Terry Crawford-Browne, February 19, 2018
Өмнөд Африкийн апартеидын эсрэг шийтгэл нь зохиогчийн үзэл бодлоор шийтгэл нь тэдний зорилгод хүрч байсан цорын ганц жишээ юм. Тэдгээр нь засгийн газраас бус иргэний нийгэмд тулгуурласан байдаг.
Үүний эсрэгээр, Куба, Ирак, Иран, Венесуэл, Зимбабве, Хойд Солонгос болон бусад олон улс орнуудад 1950-ээс хойшхи АНУ-ын хориг арга хэмжээ суларсан. Хамгийн дордод нь тэд туслах зорилготой байсан хүмүүст шударга бусаар зовлон учруулсан.
АНУ-ын Төрийн нарийн бичгийн дарга асан Мадле Олбрайт телевизийн талаар дурсамжгүй сэтгэгдэл үлдээсэн нь Иракын Засгийн газар болон Саддам Хуссейн нарын эсрэг АНУ-ын хориг арга хэмжээ авахад зориулж таван зуун мянган Иракийн хүүхдүүдийн үхлийн үнийг төлсөн байна. 2003 нь 100-ээс хойшхи XNUMX-ыг XNUMX тэрбум доллараар тооцоолоход гарсан хохирлын нөхөн сэргээлтийн зардал юм.
АНУ-ын засгийн газрын хориг арга хэмжээ нь ямар нэгэн зорилгод хүрэхийг зорьж байгаа юм уу, эсвэл зүгээр л "тааламжтай" дохио зангаагаар дотоодын улс төрийн үзэгчдийн сэтгэлд нийцэх үү? "Ухаалаг хориг" гэж нэрлэгддэг хөрөнгө хөрөнгийг царцаах, гадаадын засгийн газрын албан тушаалтнуудад зорчихыг хориглох зэрэг нь бүрэн үр дүнгүй болох нь батлагдсан.
Өмнөд Африкийн туршлага: 1960 оноос 1985 он хүртэл хорин таван жилийн хугацаанд Өмнөд Африкийн апартеидын эсрэг спортын бойкотууд болон жимсний бойкотууд нь Өмнөд Африк дахь хүний эрх зөрчигдөж буй байдлын талаарх мэдлэгийг дээшлүүлж байсан боловч апартеидын засгийн газрыг унагасангүй. Худалдааны бойкотуудыг цоорхойгоор зайлуулах нь гарцаагүй. Хөнгөлөлт эсвэл шагналын төлөө худалдааны бойкот, түүний дотор зэвсгийн заавал хориг тавих эрсдэлтэй эрсдэлд ороход бэлэн байгаа бизнесмэнүүд байдаг.
Гэхдээ бойжуулсан оронд амьдарч буй жирийн иргэдэд экспортын барааны хөнгөлөлтийг тусгахын тулд ажилчдын цалинг багасгах (эсвэл алдагдсан ажлын байр) хасах, эсвэл өөрөөр хэлбэл, импортын барааны үнийг гадаад экспортлогчдод төлсөн шимтгэлээр Бойкотыг эвдэж болно.
"Үндэсний ашиг сонирхлын үүднээс" банкууд болон / эсвэл худалдааны танхимууд худалдааны хориг арга хэмжээ авах зорилгод саад учруулах зорилгоор хуурамч аккредитив эсвэл гарал үүслийн гэрчилгээ олгоход үргэлж бэлэн байдаг. Жишээлбэл, Недбанк нь Родезийн УДИ-ийн өдрүүдээс 1965-1990 онуудад Родезийн охин компани болох Робанкны дамми данс, фронт компаниудаар хангаж байжээ.
