бололтой. Хэрэв дээрх санал бол is Үнэндээ бид хөгжүүлэх хэрэгтэй болдог Дайны хувилбарууд. Бидний санал болгож буй энгийн гол зангилаа нь үүнд оршиж байна: маргааныг шийдвэрлэх дэлхийн альтернатив механизмууд, юун түрүүнд олон улсын арбитрын шүүх, олон улсын зуучлалаар баталгаажуулж, олон улсын шүүхийн шийдвэрээр баталгаажуулсан.

Уг санаа нь түүх.  Энэ бол шинэ санаа биш, бас радикал санаа биш юм. Үүний гарал үүсэл (1) Британийн алдарт хуульч философич Жереми Бентамаас 1789 онд гарчээ Universal болон Тогтвортой амар амгаланг төлөвлөх, "хэд хэдэн үндэстний хоорондын зөрүүг шийдвэрлэх Шүүхийн нэгдсэн шүүх" -ийг санал болгов. Бусад нэр хүндтэй дэмжигчдээс дурдвал: (2) Ерөнхийлөгч Теодор Рузвельт 1910 оны олон жилийн турш үл тоомсорлож байсан Нобелийн энхтайвны шагналыг хүлээн авахдаа олон улсын арбитрын шүүх, дэлхийн шүүх, шүүхийн тогтоолыг хэрэгжүүлэхийн тулд "олон улсын цагдаагийн эрх мэдэл" санал болгосон; (3) "Арбитрын шүүх" болон олон улсын цагдаагийн хүчнийг арбитрын шүүх, шүүх хуралдаанд оролцохыг дэмжсэн Ерөнхийлөгч Уильям Ховард Тафт; (4) Ерөнхийлөгч Дуайт Дэвид Эйзенхауэр, албадан харьяалал бүхий "Олон улсын цагдаагийн шүүх" -ийг бий болгохыг уриалж, "олон улсын цагдаагийн хүчийг бүх нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн, хүчирхэгжсэн". Эцэст нь, үүнтэй холбогдуулан Эйзенхауэр, Кеннедигийн засаг захиргааны үед “Зэвсэг хураах хэлэлцээрүүдийн тохиролцсон зарчмуудын хамтарсан мэдэгдэл” -ийг АНУ-ын төлөөлөгч Жон Ж.Макклой, Зөвлөлтийн төлөөлөгч Валериан Зорин нар хэдэн сарын турш хэлэлцэн тохиролцов. 20 оны 1961-р сарын XNUMX-ны өдөр НҮБ-ын Ерөнхий ассемблейгээс баталсан боловч эцэслэн батлагдаагүй энэхүү Макклой-Зорины хэлэлцээр нь "маргааныг энх тайвнаар шийдвэрлэх найдвартай журам" болон олон улсын бүх цагдаа нарын монополь эрх бүхий олон улсын цагдаагийн байгууллагыг бий болгох талаар бодож байв. ашиглах боломжтой цэргийн хүч.

Дэлхийн амар амгалангийн тухай хууль (WPTL) -ийг нэгтгэн дүгнэв.  Макклой-Зорины гэрээнээс арай бага эрс шийдэмгий үндсэн ойлголт нь гурван хэсэгтэй: 1) цөмийн зэвсгийг устгах (уламжлалт хүчийг зэрэг бууруулах); 2) дэлхийн маргаан шийдвэрлэх механизм; 3) дэлхийн олон нийтийн санаа бодлын хүчнээс олон улсын энх тайвны хүч хүртэлх янз бүрийн хэрэгжүүлэх механизм.

