Томохиро Осаки, 3 оны 2020-р сарын XNUMX-ны өдөр
эхлэн Япон цаг
Саяхан Окинава дахь АНУ-ын цэргийн баазад гарсан коронавирусын дэгдэлт олон арван жилийн турш үргэлжилсэн АНУ-Японы цэргийн статусын гэрээний (SOFA) гэрээгээр Америкийн цэргийн албан хаагчдын газар нутгаас гадуурх эрх эдэлдэг гэж үзэж байгаа зүйлүүдэд шинэ зүйл болов.
Энэ хүрээнд АНУ-ын зэвсэгт хүчний гишүүдэд "Японы паспорт ба визний хууль тогтоомж, журам" -аас тусгай зөвшөөрөл олгох бөгөөд энэ нь шууд бааз руу нисч, үндэсний эрх баригчдын нисэх онгоцны буудал дээр хяналт тавьж буй вирусын хатуу шинжилгээний дэглэмээс зайлсхийх боломжийг олгодог.
Тэдний цагаачлалын хяналт дахь дархлаа нь Японы SOFA-гийн ажилтнууд бүгд "хууль дээгүүр" байдгийн тухай хамгийн сүүлийн үеийн сануулга бөгөөд өнгөрсөн хугацаанд хоёр талын тогтолцоо үндэсний эрх мэдэлтнүүдийн мөрдөн шалгах ажиллагаанд тулгарч байсан ижил төстэй тохиолдлуудын нэг юм. Америкийн цэргийн алба хаагчид, ялангуяа Окинавад хамаарах гэмт хэрэг, ослын хэргийг шүүхээр шийдвэрлэх.
Окинавагийн бөөгнөрөл нь Японы хүлээн авагч орон болох эрх мэдэл нь АНУ-ын цэргийг байрлуулсан Европ, Азийн зарим үе тэнгийнхнээс сул дорой байгааг дахин харуулсан болно.
Тээрэм түүх
1960 онд АНУ, Японы Аюулгүй байдлын гэрээг шинэчлэн найруулж гарын үсэг зурснаар хоёр талт гэрээнд АНУ-ын хүчний гишүүд Японд байх эрх, давуу эрхүүдийг заасан болно.
Энэхүү гэрээ нь Японы АНУ-ын цэргийн байрлалыг зайлшгүй зайлшгүй шаардах бөгөөд энх тайванч улс орон хатуу хориг тавьдаг тул хатуу байр суурь баримталдаг.
Гэхдээ уг үндэс суурь дээр тулгуурласан нэр томъёо нь Японы хувьд үл тохирох зүйл гэж үздэг тул тусгаар тогтнолын талаар эргэлзээ төрүүлдэг.
Цагаачлалын үнэгүй нэвтрэхээс гадна энэ нь АНУ-ын үндсэн захиргааны хяналтыг өгч, АНУ-ын цэргийн албан хаагчид оролцож буй эрүүгийн мөрдөн байцаалт, шүүх ажиллагаанд Японы эрх мэдлийг хааж байна. Түүнчлэн Японы нисэхийн нисэхийн хуулиас чөлөөлөгдөж байгаа бөгөөд АНУ-аас нислэгийн сургалтыг нам өндөр түвшинд хийх боломжийг олгож байгаа нь дуу чимээ гомдлыг байнга дагуулдаг.
Олон жилийн турш удирдамж, нэмэлт гэрээний хэлбэрээр зарим сайжруулалтыг хийсэн боловч уг хүрээ нь 1960 онд байгуулагдсан цагаасаа хойш өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна.
Пактад хамаарах тодорхой тэгш бус байдал, ялангуяа Окинавад гарсан өндөр үзэгдэлтэй тулгарах тохиолдол бүрт давтагдаж, нягт нямбай хянагдаж байв.
Окинава нь АНУ-ын цэргийн баазуудын томоохон байр суурь эзэлдэг тул түүхэн цэргийн алба хаагчид, тэр дундаа нутгийн оршин суугчдыг хүчирхийлсэн, онгоцны сүйрэл, чимээ шуугиантай холбоотой гэмт хэргүүдийг анх удаа төрүүлжээ.
