Од Тери Крафорд-Браун, февруари 19, 2018
Санкциите против апартхејдот Јужна Африка се, според мислењето на писателот, единствениот пример кога санкциите ја постигнале својата цел. Тие, исто така, беа управувани од граѓанското општество, а не од владите.
Спротивно на тоа, санкциите на САД од 1950s против Куба, Ирак, Иран, Венецуела, Зимбабве, Северна Кореја и многу други земји се покажаа како лоши неуспеси. Уште полошо, тие нанесоа неоправдана мизерија врз многуте луѓе за кои наводно имале намера да помогнат.
Поранешната државна секретарка на САД, Медлин Олбрајт, и понатаму е озлогласена поради нејзиниот озлогласен коментар на телевизија дека смртта на петстотини илјади ирачки деца е цена која вреди да се плати во потрагата по американските санкции против ирачката влада и Садам Хусеин. Трошоците за реконструкција за уништувањето на Ирак од 2003 се проценуваат на американски долари од 100 милијарди долари.
Се поставува прашањето дали санкциите на американската влада всушност имаат за цел да постигнат каква било цел или само гестови со „добро чувство“ се за да ја задоволат домашната политичка публика? Таканаречените „паметни санкции“ - замрзнување на имотот и наметнување забрани за патување на странски владини службеници - исто така се покажаа како неефикасни.
Искуство во Јужна Африка: Спортски бојкоти и овошни бојкоти против апартхејдот Јужна Африка во период од дваесет и пет години од 1960 до 1985 година ја подигнаа свеста за кршењето на човековите права во Јужна Африка, но, секако, не ја срушија владата на апартхејдот. Трговските бојкоти неизбежно се преполни со дупки. Постои секогаш бизнисмени кои, за попуст или премија, се подготвени да преземат ризици од немил трговски бојкот, вклучително и задолжителни ембарго за оружје.
Меѓутоа, последиците за обичните луѓе во бојкотираната земја се дека платите за работниците се намалени (или изгубени работни места) за да го одразуваат попустот на извозната стока или, алтернативно, дека цените на увезената стока се зголемени со премијата што се плаќа на странски извозник да се прекине бојкотот.
Во „национален интерес“, банките и / или стопанските комори се секогаш подготвени да издаваат измамнички акредитиви или сертификати за потекло за да ги спречат намерите за трговски санкции. Како пример, Недбанк за време на роодезиските УДИ денови од 1965 година до 1990 година обезбеди лажни сметки и предни компании за својата подружница во Родезија, Робанк.
Слично на тоа, сертификатите за крајни корисници во врска со трговијата со оружје не се вредни за хартија, за кои се напишани затоа што корумпираните политичари се одлично надоместени за амбарго на оружје. Како друг пример, тогоанскиот диктатор Гнасингбе Ејадема (1967-2005) профитираше неизмерно од „крвните дијаманти“ за трговија со оружје, а неговиот син Форе ја продолжи власта откако почина неговиот татко во 2005 година.
Советот за безбедност на Обединетите нации во ноември 1977 година утврди дека кршењето на човековите права во Јужна Африка претставува закана за меѓународниот мир и безбедноста и воведе задолжително ембарго за оружје. Во тоа време, одлуката беше поздравена како голем аванс во 20 годинаth век дипломатија.
Сепак, како напис во дневниот весник за профитот на апартхејдот (вклучително и поврзаните 19 претходни рати) објавени на декември 15, 2017 нагласува, САД, Велика Британија, кинески, израелски, француски и други влади, во комбинација со различни непријателски, беа подготвени да ги ограбуваат меѓународните закони за поддршка на владата на апартхејдот и / или да профитираат од нелегални трансакции.
Масовните трошоци за вооружување, вклучително и нуклеарно оружје - плус премија од над 25 милијарди УСД потрошени за заобиколување на нафтените санкции - до 1985 година доведоа до финансиска криза, а Јужна Африка го стори својот релативно низок надворешен долг од 25 милијарди УСД во септември истата година . Јужна Африка беше само-доволна, освен за нафта, и претпоставуваше дека, како главен светски производител на злато, е несовладлива. Сепак, земјата беше на брз пат кон граѓанска војна и потенцијално расно крвопролевање.
