Дотор мэдээ 8 оны 2018-р сарын XNUMX-нд Олон улсын эрүүгийн шүүхийн (ОУХ) Прокурор Фату Бенсуда Газын Израилийн хилийн ойролцоох палестинчуудыг хөнөөсөн хэрэгт буруутай этгээдүүдийг ОУХТ яллаж магадгүй гэж анхааруулав. Тэр хэлсэн:
“Саяхны олон нийтийн жагсаалын хүрээнд Газын зурвас дахь хүчирхийлэл, байдал улам дордож байгааг тэмдэглэж байгаадаа туйлын их санаа зовж байна. 30 оны 2018-р сарын 27-ны өдрөөс хойш Израилийн Батлан хамгаалах хүчин дор хаяж XNUMX палестин хүн амь үрэгдсэн бөгөөд мянга гаруй хүн шархадсан бөгөөд амьд сум, резинэн сум ашиглан буудсаны улмаас олон хүн шархаджээ. Иргэдэд үзүүлэх хүчирхийлэл, тухайлбал, Газад давамгайлж байсан хүчирхийлэл нь Ромын дүрмийн дагуу гэмт хэрэгт тооцогдож болзошгүй юм ... ”
Тэр үргэлжлүүлэв:
“Палестин дахь нөхцөл байдлыг манай Тамгын газар урьдчилж шалгаж байгаа гэдгийг бүх талуудад сануулж байна. [Доороос үзнэ үү]. Урьдчилсан шалгалт нь мөрдөн байцаалт биш боловч Палестин дахь нөхцөл байдлын хүрээнд шинээр үйлдэгдсэн байж болзошгүй гэмт хэрэг миний Тамгын газрын хяналтад байж болзошгүй юм. Энэ нь өнгөрсөн долоо хоногт болсон үйл явдал болон ирээдүйд болох бүх үйл явдалд хамаатай "гэжээ.
Прокуророос сэрэмжлүүлснээс хойш Палестины амь үрэгдэгсдийн тоо эрс нэмэгдэж, АНУ элчин сайдын яамаа Тель-Авиваас Иерусалим руу шилжүүлсэн өдөр энэ сарын 60-нд 14 хүн алагджээ. 12-р сарын XNUMX гэхэд НҮБ-ын Хүмүүнлэгийн асуудлыг зохицуулах алба (НҮБ-ын OCHA) -ын мэдээлснээр 146 3-р сарын 15,415 дээр эсэргүүцлийн үеэр 30 палестинчууд алагдаж, XNUMX бэртсэн байна. Гэмтсэн хүмүүсийн 8,246 нь эмнэлэгт эмчлүүлэх шаардлагатай болжээ. Газагаас буун дуу гарч нэг Израилийн цэрэг алагджээ. Жагсаалын улмаас Израилийн энгийн иргэд амиа алдаагүй байна.
Израиль дахь Газын зурвасыг зогсоохыг шаардаж, дүрвэгсдэд буцах эрхийг нь шаардах эдгээр эсэргүүцэл нь 70th Накбагийн ой, Израилийн улс байгуулагдахад 750,000 орчим палестинчууд гэрээсээ хөөгдөж, хэзээ ч буцаж ирээгүй. Эдгээр дүрвэгсдийн 200,000 мянга орчим нь Газад хүчээр шахагдан орж ирсэн бөгөөд тэд өөрсдийн үр удамтайгаа хамт амьдарч байгаа бөгөөд Газын 70 сая хүн амын 1.8 орчим хувийг эзэлдэг бөгөөд тэд арав гаруй жилийн өмнө Израилийн тогтоосон эдийн засгийн хатуу хоригийн дор өрөвдөлтэй нөхцөлд амьдарч байна. Мянга мянган палестинчууд өөрсдийн нөхцөл байдлаа эсэргүүцэн амь нас, эрхтэнээ эрсдэлд оруулахад бэлэн байсанд гайхах зүйл алга.
