ЭНХ САЙДЫН ХОРООНЫ ЕРӨНХИЙ САЙД РЕ РОКЕТ ЛАБ-д ХАРИУЦЛАГА
Шинэ Зеландын Ерөнхий сайдад, Парламентын ордон, Веллингтон хотод
Re: Шинэ Зеландын аюулгүй байдал, бүрэн эрхт байдал, үндэсний ашиг сонирхолд заналхийлж буй сансрын нислэгийн үйл ажиллагааны талаархи 1 оны 2021-р сарын XNUMX-ний өдөр Ерөнхий сайдад илгээсэн манай захидалд засгийн газрын хариу арга хэмжээ
Эрхэм хүндэт Ерөнхий сайд,
1 оны 2021-р сарын 8-ний өдөр манай захидлыг хүлээн авснаа мэдэгдсэнд баярлалаа. Зэвсэг хураах, зэвсэг хянах сайдаас Хон-оос ирсэн захидлын хариуг бид бас хүлээн зөвшөөрч байна. Фил Твайфорд (14-р сарын XNUMX) ба Эдийн засаг, бүс нутгийн хөгжлийн сайд Хон. Стюарт Нэш (XNUMX-р сарын XNUMX). Бид эдгээр захидал болон засгийн газрын энэ асуудлаархи бусад мэдэгдэлд хамтдаа хариу бичиж байна.
Шинэ Зеландын засгийн газар (NZG) АНУ-ын армийн сансрын болон пуужингийн довтолгооноос хамгаалах командлалд байлдааны талбайн зэвсгийг оновчтой болгох боломжийг олгохын тулд Пуужингийн лабораторид Gunsmoke-J ачааллыг хөөргөхийг зөвшөөрсөнд бид гүнээ санаа зовсоор байна. Парламентын хяналтаар 2017 оны Гадаад сансар огторгуй ба өндөр уулын үйл ажиллагаа (OSHAA) -ны тухай хуулийг бүрэн хянан хэлэлцэх хүртэл цэргийн үйлчлүүлэгчиддээ зориулан Пуужингийн лабораторийн бүх ачааны даацын даацын тусгай зөвшөөрлийг шууд зогсоохыг NZG-ээс дахин хүсч байна. Шинэ Зеланд сансрын салбарыг амжилттай ажиллуулахын тулд хууль эрх зүйн болон ёс суртахууны хувьд эргэлзээтэй цэргийн ачааллыг зөвшөөрөх шаардлагагүй юм.
Удахгүй болох OSHAA-ийн тухай хуулийн үйл ажиллагаа, үр ашгийг хянан шалгах талаар бидэнтэй зөвлөлдөхийг тэсэн ядан хүлээж байгаа бөгөөд энэхүү тоймд олон нийтийн оролцоо ийм байх болно гэдэгт итгэлтэй байна.
Бидний санаа зовж буй асуудлуудыг доор дэлгэрэнгүй тайлбарлав.
Пуужингийн лаборатори нь Шинэ Зеланд улсыг АНУ-ын сансарт суурилсан байлдааны төлөвлөгөө, чадавхийн сүлжээнд татан оруулж байгаа нь олон улсын хурцадмал байдал, үл итгэлцлийг нэмэгдүүлж, бидний бие даасан Шинэ Зеландын гадаад бодлогыг алдагдуулж байна.
Пуужингийн лаборатори нь Махиа хойгийг АНУ-ын дайснуудын бай болох зорилт болгож байгаа бөгөөд Пуужингийн лаборатори нь зарим үйл ажиллагааныхаа цэргийн шинж чанарыг төөрөлдүүлсэн гэж Махиа мана үзэж байна.
Шинэ Зеландын үндэсний ашиг сонирхолд нийцсэн зэвсгийг онилох чадварыг дээшлүүлэх зорилготой хиймэл дагуул хөөргөхийг зөвшөөрөх эсвэл энэ нь сансрын орон зайг “энх тайвны” зорилгоор ашиглахыг бид эрс эсэргүүцэж байна.
