Од Томохиро Осаки, 3 август 2020 година
Неодамнешните избувнувања на новиот коронавирус во американските воени бази во Окинава фрлија ново светло на она што многумина го сметаат за екстратериторијални права што ги уживаат американските војници според деценискиот договор за статусот на силите меѓу САД и Јапонија (SOFA).
Според рамката, на членовите на вооружените сили на САД им се дава специјално ослободување од „законите и регулативите за јапонски пасоши и визи“, што им овозможува да летаат директно во базите и да го заобиколат ригидниот режим на тестирање вируси надгледуван од националните власти на аеродромите.
Нивниот имунитет на имиграцискиот надзор е најновиот потсетник за тоа како персоналот на SOFA е „над законот“ во Јапонија, повторувајќи ја низата слични случаи во минатото каде билатералната рамка стоела на патот на напорите на националните власти да ги истражат, и Следете јурисдикција за злосторства и несреќи во кои се вклучени американски војници - особено во Окинава.
Кластерите на Окинава, исто така, одново илустрираа како авторитетот на Јапонија како земја-домаќин е послаб од некои нејзини врсници во Европа и Азија кои исто така ја сместуваат американската војска, со што повторно се разгореа повиците во Окинава за ревизија на рамката.
Трнлива историја
Потпишан во тандем со ревидираниот американско-јапонски безбедносен договор во 1960 година, билатералниот договор ги наведува правата и привилегиите на членовите на американските сили во Јапонија.
Договорот е неизбежна неопходност за јапонското домаќинство на американската војска, на која строго пацифистичката земја во голема мера се потпира како пречка.
Но, условите на кои се заснова рамката често се сметаат за неповолни за Јапонија, предизвикувајќи сомнеж за суверенитетот.
Настрана од бесплатната пропусница за имиграција, таа им дава на САД ексклузивна административна контрола врз нејзините бази и го скратува овластувањето на Јапонија врз кривичните истраги и судските постапки каде се вклучени американски војници. Исто така, постои исклучок од законите за воздухопловство на Јапонија, дозволувајќи им на САД да спроведуваат обука за летање на мала височина што често предизвикува поплаки за бучава.
Во текот на годините беа направени одредени подобрувања во форма на насоки и дополнителни договори, но самата рамка остана недопрена од нејзиното основање во 1960 година.
Очигледната нееднаквост својствена на пактот беше под постојана, тешка контрола секој пат кога ќе се случи инцидент од висок профил, што предизвика повици за негова ревизија - особено во Окинава.
Како најголемиот домаќин на американските воени бази во нацијата, Окинава историски го сноси товарот на грозоморните злосторства од страна на војниците, вклучително и силувања на локални жители, како и авионски несреќи и проблеми со бучавата.
Според префектурата Окинава, 6,029 кривични дела биле извршени од американски војници, цивилни вработени и семејства помеѓу 1972 година - кога Окинава била вратена под јапонска контрола - и 2019 година. Делови.
Жителите во околината на воздухопловната база Кадена и воздушната станица на маринскиот корпус Футенма во префектурата, исто така, постојано ја тужеа централната влада барајќи налог и отштета за полноќната обука за летање од страна на американската војска.
Но, можеби најголемата причина беше падот на хеликоптерот на американскиот марински корпус Seallion во кампусот на Меѓународниот универзитет во Окинава во 2004 година.
И покрај несреќата што се случи на јапонскиот имот, американската војска го презеде и еднострано го опколи местото на несреќата, не дозволувајќи им на полицијата и пожарникарите од Окинава да влезат внатре. Инцидентот ја истакна матната линија на суверенитет меѓу Јапонија и САД во рамките на SOFA, и како резултат на тоа ги поттикна двете страни да воспостават нови упатства за местата за несреќи надвор од базата.
Дежа ву?
Перцепцијата на американската војска како виртуелно светилиште откочено со јапонскиот закон е засилено за време на пандемијата на новиот коронавирус, при што нејзините војници можеа да влезат во нацијата според нивните сопствени карантински протоколи кои до неодамна не вклучуваа задолжително тестирање.
Според членот 9 од рамката што му овозможува на воениот персонал имунитет на регулативите за пасоши и визи, многумина од САД - најголемата жариште на новиот коронавирус во светот - летаат директно во воздушните бази во Јапонија без да поминат задолжително тестирање на комерцијалните аеродроми.
Американската војска ги стави дојдовните поединци во 14-дневен карантин познат како ограничување на движењето (ROM). Но, до неодамна не беше задолжително тестирање на полимеразна верижна реакција (ПЦР) на сите нив, тестирање само на оние кои покажаа симптоми на СОВИД-19, според претставник на Министерството за надворешни работи кој ги информираше новинарите под услов да остане анонимен.
Дури на 24 јули, американските сили во Јапонија (USFJ) презедоа задоцнет чекор кон задолжително тестирање, објавувајќи дека целиот персонал со статус на SOFA - вклучително и војската, цивилите, семејствата и изведувачите - ќе биде обврзан да помине низ излез од COVID-19 тест пред ослободување од задолжителниот 14-дневен ROM.
Сепак, дел од персоналот на SOFA пристигнува преку комерцијална авијација. Тие лица биле подложени на тестови на аеродромите како што ги обезбеди јапонската влада, без разлика дали покажуваат симптоми или не, рече претставникот на Министерството за надворешни работи.
Со оглед на тоа што Американците во принцип не можат да влезат во Јапонија во моментот поради забраните за патување, влезните членови на SOFA во суштина беа третирани на исто ниво со јапонските државјани кои бараат повторно влез.
