Украинд энх тайвныг тогтооход АНУ хэрхэн тусалж чадах вэ?

Николас Ж.С. Дэвис, World BEYOND War, 28 оны 2022-р сарын XNUMX
⁣
⁣
Дөрөвдүгээр сарын 21-нд Ерөнхийлөгч Байден мэдэгдэв шинэ хүргэлт Украинд зэвсэг нийлүүлж, АНУ-ын татвар төлөгчдөд 800 сая долларын өртөгтэй болсон. 25-р сарын XNUMX-нд Нарийн бичгийн дарга Блинкен, Остин нар зарлав $ 300 сая илүү их цэргийн тусламж. Оросууд түрэмгийлснээс хойш АНУ Украинд зэвсэг нийлүүлэхэд 3.7 тэрбум ам.доллар зарцуулснаар 2014 оноос хойш Украинд үзүүлсэн АНУ-ын цэргийн тусламжийн нийт хэмжээ ойролцоогоор дөхөж байна. 6.4 тэрбум $.

Украин дахь Оросын агаарын довтолгооны нэн тэргүүний зорилт бол энэ байв устгах Эдгээр зэвсгийг дайны фронтод хүрэхээс өмнө аль болох олон болгох тул эдгээр их хэмжээний зэвсгийн тээвэрлэлт нь цэргийн хувьд хэр үр дүнтэй байдаг нь тодорхойгүй байна. АНУ-ын Украинд үзүүлж буй "дэмжлэг"-ийн нөгөө хэсэг нь Оросын эсрэг тавьсан эдийн засаг, санхүүгийн хориг арга хэмжээ юм. тодорхойгүй байна.

НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Антонио Гутерриш зочлох Москва, Киев хоёр гал зогсоох, энхийн хэлэлцээр байгуулах яриа хэлэлцээг эхлүүлэхээр оролдоно. Өмнө нь Беларусь, Туркт энхийн хэлэлцээр хийх найдвар нь цэргийн хурцадмал байдал, дайсагнасан яриа, дайны гэмт хэрэгт буруутгагдаж буй түрлэгээр урссан тул Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Гутерришийн даалгавар одоо Украинд энх тайвныг тогтоох хамгийн сайн найдвар болж магадгүй юм.  

Дипломатаар шийднэ гэсэн эрт үеийн найдвар нь дайны сэтгэлзүйн улмаас хурдан тасардаг ийм хэв маяг нь ер бусын зүйл биш юм. Уппсалагийн мөргөлдөөний мэдээллийн хөтөлбөрөөс (UCDP) дайн хэрхэн дуусдаг тухай мэдээлэл дайны эхний сар хэлэлцээрээр энхийн гэрээ байгуулах хамгийн сайн боломжийг олгодог гэдгийг тодорхой харуулж байна. Тэр цонх одоо Украинд өнгөрлөө. 

An дүн шинжилгээ хийх Стратегийн болон олон улсын судалгааны төвийн (CSIS) UCDP-ийн мэдээллээс үзэхэд нэг сарын дотор дуусдаг дайнуудын 44% нь аль аль тал нь шийдэмгий ялагдал хүлээхээс илүүтэйгээр гал зогсоох, энхийн хэлэлцээрээр дуусдаг бол дайнд энэ нь 24% хүртэл буурдаг болохыг тогтоожээ. Энэ нь нэг сараас нэг жилийн хооронд үргэлжилдэг. Дайн хоёр дахь жилдээ үргэлжилбэл тэд бүр ч хэцүү болж, ихэвчлэн арав гаруй жил үргэлжилдэг.

UCDP-ийн мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийсэн CSIS-ийн ажилтан Бенжамин Женсен "Одоо дипломат арга хэмжээ авах цаг болжээ. Хоёр тал буулт хийхгүйгээр дайн удаан үргэлжлэх тусам сунжирсан мөргөлдөөн болж хувирах магадлал өндөр байна... Оросын албан тушаалтнуудад шийтгэлээс гадна бүх талуудын санаа зовоосон асуудалд нийцсэн дипломат харилцаа хэрэгтэй байна."

Амжилтанд хүрэхийн тулд энх тайвны хэлэлцээрт хүргэх дипломат ажиллагаа таван үндсэн шаардлагыг хангасан байх ёстой нөхцөл байдал:

Нэгдүгээрт, энх тайвны хэлэлцээрээс бүх талууд дайнаас олж авч чадах зүйлээсээ илүү ашиг хүртэх ёстой.