Палестин ОУХТ-ын харьяаллын эрх мэдэл олгодог
Прокуророос өгсөн сануулга бүхэлдээ үндэслэлтэй юм. ОУХТ нь харьяаллын дагуу олгогдсон тохиолдолд цэргийн гэмт хэрэг, хүн төрөлхтний эсрэг гэмт хэрэг, геноцидын хэрэгт буруутгагдсан хүмүүсийг шүүж болно. Палестины эрх баригчид 1 оны 2015-р сарын XNUMX-ний өдөр a мэдэгдэл ОУХТ-ын Ромын дүрмийн 12 (3) хуулийн дагуу XVIII (13) -ийн дагуу ОУХТ-д "Палестиний Улсын Засгийн газар шүүхийн харъяаллын хүрээнд зохиогчид, гэмт хэрэгтнийг баривчлан тогтоох, яллах, шүүгчийн шийдвэрийг Палестины эзлэгдсэн нутаг дэвсгэрт Зүүн Иерусалим, 6-р сарын 2014, XNUMX-ээс хойшхи шүүх ажиллагаа явуулсан.
Энэ өдрийг хүртэл ОУХТ-ын харъяаллыг хүлээн зөвшөөрснөөр Палестины эрх баригчид ОУХТ-ыг Израилийн цэргийн албан хаагчид энэ хугацаандаа болон дараа нь арга хэмжээ авахыг шаардаж болзошгүй гэж найдаж байна. Тухайлбал, Үйл ажиллагааны хамгаалалтын үеэр, Наймдугаар сард 2014 хоёр мянга гаруй Палестинчууд алагджээ.
Палестины эрх баригчид ОУХТ-ийн харьяаллыг энэ төрлийн тунхаглалаар олгохыг оролдсон анхны тохиолдол биш юм. 21 оны 2009-р сарын XNUMX-нд Израилийн Газад хийсэн цэргийн гурван том халдлагын анхны цутгамал хар тугалга ажиллагааны дараахан тэд үүнтэй ижил төстэй үйлдлийг хийжээ мэдэгдэл. Гэхдээ үүнийг ОУХТ-ийн прокурор хүлээн зөвшөөрөөгүй, учир нь тэр үед Палестиныг НҮБ улс гэж хүлээн зөвшөөрөөгүй байсан.
НҮБ-ын Ерөнхий Ассемблей өнгөрч байхад 2012-ийн 11 дүгээр сард НҮБ-аас хүлээн зөвшөөрсөн 67 / 19 тогтоол (138-ийн эсрэг 9 саналаар) НҮБ-д Палестины ажиглагчийн эрхийг "гишүүн бус улс" -аар олгох, түүний нутаг дэвсгэрийг "1967 оноос хойш эзлэгдсэн Палестины газар нутаг", өөрөөр хэлбэл Баруун эрэг (түүний дотор Зүүн Иерусалим) болон Газа . Ийм учраас Прокурор Палестины харьяаллын саналыг 1 оны 2015-р сарын 16-ний өдөр хүлээн авч, 2015 оны XNUMX-р сарын XNUMX-ны өдөр "Палестин дахь нөхцөл байдал" -ын урьдчилсан шалгалтыг нээлээ. ICC хэвлэлийн мэдээ, 16 January 2015).
дагуу ICC прокурорын газар, ийм урьдчилсан шалгалтын зорилго нь “мөрдөн байцаалтыг үргэлжлүүлэх үндэслэлтэй эсэхийг бүрэн үндэслэлтэй тодорхойлоход шаардлагатай бүх мэдээллийг цуглуулах явдал юм. Гурван жилийн дараа энэхүү урьдчилсан шалгалт үргэлжилж байна. Өөрөөр хэлбэл, прокуророос бүрэн мөрдөн байцаалтад шилжүүлэх эсэхээ эцэслэн шийдээгүй байгаа нь эцэстээ хүмүүсийг яллах дүгнэлтэд хүргэж болзошгүй юм. Прокурорын 2017 жилийн тайлан Арванхоёрдугаар сард 2017-д хэвлэгдсэн нь энэ шийдвэр гарахад ямар нэгэн шинж тэмдэг илрээгүй.
