Альфред де Заяс, 25 оны 2024-р сарын XNUMX
НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөл дээр хэлсэн үг
Эрхэм хүндэт төлөөлөгчид,
Зарим улс орнууд бусад улс, аж ахуйн нэгж, хувь хүмүүсийн эсрэг нэг талын албадлагын арга хэмжээ авч байгаа нь хууль бус гэдгийг НҮБ-ын судалгаагаар 2000 онд Хүний эрхийг дэмжих, хамгаалах дэд комиссоос гаргасан үндсэн тайланд нотолсон байдаг.[1], Дээд комиссар Нави Пиллайгийн 2012 оны тайлан[2], болон Ерөнхий тайлбар Nr. Эдийн засгийн нийгэм, соёлын эрхийн хорооны 8[3].
Хамгийн сүүлд 19 оны арванхоёрдугаар сарын 2023-ний өдрийн Ерөнхий Ассамблейн олон арван тогтоол[4], Хүний эрхийн зөвлөлийн хамгийн сүүлд 11 оны 2023-р сарын XNUMX-ний өдрийн тогтоолууд[5], UCM-д хамаарах олон улсын эрх зүйн тодорхой зөрчлүүд болон тэдгээр нь олон улсын энх тайван, аюулгүй байдалд заналхийлж буйг тодорхойлох. Олонхийн саналаар баталсан эдгээр тогтоолууд нь бүх мужуудад UCM-ийг цуцлахыг уриалж байна. АНУ-ын 2 оны арваннэгдүгээр сарын 2023-нд Кубын эсрэг тавьсан хоригийг буруушаасан XNUMX GA тогтоол[6].
-ийн тодорхой хүсэл зоригийг үл харгалзан дэлхийн олонхи UCM-ийг татан буулгахад хэд хэдэн муж улс эдгээр тогтоолыг шийтгэлгүй зөрчиж, хууль бус дотоодын болон нутаг дэвсгэрээс гадуурх нөлөө бүхий албадлагын арга хэмжээ авсаар байна. Эдгээр хууль бус UCM-г тойрч гарах нь хатуу шийтгэл ногдуулдаг. Энэхүү албадлагад суурилсан олон улсын дэг журам нь НҮБ-ын чиг үүргийг булаан авч, түүний эрх мэдэл, итгэлийг алдагдуулдаг.
гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх нь чухал юм үл үзэгдэх байдал Хууль эрх зүй нь хууль биш бөгөөд бидний Софоклээс мэдэж байгаачлан гүйцэтгэх тушаал болгон хууль ёсны биш эсвэл дагаж мөрдөх ёсгүй. Антигоне[7] мөн Нюрнбергийн Гурав дахь шүүх хурлын шийдвэрээр батлагдсаныг харсан Шүүгчдийн шүүх хурал[8].
Нацистын олон хууль нь "хууль" байсан, гэхдээ зөвхөн нэрээр нь. Тэд шударга ёсны мөн чанарыг зөрчсөн тушаалууд байсан. Тиймээс боолчлол, боолын худалдааны тухай Европ, АНУ-ын хууль тогтоомж, колончлолын эрх баригчдын тогтоосон хууль тогтоомж, Apartheid.
Үнэн хэрэгтээ, хууль нь шударга ёсонд үйлчилдэггүй, харин геополитикийн ноёрхолд үйлчилдэг бол хууль дээдлэх ёсыг, бидний соёл иргэншил гэж нэрлэдэг зүйлийг сүйрүүлдэг.[9]. Ийм хууль бус арга хэмжээнүүдэд нугарахаас гадна соёл иргэншсэн бүх хүмүүс үүнийг эсэргүүцэх үүрэгтэй.
соёл иргэншил гэж улс, хувь хүмүүс, аж ахуйн нэгжүүдээс шаардаж байна эсэргүүцэх шүүх засаглалыг булаан авах, эрх мэдлийн төлөө хуулийг хэрэгсэл болгох, шударга бус байдал, үүнд хууль бус UCM-ээр дамжуулан.
