Дэвид Свансон, World BEYOND War, October 13, 2021
Би дөнгөж сая хамгийн уйтгартай боловч хамгийн чухал байж болзошгүй гурван баримт бичгийг уншлаа. Нэг нь 1973 оны дайны хүчнүүдийн тогтоол Та үүнийг 6 хуудсан дээр хэвлэх боломжтой бөгөөд үүнийг агаараар амьсгалахтай адил тогтмол зөрчдөг боловч одоо байгаа хууль гэж нэрлэдэг. Өөр нэг зүйл бол дайны эрх мэдлийн шинэчлэлийн тухай хуулийн төсөл юм Сенатад танилцуулсан мөн хаашаа ч явахгүй байх магадлалтай юм шиг байна (энэ нь 47 хуудас), гурав дахь нь дайны эрх мэдлийн шинэчлэлийн тухай хуулийн төслийг танхимд хэлэлцэв (73 хуудас) бараг хаашаа ч явахгүй нь тодорхой юм шиг байна.
Эдгээр зүйлийг нухацтай авч үзэхээсээ өмнө ийм хуулийн төслийг батлахыг Конгрессын "манлайлал" зөвшөөрөх магадлал багатай тул бид хэд хэдэн томоохон асуудлуудыг хойш тавих ёстой.
Нэгдүгээрт, бид үүнийг үл тоомсорлох / ухамсаргүйгээр зөрчих ёстой 1907-ийн Гаагийн конвенц, 1928-ийн Kellogg-Briand Pact (алган дээрээ бичих эсвэл цээжлэхэд хангалттай богино, ойлгомжтой), НҮБ -ын 1945 оны дүрэм, 1949 оны Хойд Атлантын гэрээ, мөн дэлхийн ихэнх хэсгийн хувьд Олон улсын эрүүгийн шүүхийн Ромын дүрэм. Өөрөөр хэлбэл, хэн дайн хийх ёстойг шийдэх нь өөр гэмт хэрэг үйлдэх ёстойг шийдэхээс илүү хууль ёсны бөгөөд хүлээн зөвшөөрөгдсөн төсөл юм шиг дүр эсгэх ёстой.
Хоёрдугаарт, одоо байгаа хуулийг боловсронгуй болгохын тулд хэн нэгнийг бодитоор ашиглахыг урьтал болгох ёстой. Дайны эрх мэдлийн тогтоолыг 1973 оноос хойш ашиглах боломжтой болсон. Энэ нь байшингийн гишүүд бие дааж дайныг зогсоох тухай маргаан, санал хураалт явуулах боломжийг олгодог гэсэн утгаар ашиглагддаг. Энэ нь янз бүрийн тохиолдолд Конгрессын ихэнх гишүүд дайны бүх эрх мэдэл, тухайлбал Цагаан ордон эзэмшихийг хүсч буй байгууллагын дайн дуусахад хувь нэмэр оруулсан байж магадгүй юм. Дайны эрх мэдлийн тогтоолоор дайныг зогсоох хамгийн ойрхон Конгресс бол Йементэй хийсэн дайнд АНУ-ын оролцоог зогсоохын тулд хоёр танхимд удаа дараа санал өгч байсан бөгөөд тэр үед тухайн үеийн Ерөнхийлөгч Дональд Трампын тавьсан хоригт найдаж болно. Жо Байден ерөнхийлөгч болсны дараа Конгресс энэ оролдлогоо зогсоов. Одоо байгаа хуулийг ашиглахгүй Конгресс нь шинэ хуулийг тулгасан хэмжээгээр л шинэ хуулийг ашиглах болно гэж найдаж болно. Сүүлийн хэдэн арван жилд эрүү шүүлтийг миний тоолж байснаас олон удаа дахин гэмт хэрэгт тооцсон Конгресс олон сэдвээр одоо байгаа хуулиудыг ашиглахаас илүүтэйгээр шинэ хууль, бүр илүүдэл хуулиудыг бий болгохыг илүүд үзэж байгаагаа тодорхой илэрхийлсэн.
СЕНАТ, БАЙШИНИЙ ТӨЛБӨР ДУНД БАЙГАА ЮМ БАЙНА
Эдгээр асуудлуудыг орхиж, Дайны эрх мэдлийн тогтоолыг өөрчлөх Сенат ба Танхимын хуулийн төслүүд нь тодорхой давуу болон сул талуудтай байдаг. Сенатын хуулийн төсөл нь одоо байгаа хуулийг бүхэлд нь хүчингүй болгож, өөр, урт хуулиар солих болно. Хаусын хуулийн төсөл нь одоо байгаа дайны эрх мэдлийн тогтоолыг солихын оронд засварлаж, өөрчилж, гэхдээ ихэнх хэсгийг нь сольж, түүнд маш их зүйлийг нэмж оруулах болно. Хоёр хуулийн төсөлд дараахь нийтлэг зүйл байгаа бололтой.
ДООРХ
Тэд нэг байшингийн гишүүн эсвэл бүлгийн гишүүдийн мэтгэлцээн, санал хураах чадварыг арилгах болно. Өмнө нь Төлөөлөгчдийн танхимын гишүүдийн хүчилж байсан мэтгэлцээн, саналын аль нь ч ийм тогтоолыг сенатор оруулахгүйгээр энэ хуулийн дагуу хийх боломжгүй байсан.
ДАХИН
Энэхүү хоёр хуулийн төсөл нь одоогийн хуульд байгаа "дайтах ажиллагаа" гэсэн заль мэх гэсэн үгийг тодорхойлж, "алсаас байрлуулсан хүч" -ийг багтаах бөгөөд ингэснээр АНУ -ын цэргүүд байлдааны ажиллагаа явуулаагүй байхад Цагаан ордны хуульчид улс орнуудыг бөмбөгдөж байгаа нь дайн, дайтах ажиллагаа биш гэж мэдэгдэхээ болих болно. тэнд газар. Хэрэв энэ нь яг одоо хууль байсан бол Афганистаны дайн цаашид "эцэслэгдэхгүй" байсан.
