Во изјава на 8 април 2018 година, Обвинителот на Меѓународниот кривичен суд (МКС), Фату Бенсуда, предупреди дека одговорните за убиството на Палестинците во близина на границата на Газа со Израел може да бидат гонети од МКС. Таа рече:
„Со огромна загриженост го забележувам насилството и влошената состојба во појасот Газа во контекст на неодамнешните масовни демонстрации. Од 30 март 2018 година, најмалку 27 Палестинци биле убиени од израелските одбранбени сили, со повеќе од илјада повредени, многумина како резултат на пукање со употреба на жива муниција и гумени куршуми. Насилството врз цивилите - во ситуација како што владее во Газа - може да претставува злосторства според Римскиот статут… „
Таа продолжи:
„Ги потсетувам сите страни дека ситуацијата во Палестина е под преглед на мојата канцеларија [види подолу]. Иако прелиминарното испитување не е истрага, секое ново наводно злосторство сторено во контекст на ситуацијата во Палестина може да биде предмет на проверка на мојата канцеларија. Ова се однесува на настаните во изминатите недели и на секој иден инцидент “.
Од предупредувањето на Обвинителството, бројот на загинати и повредени Палестинци се зголеми, 60 лица беа убиени на 14 мај, денот кога САД ја пренесоа својата амбасада од Тел Авив во Ерусалим. До 12 јули, според Канцеларијата на ООН за координација на хуманитарни работи (ОН ОЦХА), 146 Палестинците биле убиени и 15,415 повредени од почетокот на протестите на 30 март. Од повредените, на 8,246 им е потребно болничко лекување. Еден израелски војник е убиен од огнено оружје што потекнува од Газа. Ниту еден израелски цивил не е убиен како резултат на протестите.
Овие протести, кои бараат прекин на израелската блокада на Газа и правото на враќање на бегалците, се одржаа во седмиците што водеа до 70th годишнина од Накба, кога, како што се појави израелската држава, околу 750,000 200,000 Палестинци беа протерани од своите домови и никогаш не им беше дозволено да се вратат. Околу 70 од овие бегалци беа присилени во Газа, каде што живеат тие и нивните потомци денес и сочинуваат приближно 1.8% од XNUMX милиони жители на Газа, кои живеат во мизерни услови под тешката економска блокада наметната од Израел пред повеќе од една деценија. Мало чудо што илјадници Палестинци биле подготвени да ризикуваат живот и да протестираат за нивните услови.
Палестина му дава надлежност на МКС
Предупредувањето на Обвинителството е целосно оправдано. МКС може да им суди на лица обвинети за воени злосторства, злосторства против човештвото и геноцид, ако добие надлежност за тоа. Палестинските власти и одобрија надлежност на 1 јануари 2015 година со доставување на А. декларација до МКС, според членот 12 (3) од Римскиот статут на МКС ", со кој се вели дека Владата на Палестина ја признава јурисдикцијата на Судот заради идентификување, гонење и судењето на авторите и соучесниците за кривични дела во рамките на јурисдикцијата на Суд извршен на окупирана палестинска територија, вклучувајќи го и Источен Ерусалим, од јуни 13, 2014 ".
Со заземање на прифаќањето на јурисдикцијата на МКС до овој датум, палестинските власти се надеваат дека МКС ќе може да го обвини израелскиот воен персонал за акциите на или по тој датум, вклучително и за време на операцијата Заштитна Еџ, израелскиот воен напад врз Газа во јули / Август 2014, кога беа убиени повеќе од две илјади Палестинци.
Ова не е прв пат палестинските власти да се обидат да дадат надлежност на МКС со изјава од ваков вид. На 21 јануари 2009 година, кратко по операцијата „Олово“, првиот од трите најголеми воени напади на Израел врз Газа, тие направија сличен декларација. Но, ова не беше прифатено од Обвинителот на МКС, бидејќи во тоа време Палестина не беше признаена од ООН како држава.
Тоа беше признато од страна на ОН во ноември 2012 кога Генералното собрание на ОН го усвои резолуција 67 / 19 (со 138 гласа за и 9 против) доделување на права на набverудувачи на Палестина во ООН како „земја што не е членка“ и одредување на нејзината територија да биде „палестинска територија окупирана од 1967 година“, односно Западниот брег (вклучително и источен Ерусалим) и Газа . Поради ова, Обвинителот беше во можност да ја прифати понудата на Палестина за надлежност на 1 јануари 2015 година и да отвори прелиминарно испитување на „ситуацијата во Палестина“ на 16 јануари 2015 година (види Изјава за соопштението на МКС, 16 јануари 2015).