1.       Цуцлах: шаардлагатай бөгөөд боломжтой:  Цөмийн зэвсгийг устгах конвенц болох цаг болжээ. 4 оны 2007-р сарын XNUMX-нд Wall Street Journal-ийн хуучин "цөмийн реалистууд" Хенри Киссинджер (Төрийн нарийн бичгийн дарга асан), сенатч Сэм Нанн, Виллиам Перри (Батлан ​​хамгаалахын нарийн бичгийн дарга асан), Жорж Шульц (Төрийн нарийн бичгийн дарга асан) нарын бичсэн нийтлэлээс хойш. цөмийн зэвсэг нь түүнийг эзэмшиж байгаа бүх хүмүүст болон дэлхий дахинд нэн тодорхой бөгөөд зайлшгүй аюул болох нь гэсэн нийтлэг ойлголт дэлхий даяар гарчээ.[1]  Рональд Рейган Жорж Шульцт хандан хэлэхдээ: "30 минутын дотор үлээж чадах ертөнц гэж юутай агуу юм бэ?"[2]  Тиймээс бид одоо хэрэгтэй байгаа бүх зүйл бол устгахын тулд аль хэдийн олон нийтийн дэмжлэгийг хөрвүүлэх эцсийн түлхэц юм[3] хэрэгжүүлэх арга хэмжээ болгон. Хэдийгээр АНУ нь асуудалтай байгаа ч АНУ, Орос, Хятад хоёр цуцлахаар тохиролцсоны дараа үлдсэн хэсэг нь (Израиль, Франц хүртэл) дагаж мөрдөх болно.
2.      Глобал маргаан шийдвэрлэх механизмууд:  WPTL нь улс орнуудын хооронд үүссэн аливаа маргааныг албадан хэлэлцэх, заавал зуучлах, заавал шүүхээр шийдвэрлүүлэх, албадан шийдвэрлүүлэх гэсэн дэлхийн маргааныг шийдвэрлэх дөрвөн хэсэгтэй системийг бий болгоно. Дотоодын шүүх дээр ажиллаж байсан туршлага дээр үндэслэн нийт "хэргийн" 90 орчим хувь нь хэлэлцээр, эвлэрүүлэн зуучлалын журмаар шийдвэрлэгдэж, 90% нь арбитрын шүүхээр шийдвэрлэгдэж, үлдэх хэсэг нь албадан шийдвэрлэгдэх болно. Олон улсын шүүхэд албадан харьяалуулах асуудлыг олон жилийн турш (ялангуяа нео-сөрөг талууд) дэвшүүлсэн том эсэргүүцэл нь Зөвлөлт Холбоот Улс үүнийг хэзээ ч зөвшөөрөхгүй гэсэн үг юм. Михаил Горбачевын удирдлаган дор байсан Зөвлөлтүүд үнэндээ үнэн юм байсан Үүнийг 1987-ээс эхэлнэ.
3.      Олон улсын хууль сахиулах механизм:  Нийт хэргийн 95 гаруй хувь нь дэлхийн олон нийтийн санаа бодлын ердөө л олон улсын шүүхийн шийдвэрийн биелэлтийг хангахад үр дүнтэй байсныг олон улсын эрх зүй судлаачид онцолж байв. Хүлээн зөвшөөрөхөд хэцүү асуудал бол олон улсын энхтайвны хүчний гүйцэтгэх ажиллагаанд гүйцэтгэж болох үүрэг байсан бөгөөд энэ нь НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн хориг тавих эрх бүхий асуудал юм. Гэхдээ Далайн гэрээний тухай хуулинд P-5 хориг тавигдаагүй шүүхийн шийдвэрийг боловсруулсантай адил энэ асуудлыг шийдэх янз бүрийн шийдлүүдийг боловсруулж болно (жишээлбэл, жинтэй санал хураах / хэт олонхийн систем).

Дүгнэлт.  WPTL нь "хэтэрхий бага" (хамтын амин чухал бус байдлын "өнөөгийн стратеги"), "хэт их" (дэлхийн засгийн газар, дэлхийн филисментизм, сөрөг үзэл) гэсэн дунд шатны санал дэвшүүлсэн юм. Энэ нь өнгөрсөн тавин жилийн туршид үл тоомсорлосон үзэл баримтлал юм[4]  төрийн албан хаагчид, эрдэмтэн судлаачид, олон нийтэд дахин хэлэлцэх шаардлагатай.