Окинава мужийн мэдээлснээр Америкийн цэргийн алба хаагчид, энгийн ажилтнууд болон гэр бүлийнхэн 6,029 оны хооронд 1972 гэмт хэрэг үйлдсэн. Окинава Японы хяналтад буцаж ирэхэд - 2019 он. Мөн энэ хугацаанд АНУ-ын нисэх онгоцуудтай холбоотой 811 осол, түүний дотор онгоц унасан, унасан гэх мэт. эд анги.
Тус мужийн Кадена агаарын бааз, тэнгисийн цэргийн корпусын нисэх буудлын ойролцоо байрладаг оршин суугчид АНУ-ын цэргийн нисэх онгоцны сургалтын шөнө дунд нислэгийн бэлтгэл хийх, хохирлыг барагдуулахаар төв засгийн газарт удаа дараа нэхэмжлэл гаргасан.
Гэхдээ целлерийн хамгийн том шалтгаан нь 2004 онд Окинавагийн олон улсын их сургуулийн кампус дээр АНУ-ын Тэнгисийн цэргийн тэнгисийн азарга нисдэг тэрэг осолдсон байж болзошгүй юм.
Японы өмч дээр сүйрэл болж байсан ч АНУ-ын цэргийнхэн Окинаваны цагдаа, гал сөнөөгчид рүү нэвтрэхээс татгалзаж, ослын газрыг нэг тийш нь холбож, осолдсон газар нутгийг холбосон байна. Энэхүү явдал нь СОФА-гийн хүрээнд Япон, АНУ-ын хооронд үүссэн бүрэн эрхт байдлын шугамыг онцолсон бөгөөд үүний үр дүнд хоёр тал ослын газраас газар дээр шинэ удирдамж гаргахыг уриалав.
Дежа вү юу?
Японы хуулиар тогтоогдоогүй виртуал дархан газар гэж АНУ-ын цэргийнхний ойлголт улам бүр бэхжиж, коронавирусын тахлын шинэ цэргүүд цэргийн алба хаагчдыг өөрсдийн хорио цээрийн протоколуудын дагуу үндэстэн рүү нэвтрүүлэх боломжтой болсон.
Цэргийн албан хаагчдын паспортын болон визний журамд заасан дархлааг хангах 9-р зүйлд заасны дагуу АНУ-ын ихэнх нь дэлхийн хамгийн том шинэ коронавирусын халуун цэг нь худалдааны нисэх онгоцны буудлуудад заавал туршилт хийлгүйгээр Японы агаарын бааз руу шууд нисч байжээ.
АНУ-ын цэргийнхэн ирж буй хүмүүсийг хөдөлгөөний хязгаарлалт (ROM) гэгддэг 14 хоногийн хорио цээрийн дэглэмд оруулжээ. Нэрээ нууцлах нөхцлийн талаар сэтгүүлчдэд танилцуулсан Гадаад хэргийн яамны ажилтны хэлснээр саяхныг хүртэл энэ нь полимеразын гинжин урвал (ПГУ) шинжилгээнд хамрагдаагүй бөгөөд зөвхөн COVID-19-ийн шинж тэмдэг илэрсэн хүмүүст туршилт хийжээ.
Энэ нь 24-р сарын 19-ний өдөр АНУ-ын Япон Японы цэргийн хүч (USFJ) албадан туршилт хийхээр хоцрогдсон алхам хийж, SOFA-ийн статус бүхий бүх ажилчид, үүнд цэрэг арми, энгийн иргэд, гэр бүл, гэрээлэгч зэрэг компаниуд COVID-14 гарцаар гарах ёстой гэж мэдэгдсэн юм. заавал XNUMX хоногийн ROM-аас чөлөөлөхөөс өмнө тест хийх.
SOFA-ийн зарим ажилтнууд арилжааны нисэх онгоцоор ирдэг. Эдгээр хүмүүс Японы засгийн газраас тогтоосон шинж тэмдгүүд илэрч байгаа эсэхээс үл хамааран нисэх онгоцны буудал дээр туршилт хийж байсан гэж Гадаад хэргийн яамны ажилтан мэдэгдэв.