Според Обвинителство на МКС, целта на ваквиот прелиминарен преглед е „да се соберат сите релевантни информации неопходни за да се постигне целосно информирано утврдување дали има разумна основа да се продолжи со истрага“. Преку три години подоцна, ова прелиминарно испитување сè уште трае. Со други зборови, Обвинителот допрва треба да донесе одлука дали ќе продолжи со целосна истрага, што на крајот може да доведе до гонење на поединци. Обвинителството Годишен извештај на 2017 објавен во декември 2017 не даде индиции за тоа кога ќе се донесе оваа одлука.
(Држава нормално му дава надлежност на МКС со тоа што станува држава-членка на Римскиот статут. На 2 јануари 2015 година, палестинските власти ги депонираа релевантните документи за таа цел кај генералниот секретар на ООН, Бан Ки Мун, објави на 6 јануари 2015 година дека Римскиот статут „ќе стапи во сила за државата Палестина од 1 април 2015 година“. Значи, ако палестинските власти го избереа овој пат за давање надлежност на МКС, Судот немаше да може да ги гони злосторствата извршени пред 1 април 2015 година. Затоа палестинските власти ја избраа рутата „декларација“, што значи дека извршени злосторства на или по 13 јуни 2014 година, вклучително и за време на операцијата „Заштитен раб“, може да биде кривично гонет.)
"Упатување" од страна на Палестина како држава-страна
Разбирливо е дека палестинските лидери се фрустрирани што поминаа повеќе од три години, без да се постигне очигледен напредок во приближувањето на Израел на резервации за наводни прекршоци извршени на окупираните палестински територии во текот на многу години. Овие прекршоци продолжија непрекинато од јануари 2015 година кога Обвинителката започна со прелиминарно испитување, а убиството на над стотина цивили од страна на израелската војска на границата Газа од 30 март е најистакнато
Палестинските лидери му доставуваа на Обвинителот редовни месечни извештаи со детали за тоа што тврдат дека се работи за тешки дела од Израел. И, во обид да ги забрза работите, на 15 мај 2018 година, Палестина направи формална „упатување“Како држава-членка за„ состојбата во Палестина “на МКС според членовите 13 (а) и 14 од Римскиот статут:„ Државата Палестина, согласно член 13 (а) и 14 од Римскиот статут на Меѓународната Кривичен суд, ја упатува ситуацијата во Палестина за истрага од Обвинителството и конкретно бара од Обвинителот да испита, во согласност со временската надлежност на Судот, минати, тековни и идни злосторства во надлежност на судот, сторени во сите делови на територијата на државата Палестина “.
Нејасно е зошто тоа не беше сторено откако Палестина стана држава членка на Статутот во април 2015 година. Исто така е нејасно дали „упатувањето“ сега ќе го забрза напредокот кон истрагата - во неа одговор до "упатувањето", Обвинителот навел дека прелиминарното испитување ќе продолжи како и досега.
Кои акции претставуваат злосторство против човештвото / воено злосторство?
Доколку Обвинителот продолжи да отвори истрага за „ситуацијата во Палестина“, тогаш на крајот може да бидат покренати обвиненија против лица за извршени воени злосторства и / или злосторства против човештвото. Овие лица веројатно дејствувале за израелската држава за време на нивното дело, но можно е да бидат обвинети и припадници на Хамас и други палестински паравоени групи.
Во членот 7 од Римскиот статут се наведени дејствијата што претставуваат злосторство против човештвото. Клучна карактеристика на ваквото злосторство е тоа што станува збор за дело „сторено како дел од раширен или систематски напад насочено против кое било цивилно население“. Таквите акти вклучуваат:
- убиство
- истребување
- депортација или присилен пренос на население
- тортура
- злосторството на апартхејдот
Во членот 8 од Римскиот статут се наведени дејствијата што претставуваат „воено злосторство“. Тие вклучуваат:
- намерно убиство
- тортура или нехуман третман
- обемно уништување и присвојување имот, не оправдано со воена потреба
- незаконска депортација или пренос или незаконско затворање
- земање заложници
- намерно насочување напади врз цивилното население како такво или против индивидуални цивили кои не земаат директно учество во непријателствата
- намерно насочување напади врз цивилни објекти, односно објекти кои не се воени цели
и многу повеќе.