Рокет лабораторийн зарим үйл ажиллагааны нууцлалын түвшин нь ардчилсан хариуцлагын хэм хэмжээтэй зөрчилдөж, иргэдийн засгийн газарт итгэх итгэлийг сулруулж байна.
Техникийн болон улс төрийн бодит байдлаас шалтгаалан хиймэл дагуул хөөргөсний дараа NZG нь АНУ-ын арми үүнийг зөвхөн Шинэ Зеландын үндэсний ашиг сонирхолд нийцсэн батлан хамгаалах, аюулгүй байдал, тагнуулын ажиллагаанд ашиглахыг баталгаажуулах боломжгүй юм. Жишээлбэл, програм хангамжийн дараагийн шинэчлэлт нь NZG нь Rocket Lab-аас хөөргөсөн хиймэл дагуулыг Шинэ Зеландын Цөмийн чөлөөт бүсийн тухай 1987 оны хуультай нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулах боломжтой гэсэн хүчингүй болгож магадгүй юм.
Пуужингийн лаборатори Шинэ Зеланд улсыг АНУ-ын цэргийн төлөвлөгөө, чадавхид ашиглаж байна
Бид Пуужингийн лабораторийн үйл ажиллагаа, тухайлбал, АНУ-ын цэргийн харилцаа холбоо, ажиглалт, хиймэл дагуулыг хөгжүүлэх, ашиглалтад оруулах зэргээр хөөргөх нь Шинэ Зеланд улсыг АНУ-ын сүлжээнд улам бүр гүнзгий татаж байгаа явдалд бид гүнзгий санаа зовж, эсэргүүцэж байна. сансарт суурилсан байлдааны төлөвлөгөө, чадвар.
Энэ нь Шинэ Зеландын бие даасан гадаад бодлогыг алдагдуулж, Шинэ Зеландчууд бид АНУ-ын цэргийн үйл ажиллагаанд хэрхэн гүнзгий орохыг хүсч байна вэ гэсэн асуултыг тавьж байна. Шинэ Зеландчууд, ялангуяа Махиа хойгийн нутгийн оршин суугчдын нэлээд хэсэг нь энэ асуудалд санаа зовж байна. RNZ-ийн мэдээлснээр “[Самбарын] самбарууд:“ Цэргийн даац байхгүй. Хаере Ату (холдох) Пуужингийн лаборатори ”.
Бид эхний захидалдаа 2016 оны АНУ-ын NZ-АНУ-ын технологийн аюулгүй байдлын хэлэлцээр (TSA) -тэй холбоотой асуудлуудыг хөндсөн. TSA нь АНУ-ын засгийн газарт (USG) NZ нутаг дэвсгэрээс сансарт хөөргөх, сансарт хөөргөх технологийг импортлоход хориг тавих боломжийг АНУ-ын эрх ашигт нийцэхгүй гэж мэдэгдэх замаар зөвшөөрдөг. Энэ бол Бүс нутгийн өсөлтийн сангаас санхүүжилт авсан хувийн, гадаадын өмчит компанид туслахын тулд бууж өгсөн NZ-ийн бүрэн эрхт байдлыг хэсэгчлэн боловч цуцлах явдал юм.
2013 оны 100-р сараас хойш Пуужингийн лаборатори 2016% АНУ-ын мэдэлд байна. Рокет лабораторид АНУ-ын пуужингийн эмзэг технологийг Шинэ Зеланд руу импортлох боломжийг олгох үүднээс TSA-г 100 онд байгуулсан. Өөрөөр хэлбэл, TSA-д гарын үсэг зурснаар NZG нь сансарт хөөргөх бүхий л үйл ажиллагаанд үр дүнтэй бүрэн эрхт байдлыг XNUMX хувь АНУ-ын эзэмшдэг Компанийн арилжааны ашиг тусын тулд олгосон юм. Энэ компани одоо АНУ-ын зэвсэгт хүчинд сансарт суурилсан байлдааны тэмцэх чадварыг хөгжүүлэх, үүнд зэвсэг чиглүүлэхэд нь туслах замаар мөнгө хийж байна. Энэ нь засгийн газрын хэрэгжүүлж буй бие даасан NZ гадаад бодлоготой зөрчилдөж байна.