Хоёр хуулийн төсөл нь зөвшөөрөлгүй дайныг зогсоох хугацааг 60-20 хоног болгон богиносгох болно.
Тэд автоматаар (энэ нь 200 гаруй жилийн турш бидний хийсэн Конгресс байсан ч гэсэн ажиллах болно гэсэн үг) зөвшөөрөлгүй дайныг санхүүжүүлэхээ болих болно. Конгресс юу ч хийхгүйгээр ийм зүйл тохиолдох тул онолын хувьд эдгээр хуулийн төслүүдийн хамгийн чухал өөрчлөлт байж магадгүй юм. Гэхдээ хэрэв Конгресс Ерөнхийлөгчийг шүүхэд гомдол гаргахгүй, тэр ч байтугай (түүний сонгосон арга) шүүхэд гомдол гаргахгүй бол зөвшөөрөлгүй дайны санхүүжилтийг зөвшөөрөлгүй зарлах нь хамаагүй байж магадгүй юм.
Энэхүү хуулийн төслүүд нь тодорхой заасан үүрэг даалгавар, халдлагад өртөж буй бүлэглэл, улс орнуудын таних тэмдэг гэх мэт дайныг цаашид явуулах аливаа зөвшөөрлийг өгөх болно.
Тэд мөн харгис хэрцгий гадаадын засгийн газруудад зэвсгийн худалдааг хянах, ерөнхийлөгчийн онц байдлын мэдэгдлийг зогсоох, хязгаарлах зорилгоор ашигладаг ховор эрх мэдлийг бэхжүүлэх болно.
Төлбөр тооцоог хийх
НЭМЭЛТ ДОТООД
Танхимын хуулийн төслөөс ялгаатай нь Сенатын тухай хуулийн төсөл нь АНУ -ыг цэрэг болгон бусад үндэстэнтэй хамтран ашиглах гэмт хэрэг үйлдэх үндсэн хууль зөрчсөн эрх мэдлийг ерөнхийлөгчид өгөх болно, хэрэв энэ нь АНУ -ыг нэг хэсэг болгоогүй бол (нэр томъёог тодорхойлдоггүй). дайн. Энэ нь Конгресс дайны эрх мэдлийн тогтоол (Йемен) -ийн дагуу бараг л ажилласан нэг дайныг авч, үүн дээр ажиллах чадварыг арилгах болно.
НЭМЭЛТ ДЭЭР
Танхимын хуулийн төслөөс ялгаатай нь Сенатын хуулийн төсөл нь одоо байгаа бүх AUMF -ийг хүчингүй болгоно.
Байшингийн төлбөр
НЭМЭЛТ ДОТООД
Сенатын хуулийн төслөөс ялгаатай нь танхимын хуулийн төсөл нь Конгрессын тодорхой дайныг хориглосныг зөрчсөн этгээдийг шүүхэд нэхэмжлэл гаргах эрхийг хууль тогтоомжид бичснээр өндөр албан тушаал хашиж буй хүмүүсийн ноцтой гэмт хэргийг шийдвэрлэх зөв арга хэрэгсэл болох тухай санаа бодлыг улам бүр дордуулах болно. .
НЭМЭЛТ ДЭЛГЭРЭН
Сенатын хуулийн төслөөс ялгаатай нь Танхимын хуулийн төсөл нь "Зэвсэгт мөргөлдөөний тухай хууль, олон улсын хүмүүнлэгийн эрх зүй, эсвэл АНУ -ын гэрээний үүргийг" зөрчсөн "ноцтой эрсдэлтэй" дайныг хориглох бөгөөд энэ нь стандарт мэт санагдах болно. Хэрэв нухацтай авч үзвэл өнгөрсөн зууны туршид АНУ -ын дайн бүрээс урьдчилан сэргийлж чадсан.
Хоёр хуулийн төсөлд зэвсгийн наймааны тухай хэсгүүд багтсан боловч танхимын хуулийн төсөл Сенатаас илүү ноцтой юм. Танхимын хуулийн төсөлд "геноцид үйлдсэн эсвэл олон улсын хүмүүнлэгийн эрх зүйг зөрчсөн" орнуудад зэвсэг, сургалт ("батлан хамгаалах зүйл, хамгаалалтын үйлчилгээ") шилжүүлэхийг хориглосон байна. Энэ зүйл нь дэлхийд маш их ашиг тустай бөгөөд тодорхой хүмүүст маш их мөнгө зарцуулж байгаа тул энэ хуулийн төслийг хэзээ ч санал өгөхгүй болно.
Энэхүү хоёр хуулийн төсөлд онц байдал зарлах тухай хэсгүүд багтсан боловч танхимын хуулийн төсөл нь байнгын яаралтай тусламжийг хориглож, одоо байгаа "онц байдал" -ыг дуусгавар болгож байна.
ДҮГНЭЛТ
Эдгээр үнэт цаасны сөрөг тал надад огт таалагддаггүй. Тэд аймшигтай, гутамшигтай, туйлын хамгаалалтгүй гэж би боддог. Гэхдээ тэд Сенатын хуулийн төсөлд ч гэсэн давуу талуудаас илүү байгаа гэж би бодож байна, гэхдээ танхимынх нь илүү дээр юм. Гэсэн хэдий ч хамгийн сайн нь Конгресс эдгээр зүйлийн аль нэгийг, шинэ хуулийн төслүүдийн аль нэгийг эсвэл өнөөгийн хуулийг ашиглах нь хамгийн сайн арга юм.