АНУ болон холбоотнуудын албан тушаалтнууд дайнд Орос ялагдаж, Украин цэргийн хүчээр чадна гэсэн санааг сурталчлахын тулд мэдээллийн дайн хийж байна. ялагдал Зарим албан тушаалтнуудын хувьд ч Орос хүлээн зөвшөөрнө Энэ нь хэдэн жил шаардагдах болно.      

Бодит байдал дээр олон сар, жил үргэлжилсэн сунжирсан дайн аль аль талдаа ашиггүй. Олон сая Украинчуудын амь нас хохирч, сүйрч, Орос улс Афганистанд ЗХУ, АНУ аль хэдийн туулж байсан, АНУ-ын сүүлийн үеийн дайн болж хувирсан цэргийн намагт живэх болно. 

Украинд энхийн гэрээний үндсэн тоймууд аль хэдийн бий болсон. Үүнд: Оросын цэргийн хүчийг гаргах; НАТО болон Оросын хооронд Украины төвийг сахисан байдал; бүх украинчуудын хувьд (Крым, Донбассыг оруулаад) өөрийгөө тодорхойлох; хүн бүрийг хамгаалж, шинэ дайн гарахаас сэргийлсэн бүс нутгийн аюулгүй байдлын гэрээ. 

Эдгээр шугамын дагуу эцсийн тохиролцоонд хүрэхийн тулд хоёр тал үндсэндээ тэмцэж байна. Украины хот, суурингуудын нурангин дээр биш хэлэлцээрийн ширээний ард нарийн ширийн зүйлийг шийдэхийн өмнө хичнээн хүн үхэх ёстой вэ?

Хоёрдугаарт, эвлэрүүлэн зуучлагч нар аль аль талдаа шударга байж, итгэл хүлээлгэсэн байх ёстой.

АНУ олон арван жилийн турш Израйль-Палестины хямралд зуучлагчийн үүргийг дангаар эзэмшиж ирсэн. зэвсэг нэг тал ба хүчирхийлэл олон улсын үйл ажиллагаанаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд НҮБ хориг тавьсан. Энэ бол эцэс төгсгөлгүй дайны ил тод загвар болсон.  

Турк улс өнөөг хүртэл Орос, Украины хооронд гол зуучлагчийн үүрэг гүйцэтгэсэн боловч НАТО-гийн гишүүн орон юм. нисгэгчид, Украин руу зэвсэг, цэргийн сургуулилт. Хоёр тал Туркийн зуучлалыг хүлээн зөвшөөрсөн ч Турк үнэхээр шударга брокер байж чадах уу? 

НҮБ эцэст нь хоёр тал байгаа Йеменд хийж байгаа шиг хууль ёсны үүрэг гүйцэтгэж магадгүй юм ажиглах хоёр сарын хугацаатай гал зогсоох. Гэвч НҮБ-ын хамгийн сайн хүчин чармайлтаар ч гэсэн дайн дахь энэхүү эмзэг түр зогсолтыг хэлэлцээ хийхэд олон жил зарцуулагдсан.    

Гуравдугаарт, гэрээ нь дайнд оролцож буй бүх талуудын санаа зовж буй гол асуудлуудыг шийдвэрлэх ёстой.

2014 онд АНУ-ын дэмжлэгтэй төрийн эргэлт болон аллага үйлдсэн Одесса дахь төрийн эргэлтийн эсрэг жагсагчид Бүгд Найрамдах Донецк, Луганск Ард улсуудыг тусгаар тогтнолоо зарлахад хүргэсэн. 2014 оны есдүгээр сард хийсэн Минскийн протоколын анхны хэлэлцээр нь Украины зүүн хэсэгт үүссэн иргэний дайныг зогсоож чадаагүй юм. эгзэгтэй ялгаа Минск II 2015 оны 7-р сард тохиролцсоноор БНАСАУ болон БНАСАУ-ын төлөөлөгчдийг хэлэлцээнд оролцуулж, хамгийн ширүүн тулааныг зогсоож, XNUMX жилийн турш шинэ томоохон дайн дэгдэхээс сэргийлж чадсан юм.

Орос, Украины хүн амын тал хувийг бүрдүүлдэг Беларусь, Туркийн хэлэлцээрт оролцоогүй өөр нэг тал бий: хоёр орны эмэгтэйчүүд. Тэдний зарим нь тулалдаж байхад олон хүн голчлон эрчүүдийн эхлүүлсэн дайны хохирогч, энгийн иргэд, дүрвэгсдийн хувиар ярьж чадна. Ширээн дээрх эмэгтэйчүүдийн дуу хоолой нь дайны хүний ​​зардал, эмэгтэйчүүдийн амь насыг байнга сануулах болно хүүхдүүд эрсдэлд орсон.    