UCM-ууд нь хүний эрх, тэр дундаа амьдрах, хоол хүнс, эрүүл мэнд, ус, ариун цэврийн байгууламж зэрэг хүний эрхийг бүдүүлгээр зөрчиж байгаа нь баримтаар нотлогдсон. UCM-ууд Ковид-19 гэх мэт тахлын эсрэг шуурхай, үр дүнтэй арга хэмжээ авахад саад болж, холер, полиомиелит, сүрьеэгийн дэгдэлтийг улам хүндрүүлж, амь насыг аврах хорт хавдрын эмчилгээнд саад учруулж, дэлхий даяар олон зуун мянган хүний аминд хүргэж байна.[10].
Бид гэрчилж байна ухралт олон улсын эрх зүй, хүний нэр төрийг хүндэтгэх үүднээс. Төрийн хуульчид олон улсын гэрээ, хэм хэмжээг хэрхэн дагаж мөрдөхийг засгийн газартаа зөвлөх ёстой болохоос олон улсын үүрэг хариуцлагаас хэрхэн цоорхой, гажиг хайх биш.
UCM-ийн үхлийн үр нөлөөг үл харгалзан зарим орны засгийн газрын хуульчид ардчилсан үзэгчдэд UCM нь хууль ёсны зорилготой гэж төөрөгдүүлэхийг оролдохын тулд үүнийг бууруулж байна. Энэ нь гүн гүнзгий юм инээдтэй хамгийн эмзэг бүлгийн эрхийг илт зөрчиж буй арга хэмжээг зөвтгөх оролдлого нь хүний эрхийг өдөөх.
Хохирогчид болон хохирогчид энд эсрэгээрээ байна. Хууль зүйн ойлголт, хэл яриа хэрхэн завхрагдаж, хүний эрхийг хэрхэн устгах зэвсэглэлд өртөж байгааг UCM-ийн практик харуулж байна. Танин мэдэхүйн диссонанс нь шинэ хэвийн үзэгдэл болж хувирдаг. Үгүй ээ, сайн төгсгөлийн тухай яриа худлаа. Геополитикийн зорилго нь гэмт хэргийн аргыг зөвтгөдөггүй.
Онош нь тодорхой: UCM нь хүмүүнлэгийн хямрал, хууль эрх зүйн болон нийгмийн эмх замбараагүй байдлыг бий болгож, хохирогчдыг шударга ёсны үр дүнтэй хүртээмжгүй, хамгаалах арга хэрэгсэлгүй болгодог. UCM нь НҮБ-ын дүрмийн эрхэм зарчимтай нийцэхгүй байна[11] ЮНЕСКО, ДЭМБ зэрэг НҮБ-ын олон агентлагийн Үндсэн хууль.
Тиймээс үүнээс зугтацгаая эпистемологийн урхи, мөн UCM-ийг "хориг шийтгэл" гэж нэрлэхээ боль. The зөвхөн Хуулийн шийтгэл нь үүгээр ногдуулдаг Аюулгүй байдлын зөвлөл. Бусад бүх зүйл бол хууль бус зүйл юм хүч хэрэглэх НҮБ-ын дүрмийн үндсэн санаа, тухайлбал 2 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийг зөрчиж.
Түүгээр ч зогсохгүй “хориг шийтгэл” гэдэг үг нь түүнийг ногдуулсан төр ёс суртахууны болон хууль ёсны эрх мэдэлтэй гэдгийг илэрхийлдэг. НҮБ-ын тусгай илтгэгчид доктор Идрис Жазаири, доктор Алена Духан, доктор Майкл Фахри болон бусад хүмүүсийн илчилсэн шиг тийм биш юм.
Би оношлогооныхоо талаар дэлгэрэнгүй ярихгүй, харин одоо олон улсын дэг журмыг хэрхэн аврах, хэрхэн хамгаалах талаар прагматик саналуудыг боловсруулахыг илүүд үзэж байна. арга хэмжээ авах, арга хэмжээ авах хохирогчдод.