(Төр нь Ромын дүрмийн гишүүн улс болсноор ОУХТ-ийн харьяаллыг өгдөг. 2 оны 2015-р сарын XNUMX-ны өдөр Палестины эрх баригчид энэ зорилгоор холбогдох баримт бичгийг НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Бан Ги Мунд хадгалуулсан. зарлалаа 6 оны 2015-р сарын 1-нд Ромын дүрмийг "Палестин Улсын хувьд 2015 оны 1-р сарын 2015-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно". Тиймээс, хэрэв Палестины эрх баригчид ОУХТ-ийн харьяаллыг олгох энэ замыг сонгосон бол Шүүх 13 оны 2014-р сарын XNUMX-ний өдрөөс өмнө үйлдсэн гэмт хэргүүдийг яллах боломжгүй байсан юм. Ийм учраас Палестины эрх баригчид "тунхаглал" замыг сонгосон нь гэмт хэрэг үйлдсэн гэсэн үг юм XNUMX оны XNUMX-р сарын XNUMX-ны өдрөөс хойш, Хамгаалалтын ирмэгийн ажиллагааны үеэр эрүүгийн хэрэг үүсгэж болно.)
Палестиныг "улс төрийн нам" гэж нэрлэнэ
Палестины удирдагчид олон жилийн турш эзлэгдсэн Палестины нутаг дэвсгэрт үйлдсэн гэмт хэргээр Израилийг захиалан авчрах ажилд тодорхой ахиц дэвшил гаргалгүйгээр гурван жил гаруй хугацаа өнгөрч байгаад бухимдалтай байгаа нь ойлгомжтой юм. 2015 оны 30-р сараас Прокурор урьдчилсан шалгалтаа хийж эхэлснээс хойш эдгээр гэмт хэргүүд тасралтгүй үргэлжилж байгаа бөгөөд XNUMX-р сарын XNUMX-наас хойш Газын хил дээр Израилийн цэргийнхэн зуу гаруй энгийн иргэдийг хөнөөсөн нь хамгийн тод харагдаж байна.
Палестины удирдагчид прокурорт сар бүр Израилийн байнгын гэмт хэрэг гэж үзэж буй мэдээллүүдийг тогтмол өгч байсан. Асуудлыг түргэсгэх зорилгоор 15 оны 2018-р сарын XNUMX-ны өдөр Палестин албан ёсны “лавлагаа"Ромын дүрмийн 13 (а), 14-р зүйлд заасны дагуу ОУХТ-д" Палестин дахь нөхцөл байдал "-ын талаар улс орны хувьд:" Палестин улс, Олон улсын Ромын дүрмийн 13 (а), 14-р зүйлд заасны дагуу Эрүүгийн хэргийн анхан шатны шүүх нь Палестин дахь нөхцөл байдлыг Прокурорын газрын мөрдөн байцаалтад шилжүүлж, шүүхийн харьяаллын дагуу шүүхийн харьяаллын хүрээнд өнгөрсөн, үргэлжилж байгаа болон цаашид гарч болзошгүй гэмт хэргийг мөрдөн шалгахыг Прокуророос онцгойлон хүсч байна. Палестин улсын нутаг дэвсгэр. ”
2015 оны XNUMX-р сард Палестин Дүрэмд нэгдэн орсны дараа яагаад үүнийг хийгээгүй нь тодорхойгүй байна. Одоо "лавлагаа" өгөх нь мөрдөн байцаалтын явцыг хурдасгах эсэх нь бас тодорхойгүй байна. хариулт "шилжүүлэх" -д, урьдчилсан шалгалтыг урьдын адил явуулж болохыг Прокурор мэдэгдсэн.
