AUMF-тэй баяртай

Дэвид Свансон, World BEYOND War, Зургадугаар сар 17, 2021

АНУ-ын Танхимын санал хураалт болон АНУ-ын Сенат 2002 оноос AUMF (Цэргийн хүч хэрэглэх зөвшөөрөл) -ийг хүчингүй болгох тухай санал өгөхөө амласантай холбогдуулан (үндсэндээ Ерөнхийлөгч Жорж В. Буш халдлага үйлдэх эсэхээ өөрөө бие даан шийдэх нь нэг төрлийн хуурамч зөвшөөрөл юм. НҮБ-ын Дүрэм, Келлогг-Бриандын гэрээг бусад хуулиудыг зөрчиж Иракийг устгах), бид ичгүүртэй хууль тогтоомжоор салах ёс гүйцэтгэж болно. Шинэ дайныг зөвтгөх AUMF-ийг орлохгүй. Энэ бүхэн сайн талтай, гэхдээ. . .

Энэ бол Конгресс бүрэн эрхээ баталгаажуулж байгаа хэрэг биш юм. Энэ бол одоогийн ерөнхийлөгч хэлсэн болохоор Конгресс ажиллаж байгаа юм.

Энэ бол 2001 жилийн турш аймшигт эрүүгийн дайн хийх шалтаг болгон ашигласныхаа төлөө ихээхэн зэмлэж ирсэн 20 оны AUMF-ийг цуцлах явдал биш юм. Үүнийг үлдээлгүй үлдээж байна.

Энэ бол Конгресс ганц дайныг зогсоох явдал биш, Афганистаны дайн биш, Сирийн эсрэг дайн ч биш (эсвэл Ерөнхийлөгч Байдены хувьд ч биш) Трампын хоригт найдаж болох юм бол хоёр танхимын санал өгсөн Йементэй хийсэн дайн ч биш. дуртай үүнийг "Ливи" гэж нэрлэх). Энэ бол Конгресс цэргийн зардлын галзуурсан өсөлтөөс татгалзах гэсэн үг биш юм. Энэ бол ганц нисгэгчгүй аллагаас урьдчилан сэргийлэх арга биш юм. Үнэн хэрэгтээ, одоогийн AUMF, тэр ч байтугай 2001 оны AUMF ч гэсэн одоогийн дайнуудын нэхэмжлэлийн үндэслэл болж байгаагүй. Трамп AUMF-д найддаггүй байсан, Байден ч бас найддаггүй.

Энэхүү "дайны эсрэг" арга хэмжээ нь цагдаа, шорон, татвар, коллежийн зардал, оюутны зээл эсвэл хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг шинэчлээгүй, дараа нь арванхоёрдугаар сарыг амралтын өдөр болгохтой адил юм. Энэ бол цонхны хувцас юм. Гэхдээ энэ нь тодорхой аюулыг онцолж байгаа юм, тухайлбал Конгресс 2001 оноос AUMF-ийг цуцлахаас өмнө айдас, сандарсан үедээ шинэ AUMF-ийг бий болгохоор төлөвлөж байна. Энэ бол буруу санаа болсон зургаан шалтгааныг энд дурдлаа. Эдгээр таван шалтгааныг галзуурсан мэт олж мэдээрэй. Тэдгээрийн аль нь ч дангаараа хангалттай байх ёстой.