Дайнд аль нэг тал нь цэргийн хүчээр ялсан ч ялагдагсдын гомдол, шийдэгдээгүй улс төр, стратегийн асуудлууд ирээдүйд шинэ дайны үрийг тарих нь элбэг. CSIS-ийн Бенжамин Женсений санал болгосноор АНУ болон Барууны улс төрчдийн стратегийн ач холбогдол өгөх, шийтгэх хүсэл эрмэлзэл Давуу тал ОХУ-ын асуудлаар талуудын санаа зовоосон асуудлуудыг шийдвэрлэх, мөнхийн энх тайвныг баталгаажуулах цогц шийдвэр гаргахад саад болж болохгүй.     

Дөрөвдүгээрт, бүх талын тууштай тогтвортой, мөнхийн энх тайвныг тогтоох шат дараалсан замын зураг байх ёстой.

The Минск II хэлэлцээр нь эмзэг гал зогсооход хүргэж, улс төрийн шийдэлд хүрэх замын зураглалыг бий болгосон. Гэвч Ерөнхийлөгч Порошенко, дараа нь Зеленскийн удирдлаган дор Украины засгийн газар, парламент нь 2015 онд Минскт Порошенкогийн тохиролцсон дараагийн алхмуудыг хийж чадаагүй: БНАСАУ болон ЛХР-д бие даасан, олон улсын хяналттай сонгууль явуулахыг зөвшөөрөх хууль, үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулах, мөн Украины холбооны улсын дотор тэдэнд автономит эрх олгох.

Эдгээр бүтэлгүйтэл нь БНАСАУ болон БНАСАУ-ын тусгаар тогтнолыг Орост хүлээн зөвшөөрөхөд хүргэсэн тул одоо шинэ энхийн хэлэлцээр нь Крымын статусыг эргэн харж, шийдвэрлэх ёстой. Минск II буюу албан ёсоор Украины тусгаар тогтнолыг хүлээн зөвшөөрсөн. 

Туркт болж буй энхийн хэлэлцээний гол асуудал бол Орос улс руу дахин халдан довтлохгүйн тулд Украинд аюулгүй байдлын хатуу баталгаа хэрэгтэй болсон явдал байв. НҮБ-ын дүрэм нь бүх улс орнуудыг олон улсын түрэмгийллээс албан ёсоор хамгаалдаг боловч түрэмгийлэгч, ихэвчлэн АНУ Аюулгүйн Зөвлөлийн хориг тавих үед үүнийг удаа дараа биелүүлээгүй. Тэгэхээр төвийг сахисан Украиныг ирээдүйд халдлагад өртөхгүй гэж яаж тайвшруулах вэ? Энэ удаад бусад нь гэрээгээ баримтална гэдэгт бүх талууд хэрхэн итгэлтэй байх вэ?

Тавдугаарт, энхийн хэлэлцээрийн хэлэлцээ, хэрэгжилтэд гадны гүрнүүд саад болохгүй.

Хэдийгээр АНУ болон түүний НАТО-гийн холбоотнууд Украинд идэвхтэй дайтаж байгаа талууд биш ч НАТО-гийн өргөтгөл болон 2014 оны төрийн эргэлтээр дамжуулан хямралыг өдөөж, дараа нь Киевийг Минск XNUMX-ын хэлэлцээрээс татгалзаж, Украиныг зэвсгээр дүүргэхийг дэмжиж байгаа нь тэднийг "заан" болгож байна. Өрөөнд” гэдэг нь хэлэлцээрийн ширээний ард хаана ч байсан урт сүүдэр тусах болно.

2012 оны XNUMX-р сард НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга асан Кофи Аннан НҮБ-ын хяналтан дор Сирид гал зогсоох, улс төрийн шилжилтийг хийх зургаан зүйл бүхий төлөвлөгөө боловсруулжээ. Гэвч Аннаны төлөвлөгөө хэрэгжиж, НҮБ-ын гал зогсоох ажиглагчид ажиллаж байх тэр мөчид АНУ, НАТО болон тэдний Арабын хаант холбоотнууд "Сирийн андууд" хэмээх гурван ч бага хурал хийж, Аль-Ид улсад бараг хязгааргүй санхүүгийн болон цэргийн тусламж үзүүлэхээ амлажээ. Каидатай холбоотой босогчид Сирийн засгийн газрыг түлхэн унагахаар дэмжиж байв. Энэ урамшуулал Босогчид гал зогсоох хэлэлцээрийг үл тоомсорлож, Сирийн ард түмнийг дахин арван жилийн дайнд хүргэв. 