Хүн төрөлхтөн / дайны гэмт хэргийн эсрэг гэмт хэрэг гэж юу вэ?
Хэрэв Прокурор “Палестин дахь нөхцөл байдал” -ын талаар мөрдөн байцаалт эхлүүлбэл эцэст нь дайны болон / эсвэл хүн төрөлхтний эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэн хэргээр яллагдагчаар татаж магадгүй юм. Эдгээр хүмүүс гэмт хэрэг үйлдэх үедээ Израилийн төрийн үүрэг гүйцэтгэж байсан байх, гэхдээ ХАМАС бүлэглэл болон бусад Палестины цэрэгжүүлсэн бүлгүүдийн гишүүд ч яллагдаж магадгүй юм.
Ромын дүрмийн 7-р зүйлд хүн төрөлхтний эсрэг гэмт хэрэг үйлдэх үйлдлийг жагсаав. Ийм гэмт хэргийн гол шинж чанар нь “аливаа иргэний хүн амын эсрэг чиглэсэн өргөн тархсан буюу системчилсэн халдлагын нэг хэсэг болгон үйлдсэн” явдал юм. Эдгээр үйлдэлд дараахь зүйлс орно.
- аллага
- устгах
- хүн амыг албадан гаргах буюу албадан шилжүүлэх
- эрүү шүүлт тулгах
- апартеидын гэмт хэрэг
Ромын дүрмийн 8-р зүйлд “цэргийн гэмт хэрэг” -ийг бүрдүүлэх үйлдлүүдийг жагсаав. Үүнд:
- санаатайгаар аллага үйлдэх
- эрүүдэн шүүх буюу хүнлэг бусаар харьцах
- цэргийн хэрэгцээ шаардлагад үндэслэлгүйгээр бусдыг устгах, өмчлүүлэх
- хууль бусаар албадан гаргах, шилжүүлэх буюу хууль бусаар хорих
- барьцаанд авах
- дайтах ажиллагаанд шууд оролцдоггүй иргэний эсрэг буюу энгийн хүн амын эсрэг халдлагад чиглүүлэх
- цэргийн объект биш объектуудын объектуудын эсрэг довтолгоог чиглүүлэх
болон бусад олон.
Эзлэгдсэн хүн амыг эзлэгдсэн нутаг дэвсгэрт шилжүүлэх
Энэ зүйлийн 8.2 (b) (viii) -т заасны нэг нь "Эзэмшигч гүрнээс өөрийн иргэний хүн амын зарим хэсгийг шууд буюу шууд бус байдлаар эзэмшиж байгаа нутаг дэвсгэртээ шилжүүлэх" юм.
Израйль улс 600,000 орчим иргэнээ Баруун эрэг, түүний дотор Зүүн Иерусалимыг 1967 оноос хойш эзэлж авсан нутаг дэвсгэртээ шилжүүлсэн тул энэ дайны гэмт хэрэг онцгой ач холбогдолтой болох нь ойлгомжтой юм. Тиймээс цэргийн гэмт хэрэг, Ромын дүрмийг Израилийн аливаа засгийн газар колоничлолын төслийг сайн дураараа зогсоох эсвэл үүнийг зогсооход хангалттай олон улсын дарамт шахалт үзүүлэх тул төсөөлөхийн аргагүй тул ойрын ирээдүйд тууштай байх болно.
Үүнтэй холбогдуулан энэхүү колоничлолын төслийг хариуцсан Израилийн хувь хүмүүс, тэр дундаа одоогийн Ерөнхий сайдыг цэргийн гэмт хэрэгт буруутгаж байгаа гэсэн прима факигийн хэрэг гарчээ. Магадгүй төсөлд хөрөнгө гаргаж буй америкчууд болон бусад хүмүүсийг цэргийн гэмт хэрэгт нь тусалж, ял шийтгэл хүлээлгэсэн байж болзошгүй юм. Израильд суугаа АНУ-ын Элчин сайд Дэвид Фридман, АНУ-ын ерөнхийлөгчийн хүргэн Жаред Кушнер нар хоёулаа суурин барилга барихад зориулж санхүүжилт гаргасан.