Аялал жуулчлалын хориотой холбоотойгоор Америкчууд зарчмын хувьд Японд нэвтрэх боломжгүй болсон тул SOFA-ийн орж ирсэн гишүүд дахин нэвтрэх хүсэлт гаргасан Япон иргэдтэй ижил харьцаж байсан.
“Цэргийн албан хаагчдын хувьд Япон улсад нэвтрэх эрхийг эхний ээлжинд SOFA баталгаажуулж өгдөг. Тиймээс тэдний элсэлтийг цуцлах нь СХАГ-тай харшлах тул асуудалтай тулгарах болно "гэж албаны хүн хэллээ.
Ялгаатай хандлага, эрх мэдэл
Нөхцөл байдал бусад үндэстнүүдтэй харьцуулахад эрс ялгаатай байв.
АНУ-тай ижил төстэй SOFA хөтөлбөрт хамрагдсан ч хөрш зэргэлдээ Өмнөд Солонгос Японыхаас хамаагүй эрт ирэхэд АНУ-ын бүх цэргийн албан хаагчдыг туршилтаа амжилттай хийжээ.
АНУ-ын Солонгос Солонгос (USFK) заавал туршилтын бодлогыг яг хэзээ эхлүүлэхийг тодруулах хүсэлтэд хариу өгсөнгүй.
Түүний олон нийтэд гаргасан мэдэгдэлд цэргийн зүгээс хатуу туршилтын дэглэмийг 20-р сарын сүүлчээр эхэлсэн гэж үзэж байгаа юм. Дөрөвдүгээр сарын 14-ны мэдэгдэлд "гадаадаас Өмнөд Солонгост ирж буй АНУ-ын Холбооны Улсад үйлчилдэг аливаа этгээдийг XNUMX хоногийн хорио цээрийн үед хорио цээрийн үед хоёр удаа туршиж үзэх ба эдгээр тохиолдолд хоёуланд нь сөрөг үр дүнг үзүүлэх шаардлагатай болно. суллагдах.
Пүрэв гарагийн байдлаар тусдаа мэдэгдэл нь ижил туршилтын бодлогыг хэвээр үлдээсэн бөгөөд үүнийг "АНУ-ын вирусын тархалтыг зогсоох урьдчилан сэргийлэх хяналтын арга хэмжээний гэрч" гэж тэмдэглэсэн байна.
Рюкюсийн их сургуулийн аюулгүй байдлын судалгааны дэд профессор, СОФА-гийн мэргэжилтэн Акико Ямамото хэлэхдээ, АНУ, Япон, Өмнөд Солонгос хоёрын хооронд туршилт хийхэд АНУ-ын цэргийнхний ялгаатай хандлага нь тус тусын SOFA-ийн үг хэллэгтэй огт холбоогүй байж магадгүй юм.
Ямамото хэлэхдээ, хоёр хувилбар нь АНУ-ын баазыг удирдах онцгой эрх мэдлийг өгснөөр, "Өмнөд Солонгосыг SOFA-ийн дор Японы талаас туршихад давуу эрх олгохгүй гэж би бодож байна" гэж Ямамото хэлэв.
Тиймээс ялгаа нь илүү улс төрийн шинжтэй гэж үздэг.
Өмнөд Солонгосын түрэмгий туршилтын бодлого, энэ нь АНУ дахь үндэстний баазууд нь Сөүл хотын улс төрийн төв орчимд төвлөрсөн болохыг харуулж байгаа тул "Сар Жэ-гийн засаг захиргаа АНУ-ын цэргийнхний эсрэг хатуу бодлого хэрэгжүүлэхэд маш их түлхэц үзүүлж магадгүй юм. "Халдварын протоколууд" гэж Ямамото хэлэв.
Япон, Америкийн СОФА-ийн өөр өөр шинж чанарууд нь том ялгаа бий болгоход чухал үүрэг гүйцэтгэсэн байж болох юм.
Окинава мужийн 2019 оны тайланд, гадаадад байгаа АНУ-ын цэргийн эрхзүйн байдлыг судалж, Герман, Итали, Бельги, Их Британи зэрэг орнууд илүү их бүрэн эрхт байдлыг тогтоож, Америкийн цэргүүдийг хойд нутгийнхаа дотоод хууль тогтоомжоор хянаж чадаж байгааг харуулсан болно. Атлантын гэрээний байгууллага (НАТО) SOFA.