Энэ асуудлаар бидний тавьсан асуудалд NZG ямар нэгэн хариу өгөхийг бид мэдэхгүй байна. Шинэ Зеландын сансарт хөөргөх үйл ажиллагаанд АНУ-аас үр дүнтэй тусгаар тогтнол олгох хэсгийг хасахын тулд TSA-г дахин хэлэлцэн тохиролцох асуудлыг авч үзэхийг бид засгийн газраас дахин шаардаж байна.
Пуужингийн лаборатори нь Махиа-г АНУ-ын дайснуудын боломжит бай болгож байна
Пуужингийн лабораторийн одоогийн үйл ажиллагаа нь Махияаг дор хаяж хоёр шалтгаанаар Хятад, Орос зэрэг АНУ-ын дайснуудын тагнуул, халдлагад өртөж болзошгүй бай болгож байна. Нэгдүгээрт, сансарт хөөргөх технологи нь олон чухал талууд нь пуужингийн технологитой ижил юм. Пуужингийн лаборатори АНУ-ын хамгийн сүүлийн үеийн пуужингийн технологийг ашиглан АНУ-ын цэргийн хиймэл дагуулыг Махиягаас сансарт хөөргөхөөр ашиглаж байгаа нь яг ийм учраас TSA-тай тохиролцсон юм. Америкийн дайснуудын хувьд энэ нь маш бага зөрүүтэй бөгөөд АНУ-ын арми Махия хойгт пуужин хөөргөх талбайтай болжээ. Хоёрдугаарт, Пуужингийн лаборатори нь АНУ болон АНУ-ын зэвсгийг худалдан авч буй бусад цэргүүдэд эдгээр зэвсгийн зорилтот түвшинг сайжруулахад туслах хиймэл дагуул хөөргөж байна. Батлан хамгаалахын мэргэжилтэн Пол Букенан тэмдэглэснээр Gunsmoke-J шиг хиймэл дагуул хөөргөх нь Шинэ Зеланд улсыг АНУ-ын "аллагын гинж" -ийн үзүүрт ойртуулж байна.
Рокет лабораторийн үйл ажиллагааны талаархи хэт нууцлал нь ардчилсан хариуцлагыг алдагдуулж байна
24 оны 2021-р сарын 95-нд The Gisborne Herald Rocket Lab-ийн Gunsmoke-J ачааллыг хөөргөхөөс өмнө програмыг авсан бөгөөд ачааны талаар тодорхой мэдээлэл өгсөн долоон догол мөрний тавыг нь бүрэн шинэчилсэн гэж мэдээлэв. Herald сонины нийтэлсэн гэрэл зураг (доор) энэ нь ачааны талаархи бүх мэдээллийн XNUMX орчим хувийг төлөөлж байгааг харуулж байгаа бөгөөд ердөө хоёр өгүүлбэрийг бүрэн өөрчлөөгүй байна. Эдгээрээс нэг нь: "АНУ-ын арми энэ хиймэл дагуулыг ашиглалтад оруулахгүй гэж мэдэгдсэн ..." гэсэн өгүүлбэрийн үлдсэн хэсгийг өөрчлөв. Энэхүү нууцлалын түвшинг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй бөгөөд ил тод байдал, хариуцлагын ардчилсан хэм хэмжээг алдагдуулж байна. Шинэ Зеландын иргэд тул байлдааны талбайн зорилтот түвшинг сайжруулах зорилготой Gunsmkoke-J ачаа нь Шинэ Зеландын үндэсний ашиг сонирхолд нийцэж байгааг хүлээн авахыг биднээс хүсч байна. Гэсэн хэдий ч бид энэ талаар бараг юу ч мэдэхгүй байхыг зөвшөөрдөг.