Телевизиската покриеност низ целиот свет на граѓански немири предизвика меѓународно одвратување со системот на апартхејд, а меѓу Американците реагираа со кампањата за граѓански права. Повеќе од две третини од долгот на Јужна Африка беше краткорочен и на тој начин враќаше во рок од една година, па оттука и кризата со надворешниот долг беше проблем со готовински тек, а не со вистински банкрот.
Целата воена опрема, вклучувајќи го и нуклеарното оружје, се покажа бескорисна во одбраната на системот на апартхејдот
Како одговор на притисокот на јавноста, Банката Чејс Менхетн во јули го распадна „застојот на долгот“ со најава дека нема да ги обнови кредитите од 500 милиони УСД што ги плаќаше кон Јужна Африка. Следеа и други американски банки, но нивните комбинирани заеми во износ од нешто повеќе од 2 милијарди американски долари беа надминати од оние на банката Баркли, најголемиот доверител. Формиран е комитет за презакажување, со кој претседаваше д-р Фриц Лојтвилер од Швајцарија, за да ги закаже долговите.
Одземањето е невообичаено американски одговор со оглед на улогата на пензиските фондови на њујоршката берза и акционерскиот акционер. На пример, Mobil Oil, General Motors и IBM се повлекоа од Јужна Африка под притисок од американските акционери, но ги продадоа своите јужноафрикански подружници на "цени за оган" на Англо-американската корпорација и други компании кои беа главни корисници на системот на апартхејд.
„Застојот на долгот“ им овозможи на Јужноафриканскиот совет на црквите и другите активисти на граѓанското општество можност да ја започнат меѓународната кампања за банкарски санкции во Обединетите нации во октомври 1985 година. Тоа беше апел до меѓународните банкари од страна на тогашниот владика Дезмонд Туту и Д-р Бејерс Науд да побара од банките кои учествуваат во процесот на презакажување: -
"Презакажуваoето на долгот на Јужна Африка треба да биде условено од оставката на сегашниот режим и нејзината замена од страна на владата која одговара на потребите на сите луѓе во Јужна Африка".
Како последна ненасилна иницијатива за спречување на граѓанска војна, апелот се рашири низ Конгресот на САД и стана инкорпориран во условите на Сеопфатниот закон за борба против апартхејдот. Претседателот Роналд Реган стави вето на законот, но неговото вето потоа беше поништено од американскиот Сенат во октомври 1986 година.
Реструктуирањето на долгот во Јужна Африка стана корисно за пристап до њујоршкиот меѓубанкарски систем за плаќање, многу повеќе критично прашање поради улогата на американскиот долар како валута за порамнување во девизните трансакции. Без пристап до седумте големи банки во Њујорк, Јужна Африка нема да може да плаќа за увоз или да добие плаќање за извоз.
Со оглед на влијанието на надбискупот Туту, американските цркви извршија притисок врз банките во Yorkујорк да избираат помеѓу банкарскиот бизнис на апартхејдот во Јужна Африка или бизнисот со пензиски фонд од нивните соодветни апоени. Кога Дејвид Динкинс стана градоначалник на Newујорк, општината додаде избор помеѓу Јужна Африка или сметките за плати на градот.
Целта на кампањата за меѓународни санкции за банките беше постојано декларирана:
- Крајот на вонредната состојба
- Ослободување од политички затвореници
- Откажување на политички организации
- Отповикување на законот за апартхејд, и
- Уставни преговори кон не-расна, демократска и обединета Јужна Африка.
Затоа имаше мерлива крајна игра и стратегија за излез. Времето беше случајно. Студената војна се ближеше кон крајот, а владата на апартхејдот веќе не можеше да тврди „комунистичка закана“ во своите апели до американската влада. Претседателот Georgeорџ Буш постариот го наследи Реган во 1989 година и се сретна со црковните водачи во мај истата година, при што тој изјави дека е згрозен од она што се случува во Јужна Африка и ја понуди својата поддршка.