Үүнтэй адил зэвсгийн наймааны талаархи эцсийн хэрэглэгчийн гэрчилгээ нь цаасан дээр бичигдэх үнэ цэнэтэй зүйл биш тул авлигад идэгдсэн улстөрчид зэвсгийн хорио тогтоосныхоо төлөө сайхан нөхөн төлбөр авдаг. Өөр нэг жишээ бол Тоголын дарангуйлагч Гнассингбе Эедема (1967-2005) зэвсгийн наймаанд зориулж "цусны очир алмааз" -аас асар их ашиг олж байсан бөгөөд түүний хүү Фуре нь аав нь 2005 онд нас барснаас хойш эрх мэдлээ үргэлжлүүлэн хадгалсаар ирсэн.
НҮБ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөл 1977 оны 20-р сард Өмнөд Африк дахь хүний эрх зөрчигдөж байгаа нь олон улсын энх тайван, аюулгүй байдалд заналхийлэл учруулж байгааг тогтоож, зэвсгийн заавал хориг тавьсан. Тухайн үед энэхүү шийдвэрийг XNUMX-ийн томоохон ахиц дэвшил гэж үнэлж байвth зууны дипломат харилцаа.
Гэсэн хэдий ч апартеидын ашгийн талаархи Өдөр тутмын Маверикт өгүүлэл 19, 15 онцлох үйл явдал, АНУ, Их Британи, Хятад, Израиль, Франц, бусад засгийн газруудын 12 дугаар сарын 2017, XNUMX онцлох үйл явдлууд, олон янзын зэвсэгт мөргөлдөөнд оролцож, апартейдийн засгийн газрыг дэмжих, эсвэл хууль бус гүйлгээнээс ашиг олох.
Зэвсэглэлд, түүний дотор цөмийн зэвсэгт зарцуулсан асар их зардал, үүнээс гадна газрын тосны хоригийг тойрч өнгөрөхөд зарцуулсан 25 тэрбум гаруй долларын хураамж - 1985 он гэхэд санхүүгийн хямралд хүргэж, Өмнөд Африк тэр жилийн 25-р сард харьцангуй бага гадаад өр болох XNUMX тэрбум ам долларыг төлж чадахгүйд хүрэв. . Өмнөд Африк газрын тосноос бусад нь өөрсдийгөө хангадаг байсан бөгөөд дэлхийн гол алт үйлдвэрлэгчийн хувьд энэ нь дийлдэшгүй гэж үздэг байв. Гэсэн хэдий ч тус улс иргэний дайн, арьсны өнгөөр ялгаварлан гадуурхагдах цус алдалт руу хурдан дайрч байв.
Иргэний эмх замбараагүй байдал дэлхий дахины телевизийн нэвтрүүлэг нь апартеидын систем бүхий олон улсын татгалзлыг өдөөж, америкчуудын дунд иргэний эрхийн кампанит ажил эрхэлдэг. Өмнөд Африкийн өр төлбөрийн гуравны хоёр нь богино хугацаатай, нэг жилийн хугацаанд эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй байсан тул гадаад өрийн хямрал нь бодит дампуурал гэхээсээ илүү бэлэн мөнгөний урсгалын асуудал байв.
Цөмийн зэвсэг зэрэг бүх тоног төхөөрөмж, апартеидын системийг хамгаалахад ашиггүй болох нь батлагдсан
Олон нийтийн шахалтын хариуд Чейз Манхэттэн банк өнгөрсөн долдугаар сард Өмнөд Африкт төлөх ёстой байсан 500 сая ам.долларын зээлийг сунгахгүй гэдгээ мэдэгдэж, "өрийн зогсонги байдал" -ыг тунхагласан. АНУ-ын бусад банкууд араас нь дагаж явсан боловч хоёр тэрбум гаруй долларын зээлийг зөвхөн хамгийн том зээлдүүлэгч Barclays банкны зээлээс давсан байна. Өрийн хуваарийг өөрчлөх зорилгоор Швейцарийн доктор Фриц Лойтвилерээр ахлуулсан хуваарийг өөрчлөх хороо байгуулагдсан.