„Што се однесува до војниците, нивните права да влезат во Јапонија се гарантирани од SOFA на прво место. Значи, да се одбие нивниот влез би било проблематично бидејќи е во спротивност со SOFA“, рече функционерот.
Различни ставови и авторитет
Ситуацијата е во голема контраст со другите нации.
Иако слично е предмет на SOFA со САД, соседна Јужна Кореја успешно го обезбеди тестирањето на целиот американски воен персонал по пристигнувањето многу порано од Јапонија.
Соединетите сили Кореја (USFK) не одговори на барањата да се разјасни кога точно започна политиката за задолжително тестирање.
Нејзините јавни изјави, сепак, сугерираат дека ригидниот режим на тестирање од страна на војската започна уште кон крајот на април. Во известувањето од 20 април се вели дека „секое лице поврзано со USFK што пристигнува во Јужна Кореја од странство“ ќе биде тестирано двапати за време на 14-дневен карантин - при влез и излез - и ќе треба да покаже негативни резултати во двата од тие прилики. биде ослободен.
Посебна изјава од четвртокот имплицираше дека истата политика за тестирање останува во сила, при што USFK ја промовираше како „доказ за агресивните превентивни контролни мерки на USFK за да се запре ширењето на вирусот“.
Акико Јамамото, вонреден професор по безбедносни студии на Универзитетот во Рјукиус и експерт за SOFA, рече дека различните ставови на американската војска кон тестирањето меѓу Јапонија и Јужна Кореја веројатно нема да имаат врска со она што го пишуваат нивните соодветни SOFA.
Со оглед на тоа што двете верзии му даваат на американската ексклузивна овластување да управува со нејзините бази, „Мислам дека на Јужна Кореја не и се дава поголема предност според SOFA од Јапонија кога станува збор за тестирање американски војници по пристигнувањето“, рече Јамамото.
Тогаш, се верува дека разликата е повеќе политичка.
Агресивната политика за тестирање на Јужна Кореја уште од самиот почеток, заедно со фактот дека американските бази во земјата се концентрирани околу политичкиот епицентар на Сеул, сугерираат дека „администрацијата на Мун Џае-ин, најверојатно, навистина ја притискала американската војска да спроведе строги анти - протоколи за инфекција“, рече Јамамото.
На друго место, неопределената природа на јапонско-американскиот SOFA можеби играше улога во предизвикувањето големи разлики.
Извештајот од префектурата Окинава од 2019 година, кој ја истражуваше правната положба на американската војска во странство, илустрираше како земји како Германија, Италија, Белгија и Обединетото Кралство успеале да воспостават поголем суверенитет и да ги контролираат американските трупи со нивните домашни закони под Северот Организација на Атлантскиот договор (НАТО) SOFA.
„Кога американските војници се преместуваат од една земја-членка на НАТО во друга, им треба дозвола од земјите домаќини за префрлање, а земјите домаќини се овластени да спроведуваат карантин на дојдовниот персонал по своја иницијатива“, рече Јамамото.
Австралија, исто така, може да ги примени сопствените закони за карантин на американската војска според американско-австралискиот SOFA, според истрагата на префектурата Окинава.
Секој американски маринец што ќе се распореди во Дарвин, главниот град на Северната територија на Австралија, ќе биде „проверен и тестиран за СОВИД-19 по пристигнувањето во Австралија, пред да биде ставен во карантин 14 дена во специјално подготвени одбранбени објекти во областа Дарвин“, Линда. Рејнолдс, австралиски министер за одбрана, рече во изјавата кон крајот на мај.
Приклучување на јазот
Сега расте загриженоста дека виртуелната бесплатна пропусница доделена на поединци SOFA кои пристигнуваат во Јапонија ќе остане дупка во напорите на централната влада и општините за борба против ширењето на новиот коронавирус.
„Со оглед на тоа што заразата сè уште брзо се шири во САД и секој Американец со потенцијален ризик да се зарази, единствениот начин да се спречи вирусот е да се регулира приливот на пристигнувања од САД“, рече Јамамото. „Но, фактот што персоналот на SOFA може слободно да патува затоа што едноставно е поврзан со војската, го забрзува тој ризик од инфекции“.
И покрај тоа што USFJ сега го прогласи за задолжително тестирањето на целиот дојдовен персонал, тоа сепак ќе се врши без надзор од јапонските власти, што го поттикнува прашањето колку строго ќе биде спроведувањето.
На неговиот состанок со министерот за надворешни работи Тошимицу Мотеги и министерот за одбрана Таро Коно минатиот месец, гувернерот на Окинава Дени Тамаки побара од централната влада да преземе чекори кон суспендирање на трансферот на членовите на SOFA од САД во Окинава, како и ревизија на SOFA за да се направи тие подлежат на јапонските закони за карантин.
Можеби свесен за таквите критики, УСФЈ издаде ретка заедничка изјава со Токио минатата недела. Во него, тој истакна дека сега се наметнати „значителни дополнителни ограничувања“ на сите инсталации во Окинава како резултат на покачениот статус на здравствена заштита и вети дека ќе го направи откривањето на случаите потранспарентно.
„ГОЈ и УСФЈ ја потврдуваат својата посветеност да обезбедат секојдневна блиска координација, вклучително и со засегнатите локални власти и меѓу соодветните здравствени власти, и да ги преземат неопходните активности за да се спречи понатамошното ширење на СОВИД-19 во Јапонија“, се вели во соопштението.
