Дайны хүчнүүд Шинэчлэлийн Биллийг айж байснаас хамаагүй дээр

Дэвид Суонсон, Ардчиллыг туршина уу, 7 сарын 21, 2021

Сенатч Мерфи, Ли, Сандерс нар Конгресс болон Ерөнхийлөгчийн дайны эрх мэдлийг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хууль тогтоомжийг танилцуулав. (Харна уу тооцооны текст, хэвлэлийн мэдээ, нэг пейжер, хэвлэлийн бага хурлын видео, op-edБолон улс төр дугаар).

Сүүлийн саруудад бид зарим AUMF (Цэргийн хүч хэрэглэх зөвшөөрөл) -ийг цуцлах хүчин чармайлт гаргахаа больсон бөгөөд шинээр AUMF байгуулах тухай яриа гарах болсон (яагаад ?!). Сенатор Кейн шиг хүмүүсийг Конгрессын дайны хүчийг буцааж авах тухай ярьж байхыг бид олон жилийн турш харж байсан хууль тогтоомж to чөлөөлөх тэд. Тиймээс надад санаа зовох шалтгаан байна гэж бодлоо.

Энэ шинэ хууль тогтоомжийг дэлхийн улс орнуудад хууль бус, үхэлд хүргэх хориг арга хэмжээ авах хүчийг шийдвэрлэхгүй гэж санаа зовж буй хүмүүсээс гарахаас нь өмнө сонссон. Энэ бол ноцтой асуудал гэж би бодлоо. Хуулийн төсөлд хориг арга хэмжээний талаар нэг ч үг хэлээгүй тул энэ нь үндэслэлтэй болсон юм. Гэхдээ би энэ сайжруулалтыг хэн ч надад үзүүлэхгүй, өөр юу байгааг надад хэлэхгүй байх хуулийн төсөл болгон сурталчлахад анхаарахаас болгоомжилж байсан. Гамшигт муу тооцоог төгс төгөлдөржүүлэхэд нэг их ач холбогдол өгөхгүй юм байна шүү дээ?

Одоо тодорхой хэлэхэд энэ хуулийн төсөл нь энх тайван, эрүүл ухаан, зэвсэг хураах гэсэн үг биш юм. Дайныг НҮБ-ын дүрэм, Келлогг-Бриандын гэрээ болон бусад янз бүрийн гэрээний дагуу хууль бус бөгөөд Олон улсын эрүүгийн шүүх яллаж байгаа гэдгийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байна. Энэ нь засгийн газрын аль салбар хамгийн аймшигт гэмт хэрэгт зөвшөөрөл өгөх ёстой вэ гэдэгт Конгрессын хүчингийн хүч, Конгрессын хүүхдийн хүчирхийллийн эрх мэдэлд хэзээ ч хамаарахгүй байдлаар бүрэн төгс нухацтай ханддаг.

Мэдээжийн хэрэг, одоо байгаа хууль тогтоомжийг ашиглаж чадаагүйтэй холбоотой шинэ хууль тогтоомжийг авч үзэхгүй. The 1973 оны дайны хүчнүүдийн тогтоол Трампыг Цагаан ордонд байх хүртэл ямар ч дайныг зогсооход ашигладаггүй байсан бөгөөд энэ үед Конгрессын хоёр танхим үүнийг Трампын хоригт найдаж болно гэдгээ мэдэж Йемений эсрэг дайнд АНУ-ын оролцоог зогсооход ашигласан юм. Трампыг явангуут ​​Конгресс, хамгийн сүүлчийн эрэгтэй, эмэгтэй хүн хүртэл хэзээ ч юу ч хийж байгаагүй дүр эсгэж, Байденыг нядалгаа дуусгах, хориг тавих замаар түүнд төвөг учруулахаас татгалзав. Хууль тогтоомж нь түүнийг ашиглаж буй хүмүүсийн адил ашигтай байдаг.