Хувьцаа нь Нью-Йоркийн хөрөнгийн бирж дээр хувьцаа эзэмшигчийн идэвхитэй үйл ажиллагаа явуулдаг тэтгэврийн сангаас олгосон АНУ-ын хариу арга хэмжээ юм. Жишээлбэл, Mobil Oil, Женерал Моторс, IBM нь АНУ-ын хувьцаа эзэмшигчдийн зүгээс дарамт шахалтанд өртсөн Өмнөд Африкаас татгалзаж, Өмнөд Африкийн охин компаниудыг "гал борлуулалтын үнээр" зарж борлуулсан Анахо-Америкийн корпораци болон апартеидын системийн хамгийн ашиг тустай компаниудыг зарсан.
Энэхүү "өрийн зогсонги байдал" нь Өмнөд Африкийн сүм хийдийн зөвлөл болон бусад иргэний нийгмийн идэвхтнүүдэд 1985 оны XNUMX-р сард НҮБ-д олон улсын банкны хориг арга хэмжээ авах кампанит ажлыг эхлүүлэх боломжийг олгов. Энэ нь [тухайн үеийн] бишоп Десмонд Туту, Доктор Бейерс Науд дахин төлөвлөлтөд оролцож буй банкуудаас дараахь хүсэлтийг авахыг хүсч байна: -
"Өмнөд Африкийн өрийг дахин хуваарилах нь энэ дэглэмийг огцрох нөхцлөөр хангаж, засгийн газраас Өмнөд Африкийн бүх ард түмний хэрэгцээнд нийцүүлэн орлуулах ёстой" гэжээ.
Иргэний дайныг зогсоох хүчирхийллийн бус сүүлчийн санаачилгын дагуу энэхүү уриалгыг АНУ-ын Конгрессоор дамжуулан тарааж, Апартеидын эсрэг цогц хуулийн хүрээнд тусгасан болно. Ерөнхийлөгч Рональд Рейган уг хуулийн төсөлд хориг тавьсан боловч түүний хоригийг АНУ-ын Сенат 1986 оны XNUMX-р сард цуцалжээ.
Ємнєд Африкийн єрийг дахин хуваарилах нь Нью-Йоркийн банк хоорондын тєлбєр тооцооны системд шилжих суваг болж, гадаад валютын арилжааны гїйлгээн дэх долларын гїйлгээнээс їїдэлтэй хамгийн чухал асуудал юм. Нью Йоркийн томоохон 7 банкинд хандахгүйгээр Өмнөд Африк нь импортыг төлөх эсвэл экспортын төлбөрийг авах боломжгүй байсан.
Хамба Тутугийн нөлөөг харгалзан АНУ-ын сүм хийдүүд Нью-Йоркийн банкуудыг Өмнөд Африкийн апартеидын банкны бизнес эсвэл тус тусын нэршлийн тэтгэврийн сангийн бизнесийн аль нэгийг сонгохыг шаардав. Дэвид Динкинс Нью-Йорк хотын захирагч болоход хотын захиргаа Өмнөд Африк эсвэл Хотын цалингийн дансны хооронд сонголт хийжээ.
Олон улсын банкны хориг арга хэмжээний кампанит ажлын зорилтыг олон удаа зарласан.
- Онц байдлын улсын төгсгөл
- Улс төрийн хоригдлуудыг суллах
- Улс төрийн байгууллагуудыг татан оролцуулах
- Апартейдийн тухай хууль тогтоомжийг хүчингүй болгох, мөн
- Үндэстэн хоорондын, ардчилсан, нэгдмэл бус Өмнөд Африкт хандах үндсэн хуулийн хэлэлцээ.
Тиймээс хэмжигдэхүйц төгсгөлийн тоглоом, гарах стратеги байсан. Цаг хугацаа нь боломжийн байсан. Хүйтэн дайн төгсгөл болж, апартеидын засгийн газар АНУ-ын засгийн газарт хандан уриалсан “коммунист заналхийлэл” -ийг нэхэхээ больжээ. Ерөнхийлөгч Жорж Буш 1989 онд Рейганы халааг авч, тэр жилийн XNUMX-р сард сүмийн удирдагчидтай уулзах үеэрээ Өмнөд Африкт болж буй үйл явдалд цочирдсоноо мэдэгдэж, дэмжлэг үзүүлэхээ илэрхийлэв.