The Мавар Мармара лавлагаа
Израиль улс Израилийн цэргийн дайралтыг Ромын Дүрэмд нэгдэн ороод байгаа Коморосын Холбоо 5-р сард 2013-д 5 сард Израилийн цэргийн дайралтыг Мавар Мармара 31 оны 2010-р сарын 9-ний өдөр Прокурорт хүргүүлэв. Энэхүү дайралт нь Газад хүргэх хүмүүнлэгийн тусламжийн цувааны нэг хэсэг байх үед олон улсын усанд үйлдэгдэж, XNUMX иргэний зорчигч амь үрэгджээ. The Мавар Мармара Коморос арлуудад бүртгэгдсэн ба Ромын дүрмийн 12.2 (a) дугаар зүйлд ОУХТ нь зөвхөн намын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулсан төдийгүй, мөн оролцогч улсын нутаг дэвсгэрт бүртгэгдсэн хөлөг онгоц, агаарын хөлөг дээр үйлдсэн гэмт хэргүүдийн харьяалал юм.
Гэсэн хэдий ч 2014 оны XNUMX-р сард Прокурор Фату Бенсуда мөрдөн байцаалт нээхээс татгалзсан эцэст нь "олон улсын эрүүгийн шүүхийн харьяаллын дагуу дайны гэмт хэргүүд нь хөлөг онгоцны аль нэгэнд үйлдэгдсэн гэж үздэг үндэслэлтэй үндэслэл байдаг Mavi Marmara, Израилийн Батлан хамгаалахын төлөө "Газын зурвасын эрх чөлөөний флот" 31 May 2010 дээр буугаад ".
Гэсэн хэдий ч тэрээр "Энэ үйл явдлын мөрдөн байцаалтын явцад үүсэх магадлалтай хэрэг (хэргийг) ОУХТ-ийн цаашдын үйл ажиллагааг зөвтгөх" хангалттай хүндийн жин "биш байх болно" гэж шийдсэн. Ромын дүрмийн 17.1 (d) -р зүйлд "Шүүхийн цаашдын үйл ажиллагааг зөвтгөх хангалттай хүндийн жинтэй" байх шаардлагатай гэсэн нь үнэн юм.
Гэхдээ Коморын арлуудын холбоо Прокурорын шийдвэрийг хянуулахаар ОУХТ-д хандах үед ОУХТ-ийн Шүүх хурлын өмнөх танхим боссон өргөдөл, Прокуророос мөрдөн байцаалт эхлүүлэхгүй гэсэн шийдвэрээ эргэн харахыг хүссэн. Тэдний дүгнэлтэд шүүгчид гэжээ Прокуророос мөрдөн байцаалт явуулсан тохиолдолд болзошгүй хэргүүдийн хүндийн зэрэглэлийг үнэлэхэд хэд хэдэн алдаа гаргасан тул мөрдөн байцаалт явуулахгүй байх шийдвэрээ эргэж харахыг уриалав. Шүүгчдийн эдгээр шүүмжлэлтэй үгсийг үл харгалзан Прокурор энэхүү хүсэлтийг “дахин хянан үзэх” өргөдөл гомдол гаргасан боловч түүний гомдол хэрэгсэхгүй болжээ татгалзсан ОУХТ-ийн давж заалдах танхимаас 2015 оны 2014-р сард гаргасан тул тэрээр мөрдөн байцаалт явуулахгүй байх тухай 2017 оны XNUMX-р сард гаргасан шийдвэрээ "эргэн харах" үүрэг хүлээлээ. XNUMX оны XNUMX-р сард тэр зарлалаа Тэрээр "зохих ёсоор эргэцүүлээд" дараа нь 2014-ийн арваннэгдүгээр сард түүний анхны шийдвэрт наалдаж байсан.