1. Дайн бол хууль бус юм. Келлогг-Бриандын гэрээний дагуу бүх дайнууд хууль бус боловч ихэнх хүмүүс энэ баримтыг үл тоомсорлодог. Гэсэн хэдий ч цөөн хэдэн хүн НҮБ-ын дүрмийн дагуу бараг бүх дайнууд хууль бус гэдгийг үл тоомсорлож байна. Ерөнхийлөгч Байден НҮБ-ын Дүрэмд өөрийгөө хамгаалах цоорхой байгаа тул Сирид чиглэсэн 2003-р сарын пуужингуудаа өөрийгөө хамгаалах гэсэн хөгийн нэхэмжлэлээр хамгаалав. АНУ XNUMX онд Ирак руу хийсэн халдлагад НҮБ-аас зөвшөөрөл авахыг хүссэн (гэхдээ үүнийг олж аваагүй) нь дэлхийн олон улс үндэстнүүдэд эелдэг найрсаг хандах үүднээс биш, гэхдээ Келлогг-Бриандын гэрээ байгааг үл тоомсорлож байсан ч гэсэн энэ нь хууль ёсны шаардлага юм. KBP). Дайны гэмт хэргийг хууль ёсны зүйл болгохын тулд Цэргийн хүч хэрэглэх зөвшөөрлийг (AUMF) Конгресст хэлэх боломжгүй юм. Конгресс ямар нэг түвшний хүч нь үнэндээ “дайн” биш гэж мэдэгдэж үүнийг нарийн болгох арга байхгүй. НҮБ-ын Дүрэм нь хүч хэрэглэх, тэр байтугай хүчээр заналхийлэхийг хориглодог бөгөөд зөвхөн энх тайванч арга хэрэгслийг ашиглахыг шаарддаг - KBP-ийн адил. Конгресст гэмт хэрэг үйлдэх тусгай эрин үе байдаггүй.
2. Дайныг хууль ёсны гэж үздэг тул AUMF нь хууль бус хэвээр байх болно. АНУ-ын Үндсэн хууль нь Конгресст дайн зарлах онцгой эрх мэдэл өгдөг бөгөөд гүйцэтгэх удирдлагад дайн зарлах эрх мэдэл өгдөггүй. Дайны гүрнүүдийн тогтоолыг Үндсэн хууль гэж үзэх үндэслэлийг өдөөж, Конгрессоос дайн дажин, байлдааны ажиллагааг тусгайлан зөвшөөрөхийг шаардсан шаардлагыг биелүүлэх боломжгүй бөгөөд дайн, байлдааны ажиллагааг өөрийн хүссэн гэж үзвэл гүйцэтгэх засаглалын ерөнхий зөвшөөрлийг биелүүлэх боломжгүй юм. тодорхой зөвшөөрөл. Энэ нь тийм биш юм.
3. Та дайныг зөвшөөрөх эсвэл өөр хэн нэгэнд дайн хийх эрх олгох замаар дайныг дуусгадаггүй. The 2001 оны AUMF мэдэгдэхдээ: "Ерөнхийлөгч 11 оны 2001-р сарын XNUMX-ний өдөр болсон террорист халдлагыг төлөвлөсөн, эрх олгосон, үйлдсэн, эсвэл түүнд туслалцаа үзүүлэхээр тогтоосон эдгээр үндэстэн, байгууллага эсвэл хүмүүсийн эсрэг шаардлагатай, зохих бүх хүчийг ашиглах, эсхүл эдгээр байгууллага, хүмүүсийг орогнох эрх бүхий гэдгээ мэдэгдсэн. , ирээдүйд ийм үндэстэн, байгууллага эсвэл хүмүүсээс АНУ-ын эсрэг олон улсын терроризм үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор. " The 2002 оны AUMF хэлсэн нь: “Ерөнхийлөгч шаардлагатай бөгөөд зохистой гэж тодорхойлсоны дагуу АНУ-ын Зэвсэгт хүчнийг ашиглах эрхийг олгоно: (1) Иракийн байнгын аюул заналхийллээс АНУ-ын үндэсний аюулгүй байдлыг хамгаалах; (2) Ирактай холбоотой Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Аюулгүй байдлын зөвлөлийн холбогдох бүх тогтоолыг хэрэгжүүлэх. " Эдгээр хуулиуд нь Үндсэн хууль зөрчсөнтэй холбоотой төдийгүй дэмий хоосон зүйл юм (дээрх # 2-ыг үзнэ үү), харин нөгөөх нь шударга бус, харин Иракийг 9-11-тэй холбосон заалтууд эхнийх нь хуулинд шаардлагагүй гэж үзжээ. Гэсэн хэдий ч энэ хоёр дахь нь АНУ-д улс төрийн хувьд зайлшгүй шаардлагатай байв. Шинэ AUMF нь Сири 2013, Иран 2015-т шаардлагатай байсан тул эдгээр дайнууд Ирак шиг хэмжээнд болоогүй юм. Ливийн эсрэг дайн, түүний дотор Сирийн эсрэг жижиг цар хүрээ, прокси дайн зэрэг бусад олон дайнуудад өөр тунхаглал эсвэл AUMF шаардлагагүй байсан нь хууль ёсныхаас илүү улс төрийн баримт юм. Бид Байденд ямар ч шинэ дайнд зориулж хуурамч дайн зарлах шинэ баримт бичиг авах шаардлагатай болгож, түүнд үгүйсгэх бүрэн боломжтой. Гэхдээ түүнд одоо шинэ AUMF гардуулж, бүх пуужингуудаа байрлуулж, том хүн шиг авирлана гэж найдаж байгаа нь энх тайвныг дэмжигч бидний нуруун дээр нэг гараа зангидах болно.