Зарим муж улсууд манай гарагийн хүн амын гуравны нэг орчимд UCM-ийг хэрэглэхээ үргэлжлүүлсээр байгаа бөгөөд өнөөг хүртэл тэд үүнийг ямар ч шийтгэлгүй хийсээр ирсэн гэдгийг санаж, би дараахь зүйлийг санал болгож байна.
- ОУХБ, НҮБХХ, НҮБ-ын Хөгжлийн хөтөлбөр, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ДЭМБ зэрэг НҮБ-ын агентлагууд цаашид UCM-ийн учруулсан хохирлыг цуглуулж, тоолж, үнэлдэг. Нөлөөллийн үнэлгээг олон нийтэд сурталчлах хэрэгтэй.
- UCM-ийн нөлөөллийг баримтжуулах олон улсын ажиглалтын төв байгуулах хэрэгтэй. Энэхүү ажиглалтын төв буюу “UCM Watch” нь НҮБ-ын Хүний эрхийн зөвлөлийн дэргэд үйл ажиллагаа явуулж, мэдээллийн сан хөтөлж, хяналтын механизмыг бий болгох OHCHR үйлчилгээ үзүүлэх ёстой.
- Ерөнхий Ассамблей НҮБ-ын дүрмийн 96-р зүйлд заасан UCM-тэй холбоотой хууль эрх зүйн асуудлыг ОУХБХ-д шилжүүлж, тэдгээрийн хууль бус байдал, хохирогчдод нөхөн олговор олгох түвшний талаар зөвлөгөө өгөх ёстой. ОУХБХ мөн Ромын дүрмийн 7-р зүйлд заасан хүмүүнлэгийн хямрал, UCM-ийн улмаас олон мянган хүний амь нас хохирсон гэмт хэрэг "хүн төрөлхтний эсрэг гэмт хэрэг" мөн эсэхийг авч үзэх ёстой.
- 9 оны Геноцидийн конвенцийн 1948 дүгээр зүйлд заасны дагуу[12], Оролцогч улсууд бүлэглэлийг бүхэлд нь эсвэл хэсэгчлэн устгах нөхцөлийг зориудаар бий болгосон нь геноцид болж байгаа эсэх асуудлыг ОУХБХ-д шилжүүлэх ёстой. UCM-ийн улмаас нас баралтыг урьдчилан таамаглах боломжоос "зорилго" гэсэн шаардлагыг гаргаж болно. ОУХБХ-ны шийдвэр Босни Сербийн эсрэг урьдчилан сэргийлэх үүрэг хүлээдэг[13].
- НҮБ-ын хэд хэдэн гэрээний байгууллагуудын улс хоорондын гомдлын журмыг хэрэгжүүлэх ёстой. Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын Пактын 41 дүгээр зүйлд хүний эрх, тэр дундаа амьд явах эрхийн ноцтой зөрчлийн талаарх улс хоорондын гомдлыг хянан шалгах эрхийг Хүний эрхийн хороонд олгосон. Энэ зүйлд тайлбар байхгүй тохиолдолд Хүний эрхийн хорооны бүрэн эрх prima facie байгуулагдсан. Эдийн засгийн нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пактын нэмэлт протоколд мөн 10 дугаар зүйлийн дагуу улс хоорондын гомдлыг тусгана.[14].
- Олон орны хууль тогтоомж нь амь насанд нь ноцтой аюул заналхийлж буй хүмүүст туслах иргэний үүргийг хүлээдэг. Эдгээр хуулиудыг заримдаа гэж нэрлэдэг аврах тухай хуулийн үүрэг.[15] UCM нь хүний амь насанд ноцтой аюул учруулах нь дамжиггүй бөгөөд улсууд өөрсдийн харьяалалд байгаа хувь хүмүүс болон аж ахуйн нэгжүүд хууль тогтоомжид туслах үүргээ биелүүлж, хууль тогтоомжид тус дөхөм үзүүлэхгүй байх ёстой. хүндрэл UCM гэмт хэрэгт.