Конгрессийн удирдагчид 1990-ийн үеэр C-AAA компанид цоорхойг хааж, Өмнөд Африкийн бүх санхүүгийн гүйлгээг АНУ-д хориглохыг хориглож байсан. АНУ-ын долларын гуйцэтгэх уургийн улмаас энэ нь Герман эсвэл Япон зэрэг гуравдагч орны худалдаад нелеелех болно. Үүнээс гадна Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага 6-р сард 1990-ийг апартеидын системийг халах эцсийн хугацаа гэж тогтоосон.
Хатагтай Маргарет Тэтчерийн удирдсан Британийн засгийн газар 1989 оны 1993-р сард Өмнөд Африкийн нөөцийн банктай хамтран Өмнөд Африкийн гадаад өрийг XNUMX он хүртэл сунгасан гэдгээ мэдэгдэж, эдгээр санаачлагыг зогсоохыг оролдсон боловч бүтэлгүйтэв.
Африкийн асуудал эрхэлсэн Төрийн нарийн бичгийн дарга Ардчилсан Тутугийн тэргүүн хамба Тутугаас удирдуулсан 1989-ийн 9-р сард Кейп Тауэрийн гуравдугаар байрыг даган Хенк Кохен хоёрдугаар сард банкны хориг арга хэмжээний кампанит ажлын эхний гурван нөхцлийг Өмнөд Африкийн Засгийн газар дагаж мөрдөхийг шаардаж байсан 1990.
Хэт алуурчин засгийн газрын эсэргүүцлийг үл харгалзан энэ нь 2-ийн 2-р сарын 1990-ийн зарлал, 2-р сарын XNUMX-ийн зарлал, Нелсон Мандела 9 хоногийн дараа гарсан бөгөөд апартеидын системийг зогсоох үндсэн хуулийн хэлэлцээрийг эхлүүлэх явдал байсан юм. Мандела өөрөө апартеидын хамгийн үр дүнтэй бойкотыг Америкийн банкируудаас ирүүлсэн гэдгээ хүлээн зөвшөөрсөн.
"Өмнө нь тэд Өмнөд Африкийн цэрэгжсэн улсыг санхүүжүүлэхэд тусалж байсан ч зээл, хөрөнгө оруулалтаа гэнэт зогсоосон."
Мандела зээл ба Нью-Йоркийн банк хоорондын төлбөрийн системийн ялгааг үнэлээгүй ч Өмнөд Африкийн Сангийн сайд “Өмнөд Африк доллар үйлдвэрлэх боломжгүй” гэдгийг хүлээн зөвшөөрөв. Нью-Йоркийн банк хоорондын төлбөрийн системд нэвтрэхгүй бол эдийн засаг уналтад орох байсан.
2-ийн 2-р 1990-ийн зар сурталчилгааны засгийн газрын зарласнаар АНУ-ын Конгресс АНУ-ын санхүүгийн системд Өмнөд Африкийн бүрэн тэтгэвэрт гарахыг шаардах шаардлагагүй байв. Гэхдээ энэ сонголт нээлттэй хэвээр байх бөгөөд апартейдийн засгийн газар, Африкийн Үндэсний Конгресс хоёрын хооронд хэлэлцээр хийхгүй байх ёстой.
"Бичээс нь ханан дээр байсан." Апартеидын засгийн газар эдийн засаг, дэд бүтэц нь сүйрч, арьсны өнгөөр цус урсгахаас илүүтэйгээр эвлэрлийн гэрээ хэлэлцээр хийж, үндсэн хуульт ардчилалд шилжихээр шийджээ. Үүнийг Үндсэн хуулийн оршил хэсэгт:
Бид Өмнөд Африкийн ард түмэн.