Үүнийг хэлэхэд энэ хуулийн төсөл надад муугаасаа илүү сайн зүйлтэй байх шиг байна. 1973 оны Дайны гүрнүүдийн тогтоолыг хүчингүй болгохын зэрэгцээ анхныхаасаа зарим талаараа илүү сайжруулсан (хуучирсан биш) хувилбараар орлуулав. Энэ нь мөн AUMF-ууд, түүний дотор 2001 оны AUMF-ийг цуцалж, завгүй байсан AUMF-ийн сүүлийн саруудад хүчингүй болсон хүмүүс дурдахаас зайлсхийж байсан. Түүнчлэн, хэрэв Конгресс сонговол дайныг зогсоож зогсохгүй зэвсгийн худалдааг хааж, онц байдал зарлахаа зогсоох арга хэрэгслийг бэхжүүлдэг.

Шинэ хууль тогтоомж нь одоо байгаа Дайны гүрнүүдийн тогтоолоос илүү урт, илүү нарийвчлалтай, илүү тодорхой тодорхойлолттой болжээ. Энэ нь "дайсагнал" гэсэн тодорхойлолтын тухайд хамгийн том өөрчлөлтийг авчирч магадгүй юм. Обамагийн өмгөөлөгч Харольд Кох Конгресст Ливийг бөмбөгдөхөөс илүүтэй дайсагнасан үйлдэл хийхгүй гэж мэдэгдэж байснаа дурсан ярилаа. Дайсагнахгүй бөмбөг гэж юу вэ? Дайны гүрнүүдийн тогтоолыг (мөн энэ нь шинэ хуулийн төслийн олон хэсгүүдэд хүргэх болно) цэргээ байрлуулах үүднээс илэрхийлсэн болно. АНУ-ын засгийн газар, АНУ-ын корпорациудын хэвлэл мэдээллийн талаархи олон жилийн туршид ерөнхий ойлголт нь та дайны байдалгүйгээр улс орны инч бүрийг цаг тутамд бөмбөгдөж чаддаг байсан, гэхдээ АНУ-ын цэргүүд аюулд оронгуут амиа хорлох эсвэл хүчиндэх тушаал өгөхөөс бусад тохиолдолд) дайн болно. Тиймээс та Афганистаны эсрэг дайныг "төгсгөл" болгож, пуужингаар оноох төлөвлөгөөгөө нэг догол мөрөнд багтааж болно. Гэхдээ шинэ хуулийн төсөл нь сайн дүрмийн шагнал авахгүй байж болох ч пуужин, нисгэгчгүй онгоцны холын дайныг багтаасан "байлдааны ажиллагаа" -г маш тодорхой тодорхойлсон байна.

"" Дайн байлдаан "гэсэн нэр томъёо нь домэйноос үл хамааран АНУ-ын эсрэг эсвэл (эсвэл 4 (B) -р зүйлийн зорилгоор, гадаадын байнгын болон тогтмол бус хүчний хүчинд эсвэл эсрэг) алах буюу үхэлд хүргэж болзошгүй хүч хэрэглэхтэй холбоотой аливаа нөхцөл байдлыг хэлнэ. ийм хүчийг алсаас байрлуулсан эсэхэсвэл түүний завсарлага. "

Нөгөөтэйгүүр, шинэ хуулийн төсөлд ерөнхийлөгч дайн эхлүүлэхдээ Конгрессоос зөвшөөрөл авах шаардлагатай гэсэн шаардлагыг танилцуулж байгаа боловч хэрэв Ерөнхийлөгч ийм хүсэлт гаргаагүй бол юу болох талаар дурдаагүй байгааг би анзаарч байна. Өмнө нь Конгрессийн гишүүн Габббардын ерөнхийлөгчийн дайныг автоматаар яллаж болох гэмт хэрэг үйлдэх хууль тогтоомж энд сайн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан байж болох юм.