- Улс орнууд UCM-ийг ногдуулсан улсаас шийтгэгдсэн хувь хүн, аж ахуйн нэгжүүдийн нэрийн өмнөөс дипломат хамгаалалтыг хэрэгжүүлэх ёстой.
Эрхэм дээдэс ээ
Хэрэв бид олон улсын институциуд, шүүхүүд болон бусад механизмуудыг зөв ажиллуулахыг хүсч байвал бүх талууд НҮБ-ын зорилго, зарчмуудыг дахин биелүүлэхийг баталгаажуулах ёстой. Бид зугтах ёстой эпистемологийн урхи мөн UCM-ийг "хориг арга хэмжээ" болгон өнгөлөн далдлах оролдлогоос татгалзаж, бодит байдал дээр байгаа зүйлийг "дагах" ёс зүйгүй шаардлагыг үгүйсгэ тоталитар улсуудын бүрэн эрхт эрх тэгш байдал, ард түмний өөрийгөө тодорхойлох эрхийг зөрчсөн тушаалууд.
Би энд хүрэлцэн ирсэн бүх хүмүүсийг Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалын сүнслэг байдлыг дахин нээж, НҮБ-ын тогтоолыг дагаж мөрдөх замаар НҮБ-ын эрх мэдэл, итгэл үнэмшилийг бэхжүүлэхийн тулд урьж байна. оролцоо UCM-ийг тэвчих нь үнэхээр бодит утгаараа a бослого НҮБ-ын дүрэмд харшлах бөгөөд үүнд хүргэдэг хүн төрөлхтний эсрэг гэмт хэрэг. Та бүхнийг манай энэ нийтлэг гаригт хамтын ажиллагаа, эвлэрлийн төлөө бүтээлчээр ажиллахыг уриалж байна.
Анхаарал тавьсанд баярлалаа
[1] E/CN.4/Sub2/2000/33-https://digitallibrary.un.org/record/422860
[2] A/HRC/19/33-https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F19%2F33&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False
[3] E/C.12/1997/8-https://www.refworld.org/legal/general/cescr/1997/en/52393
[4] https://www.un.org/en/ga/78/resolutions.shtml
[5] https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session54/res-dec-stat
[6]-https://www.undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FRES%2F78%2F7&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False. Res. 78/7
[7] https://classics.mit.edu/Sophocles/antigone.html
[8] https://www.archives.gov/files/research/captured-german-records/microfilm/m889.pdf
[9]-https://iihl.org/the-laws-of-humanity/
-https://www.icrc.org/en/doc/assets/files/other/irrc-844-coupland.pdf
-https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-94-6265-299-6_3
Жеффри Сакс, Соёл иргэншлийн үнэ, Random House, Нью-Йорк 2011 он.
[10] https://cepr.net/images/stories/reports/venezuela-sanctions-2019-04.pdf
[11] Мөн түүнчлэн Олон улсын дэг журмын 25 зарчим, A. de Zayas номын 2-р бүлэгт хэвлэгдсэн, Шударга дэлхийн дэг журмыг бий болгох, Clarity Press, 2021.
[12] АНУ 9 онд конвенцийг соёрхон батлахдаа 9 дүгээр зүйлийн эсрэг тайлбар гаргаж байсан тул 1992 дүгээр зүйлийн дагуу АНУ-ын эсрэг хэрэг үүсгэх боломжгүй. Гэхдээ Канад, Их Британи, Франц, Герман болон бусад бүх улсын эсрэг хэрэг үүсгэх боломжтой. Куба, Никарагуа, Сири, Венесуэл, Зимбабве гэх мэт улс орнуудад UCM-ийг ногдуулж, зовлон, үхэлд хүргэж байна.
[13] https://icj-cij.org/case/91
[14] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/optional-protocol-international-covenant-economic-social-and
[15] https://www.thelaw.com/law/good-samaritan-laws-the-duty-to-help-or-rescue-someone.218/