Бидний өнгөрсөн үеийн шударга бус байдал,
Манай нутагт шударга ёс, эрх чөлөөгөөр зовж зүдэрсэн хүмүүст хүндэтгэлтэй хандах,
Манай орныг хөгжүүлэх, хөгжүүлэхийн төлөө ажиллаж байсан хүмүүсийг хүндэтгэх, мөн
Ємнєд Африкт амьдарч байгаа бїх хїмїїст хамаатай гэдэгт бид итгэж байна. "
Банкны хориг арга хэмжээ нь хоёр намын хооронд "жингийн харьцааг тэнцвэржүүлсэн" тул, апартеидын засгийн газар, АНК болон бусад улс төрийн төлөөлөгчид хооронд Үндсэн хуулийн хэлэлцээр явагдлаа. Олон тооны ухралт байсан бөгөөд 1993 оны сүүлчээр л Мандела ардчилалд шилжсэн нь эцэст нь эргэлт буцалтгүй болсон тул санхүүгийн хориг арга хэмжээг цуцалж болно гэж шийджээ.
Апартеидийг устгахад чиглэсэн хориг арга хэмжээ амжилттай болсныг харгалзан олон жилийн турш үргэлжилж буй олон улсын мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх арга хэрэгсэл болгон хэдэн жилийн турш хориг арга хэмжээ авах сонирхолтой байсан. АНУ-ын хориг арга хэмжээг Америкийн цэрэг, санхүүгийн ноёрхлыг дэлхийд батлан даах хэрэгсэл болгон илт зүй бусаар ашиглаж, улмаар түүнийг гутаан доромжилж байна.
Энэ нь АНУ-ын Ирак, Венесуэл, Ливи, Ираны эсрэг хориг тавьсан бөгөөд газрын тосны экспортыг бусад валют болон / алтаар америк доллараар төлөхийг эрэлхийлж, дараа нь "дэглэмийн өөрчлөлт" явуулав.
Банкны технологи Өмнөд Африкийн банкны хориг тавьсан кампанит ажлаас хойш дараагийн 30 жилийн хугацаанд мэдээж ихээхэн ахиц гарсан. Хөшүүргийг ашиглах нь Нью-Йоркт байхгүй, гэхдээ Брюссельд байрлах Дэлхийн Банкны санхүүгийн холбооны нийгэмлэг (SWIFT) төвтэй.
SWIFT нь үндсэндээ 11 гаруй орны 000 гаруй банкны төлбөрийн зааврыг баталгаажуулдаг аварга том компьютер юм. Бүх банкуудад SWIFT код байдаг бөгөөд тав, зургаа дахь үсэг нь оршин суудаг улсыг тодорхойлдог.
Палестин: Boycott, Divestment and Sanctions (BDS) хөдөлгөөн нь 2005 онд байгуулагдсан бөгөөд Өмнөд Африкийн туршлагыг загварчлав. Өмнөд Африкийн апартеидын эсрэг хориг арга хэмжээ авахад 25 гаруй жил шаардлагатай байсан ч Израилийн засгийн газар 2018 оны Нобелийн энхтайвны шагналд нэр дэвшсэн BDS-ийн талаар улам их улайрч байна.
1984 оны Нобелийн энхтайвны шагналыг Десмонд Тутугад олгосноор апартеидын эсрэг хөдөлгөөнтэй олон улсын эв санааны нэгдэлд асар их эрч хүч өгсөн нь анхаарал татаж байна. Нэг их наяд гаруй долларын санхүүжилт хийдэг Норвегийн тэтгэврийн сан Израилийн зэвсгийн томоохон компани болох Элбит Системсийг хар жагсаалтад оруулжээ.
Скандинав болон Голландын бусад байгууллагууд үүнийг дагаж мөрдөв. АНУ дахь Сүмийн тэтгэврийн сангууд мөн эрхлэх болжээ. Залуу, дэвшилтэт еврей америкчууд баруун Израилийн засгийн газраас өөрсдийгөө улам бүр холдуулж, тэр байтугай Палестинчуудыг өрөвдөж байв. Европын засгийн газрууд 2014 онд Иордан голын баруун эрэг дэх Израилийн суурин газруудтай хийсэн бизнесийн гүйлгээний нэр хүнд, санхүүгийн эрсдлийг иргэддээ анхааруулж байсан.