Конгресните лидери веќе размислуваа за легислативата за време на 1990 да ги затвори дупките во Ц-ААА и да ги забрани сите Јужноафрикански финансиски трансакции во САД. Поради улогата на американскиот долар, ова би влијаело и врз трговијата со трети земји со земји како Германија или Јапонија. Покрај тоа, Обединетите нации го поставија јуни 1990 како краен рок за укинување на системот на апартхејд.
Британската влада под г-ѓа Маргарет Тачер се обиде - неуспешно - да ги спречи овие иницијативи со објавување во октомври 1989 година дека таа заедно со Јужноафриканската банка за резерви го продолжи надворешниот долг на Јужна Африка до 1993 година.
По март во Кейптаун за мир во септември, 1989 предводен од архиепископот Туту, американскиот државен потсекретар за африкански прашања, Хенк Коен издаде ултиматум во кој се бара согласност од страна на владата на Јужна Африка за првите три услови од кампањата за банкарски санкции до февруари 1990.
И покрај протестите на владата на апартхејдот, тоа беше позадината на најавата на претседателот Ф.В. де Клерк за 2 февруари 1990, објавувањето на Нелсон Мандела девет дена подоцна и започнувањето на уставните преговори за ставање крај на системот на апартхејдот. Мандела самиот призна дека најефективниот бојкот на апартхејдот дојде од американските банкари, велејќи:
"Претходно помогнаа во финансирањето на високо-милитаризирана држава во Јужна Африка, но сега нагло ги повлекоа своите заеми и инвестиции".
Мандела не ја ценеше разликата помеѓу заемите и меѓубанкарскиот систем на плаќање во Newујорк, но јужноафриканскиот министер за финансии призна дека „Јужна Африка не може да произведува долари“. Без пристап до системот за меѓубанкарско плаќање во Yorkујорк, економијата ќе пропаднеше.
По најавите на владата на апартхејдот на 2 февруари 1990, тогаш не беше неопходно Конгресот на САД да продолжи со планираното целосно прекинување на пристапот на Јужна Африка кон американскиот финансиски систем. Меѓутоа, таа опција останува отворена, ако преговорите меѓу владата на апартхејдот и Африканскиот национален конгрес не успеат.
„Пишувањето беше на идот“. Наместо да ризикува уништување на економијата и нејзината инфраструктура и расно крвопролевање, владата на апартхејдот се одлучи да преговара за решавање и да оди кон уставна демократија. Ова е изразено во преамбулата на Уставот со кој се прогласува:
Ние, луѓето од Јужна Африка.
Препознајте ги неправдите на нашето минато,
Почитувајте ги оние што страдале за правда и слобода во нашата земја,
Почитувајте ги оние кои работеа за изградба и развој на нашата земја, и
Верувај дека Јужна Африка им припаѓа на сите што живеат во неа, обединети во нашата разновидност ".
Со банкарските санкции кои ги „избалансираа скалите“ меѓу двете партии, продолжија уставните преговори меѓу владата на апартхејдот, АНЦ и другите политички претставници. Имаше многу неуспеси и дури кон крајот на 1993 година Мандела одлучи дека преминот кон демократија е конечно неповратен и дека финансиските санкции можат да бидат укинати.
Со оглед на успехот на санкциите во ставањето крај на апартхејдот, постоеше значителен интерес за санкциите како средство за решавање на други долготрајни меѓународни конфликти. Има очигледна злоупотреба и, како последица на тоа, дискредитација на санкциите од страна на САД како инструмент за наметнување на американската воена и финансиска хегемонија во светот.
Ова е илустрирано со американските санкции против Ирак, Венецуела, Либија и Иран, кои бараа плаќање за извоз на нафта во други валути и / или злато наместо американски долари, а потоа проследено со "промена на режимот".
Банкарската технологија, се разбира, напредува драматично во следните три децении од кампаoата за банкарска санкции во Јужна Африка. Местото на потпора повеќе не е во Њујорк, туку во Брисел, каде што е со седиште на Друштвото за светски меѓубанкарски финансиски телекомуникации (SWIFT).