Нэг байшингийн ганц гишүүн нь нөгөө байшинд хамт ажиллагчгүй байж дайн дуусгах үйл явцыг эхлүүлж болно гэсэн сонирхогчдын нүдэнд ил тод ойлголт өгөхгүйгээр хоёр байшинд хамтарсан шийдвэр шаардагдаж байгааг би бас анзаарав. ижил. Хэрэв Төлөөлөгчдийн танхимын гишүүн жүжиглэхээсээ өмнө сенатч хүлээхийг албадаж байсан бол Дайны гүрнүүдийн тогтоолыг ашигласан олон жилийн хугацаанд танхим дахь ихэнх санал хэзээ ч тохиолдохгүй байсан.

Хуулийн төслийг санаачлагчдын тоолсон эдгээр өндөр оноо нь бүгд сайн зүйл юм.

Хуулийн төсөл нь зөвшөөрөлгүй дайныг дуусгах хугацааг 60-20 хоногоор богиносгодог. [Гэхдээ 20 хоногийн хугацаа шаардагддаггүй нисгэгчгүй аллагын тухайд юу хэлэх вэ?]

Энэ нь зөвшөөрөлгүй дайны санхүүжилтийг автоматаар зогсоодог.

It oИрээдүйд тавигдах шаардлага AUMFs, үүнд тодорхой тодорхойлсон болно
эрхэм зорилго, үйл ажиллагааны зорилго, зорилтот бүлгүүд эсвэл улсуудын өвөрмөц байдал, мөн хоёр-Жил нар жаргах. Зорилтууд, улс орнууд эсвэл зорилтот жагсаалтыг өргөжүүлэхийн тулд дараагийн зөвшөөрөл шаардлагатай бүлгүүд. АНУ-ын ихэнх дайнууд хэзээ ч тодорхой тодорхой зорилго тавьж байгаагүй тул энэ нь зохиогчдын бодож байснаас ч илүү хүчтэй болж магадгүй юм.

Гэхдээ мэдээжийн хэрэг Конгресс энэ шинэ хуулийг хэрхэн ашиглахаар сонгосноос бүх зүйл шалтгаалах болно.

UPDATE:

Ухаалаг хамт олон шинэ сул талыг онцолж байна. Шинэ хуулийн төсөлд "нэвтрүүлэх" гэдэг үгийг "дайтах ажиллагаа" гэсэн үгэнд найдахын оронд янз бүрийн дайн байлдааныг хасахыг тодорхойлсон болно. Үүнийг "танилцуулах" гэсэн тодорхойлолтыг "гадаадын цэргийн байнгын болон ээлжит бус цэргийн хүчнийг удирдах, зөвлөх, туслах, дагалдан явах, зохицуулах, эсвэл материаллаг хангамж, материаллаг дэмжлэг үзүүлэх, сургалтанд хамруулах зорилгоор АНУ-ын хүчний бүрэлдэхүүнийг томилох, нарийвчлан тогтоох" -ыг хасч тодорхойлно. "АНУ-ын хүчний ийм үйл ажиллагаа нь АНУ-ыг мөргөлдөөнд оролцогч болгодог эсвэл хийхгүй байх магадлалтай байдаг." Энэ нь "нам" -ыг хэзээ ч тодорхойлдоггүй.

UPDATE 2:

Хуулийн төслийн онцгой байдлын тухай мэдэгдлийн хэсэгт хориг арга хэмжээ авах эрх мэдлийг багтаасан болно. Хуулийн төслийн өмнөх төсөлд хориг арга хэмжээ авах тодорхой үл хамаарах зүйлийг оруулж, хориг арга хэмжээ авах эрх мэдлийг Ерөнхийлөгч нарт үлдээхээр болов. Өмгөөлөгчдийн шахалтын дараа энэхүү үл хамаарах зүйлийг хуулийн төслөөс хасав. Тиймээс одоо бичигдсэн энэхүү хуулийн төсөл нь Конгресст хориг арга хэмжээ авахад илүү их хяналт тавих боломжийг олгоно. Наад зах нь үндэсний 39 "онцгой байдал" -тай холбоотой.