НҮБ-ын Хүний эрхийн зөвлөл 2018 1-р сард Женевийн конвенцууд болон олон улсын эрх зүйн бусад баримт бичгүүдийг зөрчсөн Палестины эзлэгдсэн газар нутгийг мэргэшүүлэх, санхүүжүүлэхэд идэвхтэй оролцож байсан 200-ийн Израилийн болон Америкийн компаниудын жагсаалтыг гаргасан.
Үүний хариуд Израилийн засгийн газар BDS-ийн эрч хүчийг гэмт хэрэгт тооцох, хөдөлгөөнийг антисемитик үзэлтэй болгох зорилгоор хууль тогтоох санаачилгуудад Израиль болон олон улсын хэмжээнд ихээхэн хэмжээний санхүүгийн болон бусад нөөцийг хуваарилсан. Гэсэн хэдий ч энэ нь АНУ-д гарсан маргаан, шүүхийн хэргүүдээс харахад эсрэг тэсрэг үр дүнгээ өгч байна.
Америкийн Иргэний Эрх Чөлөөлөх Холбоо нь АНУ-д урт удаан уламжлалтай, тэр дундаа Бостон цайны үдэшлэг, иргэний эрхийн кампанит ажил зэрэг бойкот хийхийг уриалсан үг хэлэх эрх чөлөөтэй холбоотой Нэгдүгээр нэмэлт өөрчлөлтийг зөрчсөн гэх шалтгаанаар Канзас мужид ийм оролдлогыг амжилттай эсэргүүцэв. улс төрийн хөгжлийг урагшлуулах.
SWIFT код дахь IL үсэг нь Израилийн банкуудыг тодорхойлдог. Програмын хувьд IL данс руу шилжих, гүйлгээг түр зогсоох нь энгийн асуудал болно. Энэ нь импортын төлбөр, Израилийн экспортын орлогыг хүлээн авахад саад учруулах болно. Энэ бэрхшээл нь улс төрийн хүсэл зориг, Израилийн лоббигийн нөлөө юм.
SWIFT-ийн хориг арга хэмжээний үр дүн, үр нөлөө нь Ираны хувьд аль хэдийн тогтоогдсон байдаг. АНУ, Израилийн шахалт дор Европын Холбоо Ираны засгийн газрыг 2015 оны Ираны цөмийн зэвсгийн гэрээний талаар хэлэлцээр хийхийг шахахын тулд Ираны банкуудтай хийх гүйлгээг зогсоохыг SWIFT-д даалгасан.
АНУ-ын засгийн газрын зуучилсан "энх тайвны үйл явц" гээч нь Мэргэжлийг өргөжүүлэх, цаашлаад Израилийн суурьшлыг "ногоон шугамаас" халхлах явдал байсныг одоо хүлээн зөвшөөрч байна. НҮБ-ын ивээл дор Палестин, Израилийн хоорондох шинэ хэлэлцээрийн ирээдүй олон улсын хамтын нийгэмлэгийг ийм хэлэлцээрийг амжилттай явуулахад нь туслахыг уриалж байна.
Хэлэлцээ хийхэд туслалцаа үзүүлэх зорилгоор масштабыг тэнцвэржүүлэхийн тулд Израилийн банкуудын эсрэг SWIFT-ийн эсрэг хориг арга хэмжээ авахыг зөвшөөрсөн Израилийн засгийн газар, улс төрийн элитүүдэд сөргөөр нөлөөлөх нь зүйтэй гэж үзэж байна. Үүнд:
- Палестины бүх улс төрийн хоригдлуудыг нэн даруй суллах,
- Баруун эрэгт (Зүүн Иерусалим) болон Газын зурвасыг эзлэхийг зогсоохын тулд "апартеидын ханыг буулгах"
- Араб-Палестинчуудын үндсэн эрх Израиль-Палестин дахь эрх тэгш байдлыг хангахын тулд, мөн
- Палестинчууд буцаж ирэх эрхийг хүлээн зөвшөөрөх.