SWIFT во суштина е гигантски компјутер кој ги автентицира упатствата за плаќање на повеќе од 11 000 банки во над 200 земји. Секоја банка има SWIFT код, чии петти и шести букви ја идентификуваат земјата на живеење.
Палестина: Движењето Бојкот, развлекување и санкции (БДС) е основано во 2005 година и е направено според искуството на Јужна Африка. Додека беа потребни повеќе од 25 години за санкциите против апартхејдот Јужна Африка да имаат значително влијание, израелската влада е сè по избезумена од БДС, која, меѓу другото, е номинирана за Нобелова награда за мир во 2018 година.
Забележително е дека доделувањето на Нобеловата награда за мир во 1984 година на Дезмонд Туту даде огромен интензитет на меѓународната солидарност со движењето против апартхејдот. Норвешкиот пензиски фонд, кој управува со средства од над 1 трилион УСД, ја стави на црната листа најголемата израелска компанија за оружје „Елбит системи“.
Другите скандинавски и холандски институции го следеа примерот. Ангажирани се и црковните пензиски фондови во САД. Помладите и прогресивни еврејски Американци сè повеќе се дистанцираат од десната израелска влада, па дури и сочувствуваат со Палестинците. Европските влади во 2014 година ги предупредија своите граѓани за угледните и финансиските ризици од деловните трансакции со израелските населби на Западниот брег.
Советот за човекови права на ОН во јануари 2018 ги спореди списокот на израелски и американски компании 200 кои се активно вклучени во олеснувањето и финансирањето на професијата на палестинските територии, спротивно на Женевските конвенции и другите инструменти на меѓународното право.
Како одговор, израелската влада одвои значителни финансиски и други ресурси во законодавните иницијативи - и во рамките на Израел и на меѓународно ниво - да го криминализира интензитетот на БДС, и да го извалка движењето како антисемитски. Ова, сепак, веќе се покажува како контрапродуктивно, како што е илустрирано со полемики и судски случаи во САД.
Американската унија за граѓански слободи успешно ги оспори ваквите обиди, на пр. Во Канзас, повикувајќи се на прекршувања на Првиот амандман што се однесува на слобода на говор, комбиниран со долгите традиции во САД - вклучително дури и во Бостонската чајна партија и кампањата за граѓански права - за бојкоти до напредуваат политичките случувања.
Буквите IL во кодот SWIFT ги идентификуваат израелските банки. Програмски, би било едноставно прашање да се суспендираат трансакциите од и од сметките на ИЛ. Ова би го блокирало плаќањето за увоз и приемот на приходите за израелскиот извоз. Тешкотијата е во политичката волја и влијанието на израелското лоби.
Преседанот и ефикасноста на SWIFT санкциите сепак се утврдени во случајот на Иран. Под притисок на САД и Израел, Европската унија му наложи на СВИФТ да ги прекине трансакциите со ирански банки со цел да изврши притисок врз иранската влада да преговара за договорот за иранско нуклеарно оружје од 2015 година.
Сега е признаено дека таканаречениот „мировен процес“ со посредство на американската влада беше едноставно покритие за проширување на Окупацијата и понатамошните израелски населби „надвор од зелената линија“. Изгледите за нови преговори под покровителство на Обединетите нации меѓу Палестина и Израел ја предизвикуваат меѓународната заедница да помогне во обезбедувањето успешни такви преговори.
Со цел да им се помогне на таквите преговори со балансирање на скалите, се сугерира дека санкциите од СВИФТ против израелските банки ќе штрајкуваат на израелските финансиски и политички елити, кои имаат влијание да влијаат на израелската влада да ги почитува четирите пропишани услови, имено:
- За да ги ослободат сите палестински политички затвореници,
- Да ја прекине својата окупација на Западниот брег (вклучувајќи го и Источен Ерусалим) и Газа и дека ќе го уништи "апартхејдот"
- Да ги признае основните права на арапско-палестинците на целосна еднаквост во Израел-Палестина, и
- Да се признае правото на враќање на Палестинците.