Сайдын хяналт нь дангаараа ачааллыг NZ үндэсний ашиг сонирхолд нийцүүлж чадахгүй
Эдийн засаг, бүс нутгийн хөгжлийн сайд, Зэвсэг хураах, зэвсгийн хяналтын сайдаас бидэнд ирүүлсэн хариултууд хоёулаа ачааны даац нь "Шинэ Зеландын хууль тогтоомж, үндэсний ашиг сонирхолд нийцэж байна" гэсэн шаардлагыг, ялангуяа OSHAA хууль болон 2019 оны зарчимтай нийцэж байгааг дурджээ. Засгийн газрын тогтоолоор гарын үсэг зурсан ачааны ачааны зөвшөөрлийн хувьд. Сүүлийнх нь Шинэ Зеландын үндэсний ашиг сонирхолд нийцэхгүй, тиймээс засгийн газар нь зөвшөөрөхгүй үйл ажиллагаанд “дэлхийн бусад сансрын хөлөг, сансрын системийг хорлох, хөндлөнгөөс оролцох, устгах зорилготой эцсийн ачааллыг багтаана. [эсвэл] засгийн газрын бодлоготой харшлах тодорхой батлан хамгаалах, аюулгүй байдал, тагнуулын үйл ажиллагааг дэмжих буюу идэвхжүүлэх эцсийн хэрэглээний зориулалттай ачаа. ”
Гуравдугаар сарын 9-нд түүнийг Gunsmoke-J ачааны ачааг баталсны дараа Наш сайд парламент дээр "ачааны тодорхой цэргийн чадавхийг мэдэхгүй" гэдгээ мэдэгдэж, NZ-ийн албан тушаалтнуудын зөвлөгөөг үндэслэн хөөргөхийг зөвшөөрсөн шийдвэрээ үндэслэв. Сансрын агентлаг. Шинэ Зеландын бүрэн эрхт байдал, үндэсний эрх ашгийг хамгаалахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг энэ газарт хяналт тавих нь сайдуудын оролцоог илүү их шаарддаг бөгөөд шаардлагатай гэж бид үзэж байна. Пуужингийн лаборатори гадаадын цэргийн хүчинд зориулж сансарт нисч байгаа тодорхой чадварыг мэдэхгүй бол Нэш сайд хэрхэн үндэсний эрх ашгийг дээдлэх вэ?
Gunsmoke-J ачааг хөөргөхийг зөвшөөрснөөр засгийн газар сансарт суурилсан АНУ-ын зэвсгийг онилох чадварыг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх нь Шинэ Зеландын үндэсний ашиг сонирхолд нийцэж байна гэж баталж байна. Бид энэ санааг эрс эсэргүүцэж байна. Шинэ Зеландын нэгдэн орсон 1967 оны сансрын гэрээний нэг зорилго бол “сансрын энх тайвнаар судлах, ашиглах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааг дэмжих” явдал юм. Сансар огторгуйтай холбоотой үйл ажиллагаануудад цэргийн элементүүд үргэлж багтдаг байсан бол сансарт суурилсан зэвсгийг онилох чадварыг хөгжүүлэхэд туслах нь сансар огторгуйг “энхийн зорилгоор ашиглах” явдал бөгөөд Шинэ Зеландын үндэсний ашиг сонирхолтой уялдуулах боломжтой гэсэн санааг бид үгүйсгэдэг.
Хоёрдугаарт, хиймэл дагуул хөөргөсөн тохиолдолд NZG нь ямар “батлан хамгаалах, аюулгүй байдал, тагнуулын үйл ажиллагаанд” ашиглахаа яаж мэдэх вэ? АНУ-ын зэвсэгт хүчин Gunsmoke-J хиймэл дагуулыг ашиглахыг хүссэн үедээ NZG-ээс зөвшөөрөл авахыг хүсч байна уу, эсвэл дараа нь дэвшилтэд ашиглаж байгаа технологийн давталтаа дэлхий дээрх зэвсгийг онилох гэж байна гэж сайд үзэж байна уу? Энэ бол үндэслэлгүй таамаглал байх болно. Гэхдээ хэрэв тийм биш бол тухайн ачааны ачааллыг Шинэ Зеландын ашиг сонирхолд нийцэхгүй үйл ажиллагааг дэмжихэд ашиглах эсэхийг NZG яаж мэдэх вэ? NZG үүнийг баттай мэдэж чадахгүй гэж үзэж байгаа тул парламентын хяналтыг багтаахын тулд 2017 оны OSHAA-ийн тухай хуулийг бүрэн шалгаж дуустал цэргийн бүх ачааг хөөргөх зөвшөөрөл олгохоо зогсоох ёстой гэж бид үзэж байна.