Украины асуудлаарх энхийн хэлэлцээрийн хэврэг шинж чанар нь амжилтыг гадны ийм хүчтэй нөлөөнд маш эмзэг болгодог. АНУ Минск XNUMX-ын гэрээний заалтыг дэмжихийн оронд Донбасс дахь иргэний дайнд сөргөлдөөнтэй хандаж, Украиныг дэмжсэн нь Оростой дайнд хүргэсэн. Одоо Туркийн Гадаад хэргийн сайд Мевлют Чавосоглу гэж хэлсэн CNN Turk НАТО-гийн нэргүй гишүүд Оросыг сулруулахын тулд "дайныг үргэлжлүүлэхийг" хүсч байна.

Дүгнэлт  

Афганистан, Ирак, Ливи, Сомали, Сири, Йемен зэрэг олон жилийн дайны улмаас Украин сүйрсэн үү, эсвэл энэ дайн хурдан хугацаанд дуусч байна уу гэдгийг тодорхойлоход АНУ болон түүний НАТО-гийн холбоотнууд одоо болон ирэх саруудад хэрхэн ажиллах нь маш чухал юм. Орос, Украин болон хөрш орнуудын ард түмэнд энх тайван, аюулгүй байдал, тогтвортой байдлыг авчирдаг дипломат үйл явц.

Хэрэв АНУ Украинд энх тайвныг тогтооход туслахыг хүсэж байгаа бол энхийн хэлэлцээг дипломат аргаар дэмжиж, Оростой энхийн гэрээ байгуулахад шаардлагатай гэж Украины хэлэлцээчдийн үзэж байгаа буултыг өөрийн холбоотон Украинд ойлгуулах ёстой. 

Энэ хямралыг шийдвэрлэхийн тулд ямар ч зуучлагч Орос, Украинтай хамтран ажиллахаар тохиролцсон бай АНУ олон нийтийн өмнө болон хаалттай хаалганы цаана дипломат үйл явцад бүрэн, ямар ч нөхцөлгүйгээр дэмжлэг үзүүлэх ёстой. Мөн 2012 онд Сири дэх Аннаны төлөвлөгөөг хэрэгжүүлсэн шигээ өөрийн үйлдлүүд Украин дахь энхийн үйл явцад сөргөөр нөлөөлөхгүй байх ёстой. 

АНУ болон НАТО-гийн удирдагчдын хийж чадах хамгийн чухал алхмуудын нэг бол Оросыг хэлэлцээрийн дагуу энх тайвныг тогтооход түлхэц өгөхийн тулд Орос улс гэрээнээс гарах хэлэлцээрийг дагаж мөрдвөл хориг арга хэмжээгээ цуцлах амлалт өгөх явдал юм. Ийм амлалтгүй бол хориг арга хэмжээ нь Орост үзүүлэх хөшүүрэг болох ёс суртахууны болон практик үнэ цэнийг хурдан алдаж, ард түмэн болон түүний эсрэг хамтын шийтгэлийн дур зоргоороо байх болно. ядуу хүмүүс гэр бүлээ тэжээх хоол хүнсээ авч чадахгүй болсон хүмүүс хаа сайгүй. НАТО-гийн цэргийн эвслийн бодит удирдагчийн хувьд энэ асуудалд АНУ-ын байр суурь чухал байх болно. 

Тиймээс Украинд удахгүй энх тайван тогтох уу, эсвэл илүү урт, цус урсгасан дайн болох уу гэдэгт АНУ-ын бодлогын шийдвэр маш чухал нөлөө үзүүлнэ. АНУ-ын бодлого боловсруулагчид болон Украины ард түмний төлөө санаа тавьдаг америкчуудын хувьд АНУ-ын бодлогын сонголт эдгээр үр дүнд хүргэж болзошгүйг асуух ёстой.

Николас Ж.С. Дэвис бол бие даасан сэтгүүлч, CODEPINK-ийн судлаач, зохиолч юм Бидний гар дээрх цус: Америкийн довтолгоо, Иракийг устгах.