Дүгнэлт
Прокуророос “Палестин дахь нөхцөл байдал” -ын урьдчилсан мөрдөн байцаалт ийм хувь тавилантай тулгарах уу? Энэ нь магадлал багатай юм шиг санагдаж байна. Израилийн цэргүүд Газтай залгаа хилийн ойролцоо энгийн иргэдийн эсрэг амьд гал ашиглах нь өөрөө Израилийн цэргийн довтолгооноос илүү ноцтой байсан. Мавар Мармара. Израилийн иргэдийг эзэлсэн газар нутаг руу шилжүүлэх ажлыг зохион байгуулах замаар Израилийн хувь хүмүүс байлдааны гэмт хэрэг үйлдсэн байж болзошгүй бусад олон тохиолдол байдаг. Прокурор эцэст нь дайны гэмт хэрэг үйлдсэн болохыг олж мэдэх магадлал өндөр байгаа боловч хариуцлага хүлээх этгээдүүдийг олж тогтоон, тэдэнд яллахын тулд ОУХБ-аас батлан даалтад гаргахын тулд тэдэнд холбогдох хэргийг бүрдүүлэх нь нэлээд алхам юм. баривчлах.
Гэсэн хэдий ч хувь хүмүүст ял оноосон ч гэсэн тэд Гаагийн шүүхэд хэзээ ч тулгарах магадлал багатай юм, учир нь ОУХ нь гадны хүмүүсийг шүүх боломжгүй тул Израиль ОУХТ-ийн оролцогч биш тул хүмүүсийг хүлээлгэн өгөх үүрэггүй юм. шүүх хурал хийх ICC. Гэсэн хэдий ч ОУХТ 2008 онд геноцидын хэрэгт буруутгаж байсан Суданы Ерөнхийлөгч Омар Хассан аль-Баширын адил яллагдагчаар татагдсан хүмүүсийг барьж, хүлээлгэж өгөхгүйн тулд ОУХТ-ийн гишүүн улсууд руу явахаас зайлсхийх хэрэгтэй болно.
Тэмдэглэл дуусгах
13 долдугаар сард ОУХТ-ийн Урьдчилсан Шүүх танхимыг "Палестин дахь нөхцөл байдлын хохирогчдод зориулсан мэдээлэл, хүрч үйлчлэх талаар шийдвэр гаргах”. Үүнд, танхим ОУХТ-ийн захиргаанд “Палестин дахь нөхцөл байдалд хохирогчид болон өртсөн олон нийтийн ашиг тусын тулд олон нийтэд мэдээлэх, сурталчлах үйл ажиллагааны системийг аль болох богино хугацаанд байгуулахыг” тушааж, “ Шүүхийн вэбсайт, ялангуяа Палестины нөхцөл байдалд нэрвэгдсэн хүмүүст зориулагдсан".
Шийдвэр гаргахдаа танхимд шүүх ажиллагааны явцад хохирогчийн гүйцэтгэсэн чухал үүргийг дурьдаж, хохирогчдод үзүүлж буй үзэл бодол, санаа зовоосон асуудлын талаархи саналыг одоогийн урьдчилсан шүүлтийн үе шатанд байлгахыг Шүүхэд хүлээлгэжээ. Прокурор мөрдөн байцаалтыг нээх шийдвэрийг хэзээ, хэзээ гаргасны дараа "Танхим танхимыг хоёр дахь шатанд цааш үргэлжлүүлэн зааж өгөх болно" гэжээ.
Шүүх хурлын өмнөх танхим Палестинд дайны гэмт хэргийн хохирогчид байдаг гэсэн утга бүхий энэ ер бусын алхамыг ОУХТ-ийн прокуророос хараат бус байдлаар хийсэн юм. Албан ёсны мөрдөн байцаалт эхлүүлэхийн тулд энэ нь түүнийг зөөлнөөр няцааж болох уу?