Програм хангамжийн шинэчлэлт хиймэл дагуулын бүх эцсийн хэрэглээг мэдэх боломжгүй болгодог
Манай NZ сансрын агентлаг 1-р сарын 1987-ний өдөр илгээсэн захидлын хариуд бүх хөөргөлтийг XNUMX оны хуультай нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулах техникийн туршлагатай, "дотооддоо" гэсэн хариу өгсөн бөгөөд БХЯ, NZDF, NZ-ийн туршлагад үндэслэж болно. энэ төрлийн тодорхойлолтыг гаргахдаа тагнуулын байгууллагууд. Техникийн хувьд боломжгүй мэт санагдаж байгаа тул үүнийг үнэлэхэд хэцүү юм.
Нэгдүгээрт, зөвхөн цөмийн бус зэвсгийг онилохыг дэмжихэд ашигладаг системүүд болон цөмийн бус, цөмийн зэвсгийг онилохыг дэмжиж чадах системийг ялгах чадвар нь цөмийн командлах, хянах системийн талаархи мэргэжлийн мэдлэг шаарддаг. NZ Space Agency, MoD, NZDF, тагнуулын байгууллагуудын гишүүд ийм шинжээчийн мэдлэгтэй гэж итгэж байгаад бид гайхаж байна. 1987 оны хуулийг зөрчөөгүйтэй уялдуулан энэхүү туршлагаа хэрхэн, хаана боловсруулсан талаар тодруулга авахыг хүсч байна.
Хоёрдугаарт, Пуужингийн лабораторийн хөөргөсөн хиймэл дагуулууд нь 5 оны хуулийн 1987-р хэсгийг зөрчихгүй, өөрөөр хэлбэл ирээдүйд цөмийн зэвсгийг онилоход эсвэл энэ зорилгоор боловсруулсан системийг боловсруулахад хувь нэмэр оруулна гэдгийг баталж чадна гэсэн NZG-ийн баталгаа техникийн хувьд гүнзгий асуудалтай. Хиймэл дагуул тойрог замд гарахад орчин үеийн харилцаа холбооны тоног төхөөрөмжийн нэгэн адил програм хангамжийн байнгын шинэчлэлтийг авах магадлалтай байдаг. Рокет лабораторийн хөөргөсөн хиймэл дагуул руу илгээсэн ийм шинэчлэлт нь NZG хиймэл дагуулыг 1987 оны хуулийг зөрчихгүй гэдгийг баталж чадна. Үнэндээ ийм програм хангамжийн шинэчлэлтүүд нь NZG-ийг ямар ч хиймэл дагуулын эцсийн хэрэглээний талаар мэдэхгүй орхих болно.
Дээр дурдсанчлан, энэ асуудлыг тойрч гарах цорын ганц арга зам бол:
a) NZG нь АНУ-ын цэргийнхэн Gunsmoke-J гэх мэт зорилтот програмуудыг ашиглаж болох Rocket Lab-ээс хөөргөсөн хиймэл дагуулуудад байрлуулах гэж буй програм хангамжийн бүх шинэчлэлтийг урьдчилан харуулдаг. болон
б) NZG нь 1987 оны хуулийг зөрчиж болзошгүй гэж үзэж буй аливаа шинэчлэлд хориг тавьж болно. Мэдээжийн хэрэг, USG үүнийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх магадлалтай, ялангуяа 2016 оны TSA нь эсрэг тэсрэг хууль эрх зүй, улс төрийн шатлалыг тогтоож байгаа тул USG нь NZ сансрын нислэгийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй бүрэн эрхт байдлыг бий болгодог.