4. Хэрэв шинээр байгуулалгүйгээр одоо байгаа AUMF-үүдийг хүчингүй болгохыг Конгресс албадах боломжгүй бол бид хуучныг нь хадгалах нь дээр. Хуучин хүмүүс олон арван дайн, цэргийн үйл ажиллагаанд хууль ёсны шинж чанарыг нэмж оруулсан боловч Буш, Обама, Трамп нар түүний үйлдэл нь (а) НҮБ-тай нийцэж байгаа гэж утгагүй байдлаар нотолж, үнэндээ найдаж байгаагүй юм. Дүрэм, (б) Дайны хүчнүүдийн тогтоолыг дагаж мөрдөх, (в) АНУ-ын Үндсэн хуулинд төсөөлөөгүй ерөнхийлөгчийн дайны хүчнүүдээс зөвшөөрөл авах. Зарим үед Конгресст мөнгө өгснийг зөвтгөх нь инээдэм болж хувирдаг. Ойрхи Дорнод дахь олон улсын коммунизмтай тэмцэх зөвшөөрлийг 1957 оноос хойш хэвлүүлсэн номууд байсаар байгаа боловч үүнийг хэн ч дурдаагүй байна. Ийм бүх дурсгалаас салахыг маш их хүсч байна, үүнд зориулж Үндсэн хуулийн тэн хагас нь, гэхдээ хэрэв Женевийн конвенцууд ба Келлогг-Бриандын гэрээг санах ойд нийцүүлж болох юм бол эдгээр хэтэрхий харгис Чейни-баасаар байж болох юм. Нөгөөтэйгүүр, хэрэв та шинээр бий болговол үүнийг ашиглах бөгөөд шууд утгаар нь дурьдсанаас хэтрүүлэн ашиглах болно.
5. Саяхны дайны хор уршгийг харсан хэн бүхэн өөр хараал идсэн зүйлд зөвшөөрөл өгөхгүй. 2001 оноос хойш АНУ системтэйгээр ажиллаж ирсэн устгах Афганистан, Ирак, Пакистан, Ливи, Сомали, Йемен, Сири улсуудыг бөмбөгдөж буй дэлхийн бөмбөрцөг, Филиппин болон дэлхийн өнцөг булан бүрт тархан суурьшсан бусад улс орнууд битгий хэл. АНУ-д олон арван оронд үйл ажиллагаа явуулдаг “тусгай хүчин” байдаг. 9-11 оны дараах дайны үеэр алагдсан хүмүүс эргэн тойронд байх магадлалтай 6 сая. Олон удаа гэмтэж бэртсэн, олон удаа шууд бусаар амь насаа алдсан, гэмтсэн, олон удаа орон гэргүй болсон, олон удаа цочролд орсон. Хохирогчдын асар их хувь нь жаахан хүүхдүүд байсан. Террорист байгууллагууд болон дүрвэгсдийн хямрал гайхалтай хурдацтай бий болсон. Энэхүү үхэл ба сүйрэл нь хүмүүсийг өлсгөлөн, өвчин эмгэг, цаг уурын гамшигт үзэгдлээс аврах боломжоо алдсантай харьцуулахад хувин дээр дусал дусал юм. АНУ-ын милитаризмд жил бүр нэг их наяд гаруй долларын санхүүгийн зардал гарч ирсэн бөгөөд энэ нь харилцан солилцоо байсан юм. Энэ нь сайн сайхан ертөнцийг хийж болох байсан, хийж ч болох байсан.
6. Шаардлагатай зүйл бол өөр зүйл юм. Үнэндээ хэрэгтэй зүйл бол дайн болгоныг зогсоох, зэвсэг борлуулах, бааз суурийг нь тулгах явдал юм. АНУ-ын Конгресс Трампыг Цагаан ордонд байхад Йемен болон Ирантай дайн хийхийг хориглохын тулд (илүү их боловч заавал байх ёстой) үйл ажиллагаа явуулсан. Хоёр үйлдэлд хориг тавьсан. Хоёр хоригийг хүчингүй болгоогүй. Одоо Байден Йементэй хийх дайнд АНУ-ын оролцоог зарим талаар хэсэгчлэн зогсоохоор шийдсэн (зарим талаар бусад тохиолдолд) Конгресс чимээгүй болжээ. Үнэндээ хэрэгтэй зүйл бол Конгресс Йементэй хийх дайнд оролцохыг хориглож, Байденд гарын үсэг зуруулж, дараа нь Афганистанд, дараа нь Сомалид ижил зүйл хийх, эсвэл нэг дор хэд хэдэн удаа хийх боловч үүнийг хий, Байденд гарын үсэг зурах буюу хориг тавих. Конгресст дэлхийн өнцөг булан бүрт байгаа хүмүүсийг нисгэгчгүй онгоцноос үл хамааран пуужингаар алахыг хориглох шаардлагатай байна. Конгресст цэргийн зардлаас олсон мөнгийг хүний ​​болон байгаль орчны хямралд шилжүүлэхэд юу хэрэгтэй байна. АНУ-ын зэвсгийн борлуулалтыг зогсоохын тулд Конгресст юу хэрэгтэй байна 48-ийн 50 нь дэлхийн хамгийн дарангуйлагч засгийн газрууд. Шаардлагатай зүйл бол Конгресс нууц гадаад баазууд. Конгресст дэлхийн хүн амын эсрэг үхлийн аюултай, хууль бус хоригийг зогсооход юу хэрэгтэй байна.

Ерөнхийлөгч Байден, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч В.Путин нарын уулзалтыг бид дөнгөж сая үзлээ, тэр дайсагнал, дайны гол өмгөөлөгчид бүгд АНУ-ын хэвлэл мэдээллийн ажилтнууд байв. АНУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд Орос, Хятад, Иран, Хойд Солонгос, Венесуэль руу дайсагнасан байдлаас болж АНУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд шинэ AUMF-ийг зарлах болно гэж бид найдаж болно. - Нисдэг таваг. Гэхдээ энэ бол 2001 онтой харьцуулбал ийм аюултай баримт бичиг бий болгох хамаагүй илүү аюултай, илүү сайн мөч юм.