"Америкийн цэргүүд НАТО-гийн гишүүн нэг улсаас нөгөөд шилжихэд хүлээн авагч орнуудын зөвшөөрөл авах шаардлагатай бөгөөд хүлээн авагч улс нь өөрсдийн санаачилгаар ирж буй боловсон хүчний хорио цээрийн дэглэмийг явуулах эрхтэй" гэж Ямамото хэлэв.
Австрали улс ч гэсэн АНУ-Австралийн СОФА-ийн дагуу АНУ-ын цэргийн хүчинд хорио цээрийн хууль тогтоомжийг мөрдөж болно гэж Окинава мужийн шалгалтын үеэр мэдээлэв.
Австралийн хойд нутгийн нийслэл Дарвин хотод байрладаг АНУ-ын тэнгис бүрийг "Дарвины нутаг дэвсгэрт тусгайлан бэлтгэсэн батлан хамгаалах байгууламжид 19 хоног хориоулахаас өмнө" Австралид ирснээс хойш COVID-14-д туршиж, туршина. Австралийн батлан хамгаалахын сайд Рейнольдс XNUMX-р сарын сүүлээр хийсэн мэдэгдэлдээ ингэж мэдэгдэв.
Цоорхойг залгах
Японд ирж буй SOFA иргэдэд олгосон виртуал үнэ төлбөргүй нэвтрүүлэг нь төв засгийн газар болон хотын захиргааны байгууллагууд коронавирусын тархалтыг зогсооход чиглэсэн хүчин чармайлтын цоорхой хэвээр үлдэх вий гэсэн болгоомжлол улам бүр нэмэгдсээр байна.
"АНУ-д тархаж байгаа халдвар тархаж байгаа бөгөөд халдвар авах магадлал өндөр байгаа аливаа Америкчууд вирусыг таслан зогсоох цорын ганц арга зам бол АНУ-аас ирж буй хүмүүсийн урсгалын хэмжээг зохицуулах явдал юм" гэж Яамамото хэлэв. "Гэхдээ SOFA-ийн ажилтнууд цэрэг армиа холбож чөлөөтэй зорчдог нь халдвар авах эрсдлийг нэмэгдүүлдэг."
Хэдийгээр USFJ нь одоо орж ирж буй бүх ажилтнуудад заавал туршилт хийхээ мэдэгдсэн ч Японы эрх баригчид хяналтгүйгээр хяналт тавьж, хэрэгжилт нь хэр хатуу байх вэ гэсэн асуултыг тавьсаар байна.
Өнгөрсөн сард Окинава Говийн Гадаад хэргийн сайд Тошимицу Мотеги, Батлан хамгаалахын сайд Таро Коно нартай уулзах үеэр Денни Тамаки төв засгийн газраас SOFA-гийн гишүүдийг АНУ-аас Окинава руу шилжүүлэх ажиллагааг зогсоох, түүнчлэн СОФА-г шинэчлэн өөрчлөх чиглэлээр алхам хийхийг шаарджээ. Японы хорио цээрийн хууль тогтоомжид хамаарна.
Ийм шүүмжлэлийг мэддэг байж магадгүй гэж USFJ өнгөрсөн долоо хоногт Токио-той ховор хамтарсан мэдэгдэл гаргасан байна. Энд дурдсанаар эрүүл мэндийн байдал сайжирсантай холбоотойгоор Окинавагийн бүх суурилуулалтад "мэдэгдэхүйц нэмэлт хязгаарлалтууд" тавигдаж, хэргийг ил тод болгохоор амлалт өгсөн.
"GOJ ба USFJ нь өдөр тутмын нягт уялдаа холбоог, түүний дотор холбогдох орон нутгийн засаг захиргаа болон эрүүл мэндийн холбогдох байгууллагуудын хооронд хийж, Японд COVID-19-ийн халдвар тархахаас урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр шаардлагатай арга хэмжээ авч байгаагаа нотолж байна." мэдэгдэлд дурджээ.