Үүнтэй холбогдуулан Зэвсэг хураах, зэвсэглэлд хяналт тавих олон нийтийн зөвлөх хороо (PACDAC) -аас Ерөнхий сайдад илгээсэн албан ёсны мэдээллийн тухай хууль (OIA) -ны дагуу 26 оны 2020-р сарын XNUMX-ны өдөр бичсэн захидалдаа илэрхийлсэн нь сэтгэл түгшиж байгааг бид тэмдэглэж байна. PACDAC “Ерөнхий сайдын хувьд та Махиагийн хойгоос сансарт хөөргөх үйл ажиллагаанд уг хуулийг хэрэгжүүлэх талаар Ерөнхий прокуророос хууль эрх зүйн зөвлөгөө авах нь зүйтэй болов уу” гэж тэмдэглэжээ. OIA-ийн дагуу эрхийнхээ дагуу бид Ерөнхий прокуророос ийм хууль эрх зүйн зөвлөгөө өгөхийг шаардаж байна.
PACDAC мөн Ерөнхий сайдад захидалдаа,
“Дараахь хоёр санаачилга нь уг хуулийг дагаж мөрдөхөд тустай байх болно;
(a) АНУ-ын Засгийн газраас NZ засгийн газарт хоёр талт технологийн аюулгүй байдлын гэрээний дагуу ирээдүйд санал болгож буй сансрын хөөрөлтийн талаар ирүүлсэн бичгээр гаргасан мэдэгдэлд ачаа тээшийн агуулгыг хэзээ ч тусламж үзүүлэхэд ашиглахгүй гэсэн тодорхой мэдэгдлийг агуулсан болно. эсвэл аливаа этгээдийг аливаа цөмийн тэсрэх төхөөрөмжийг хянах эрхтэй байх.
(б) НЗ-ийн Эдийн засгийн хөгжлийн сайдын өндөр уул, сансар огторгуйн үйл ажиллагааны хуулийн дагуу олгосон ирээдүйн ачаа тээврийн зөвшөөрлүүд нь хөөргөх нь NZ цөмийн чөлөөт бүс, зэвсэг хураах, зэвсгийг хянах тухай хуультай нийцэж байгаа гэсэн тодорхой нотолгоог агуулсан болно; эсхүл үүнтэй ижил мэдэгдэл хавсаргасан болно. ”
Бид эдгээр саналуудыг хүчтэй дэмжиж байгаа бөгөөд эдгээртэй холбогдуулан Ерөнхий сайд болон түүний ажлын албанаас PACDAC-д өгсөн бүх хариултын хуулбарыг авахыг хүсч байна.
Дүгнэж хэлэхэд Ерөнхий сайд, сансарт суурилсан технологи, стратеги нь улам бүр чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох АНУ-ын байлдааны машинд Шинэ Зеланд улам бүр нэмэгдэж буй интеграцийг зогсоохыг танай засгийн газраас шаардаж байна. Ингэхдээ Махиа хойгийг ашиглах гэж байгаагийн ихэнх талаар Рокет Лабораторийн зүгээс төөрөлдсөн гэж үзэж байгаа Махиа хотын манагийн эрхийг хүндэтгэхийг танаас хүсч байна. Шинэ Зеландад сансарт хөөргөх үйл ажиллагаанд АНУ-д үр дүнтэй бүрэн эрхт байдал олгосон TSA-ийн хэсгийг цуцалж, засгийн газрын дэмжиж буй хараат бус гадаад бодлогын төлөө зогсохыг бид та бүхнээс хүсч байна.
1-р сарын XNUMX-ний өдөр бичсэн захидлынхаа хамт энд тавьсан тодорхой асуулт, асуудлын талаар таны хариултыг бид тэсэн ядан хүлээж байна.
Энхтайвны сангийн Олон улсын харилцаа, зэвсэг хураах хорооноос.