Пренос на цивилното население во окупирана територија
Едно од последните, во член 8.2 (б) (viii), е „трансфер, директно или индиректно, од страна на Окупаторската сила на делови од сопственото цивилно население на територијата што ја зазема“.
Очигледно, ова воено злосторство е од особено значење затоа што Израел префрли околу 600,000 1967 свои граѓани на Западниот брег, вклучувајќи го и Источен Ерусалим, територија што ја окупираше од XNUMX година. Значи, има многу малку сомневање дека воените злосторства, како што е дефинирано од Римскиот статут е извршен - и ќе продолжи да се обврзува во догледна иднина, бидејќи е незамисливо дека која било идна израелска влада доброволно ќе го прекине овој проект за колонизација или ќе се изврши доволен меѓународен притисок за тој да престане.
Во светло на ова, постои прима фаси случај дека израелските лица одговорни за овој проект за колонизација, вклучително и сегашниот премиер, се виновни за воени злосторства. И можеби е дека Американците и другите кои обезбедуваат средства за проектот можат да бидат гонети за помагање и поттикнување на нивните воени злосторства. И американскиот амбасадор во Израел, Дејвид Фридман и зетот на американскиот претседател, aredеред Кушнер, обезбедија средства за градење населби.
на Mavi Мармара упатување
Израел веќе има четка со МКС, кога во мај 2013, Сојузот на Коморите, кој е членка на Римскиот статут, го упати израелскиот воен напад врз Mavi Мармара брод на 31 мај 2010 година до Обвинителот. Овој напад се случи во меѓународни води, кога беше дел од конвој за хуманитарна помош до Газа, и резултираше со смрт на 9 цивилни патници. На Mavi Мармара бил регистриран на Коморските острови и според членот 12.2 (а) од Римскиот статут, МКС има јурисдикција во однос на злосторствата извршени не само на територијата на државата-членка, туку и на бродови или авиони регистрирани во држава-членка.
Сепак, во ноември 2014 година, обвинителот Фату Бенсуда, и покрај тоа, одби да отвори истрага завршувајќи дека "постои разумна основа да се верува дека воените злосторства под јурисдикција на Меѓународниот кривичен суд ... биле сторени на еден од пловните објекти, Мави Мармара, кога израелските одбранбени сили ја пресретнале "флотилата за слобода на Газа" на 31 мај 2010 ".
Како и да е, таа одлучи дека „потенцијалниот случај (и) што веројатно произлегува од истрагата за овој инцидент нема да биде од„ доволна тежина “за да се оправда понатамошното постапување од страна на МКС“. Вистина е дека членот 17.1 (г) од Римскиот статут налага предметот да биде „со тешка тежина за да се оправда понатамошното постапување од страна на Судот“.
Но, кога Сојузот на Коморите поднесе барање до МКС за преиспитување на одлуката на Обвинителството, Предсудниот совет на МКС потврден апликацијата и побара Обвинителката да ја преиспита нејзината одлука да не започне истрага. Во својот заклучок, судиите тврди дека Обвинителот направил низа грешки во проценката на сериозноста на потенцијалните случаи доколку се спроведе истрага и ја повикал да ја преиспита својата одлука да не започне истрага што е можно поскоро. И покрај овие критички зборови од судиите, Обвинителката поднесе жалба против ова барање да се „преиспита“, но нејзината жалба беше отфрлија од Appeалбениот совет на МКС во ноември 2015 година. Затоа, таа беше обврзана да ја „преиспита“ нејзината одлука во ноември 2014 година да не започне истрага. Во ноември 2017 година, таа објави дека, по соодветно "преиспитување", таа се придржува кон нејзината оригинална одлука во ноември 2014.
Заклучок
Дали прелиминарната истрага на Обвинителството за „ситуацијата во Палестина“ ќе ја има истата судбина? Се чини малку веројатно. Самостојно, употребата на жив оган од страна на израелската војска против цивили во близина на границата со Газа беше многу посериозна од израелскиот воен напад врз Mavi Мармара. И има многу други релевантни случаи во кои може да се тврди дека воени злосторства извршиле израелски лица, на пример, со организирање на трансфер на израелски граѓани на окупирани територии. Значи, веројатноста е дека Обвинителот на крајот ќе открие дека се извршени воени злосторства, но тоа е значителен чекор од тоа да се идентификуваат лицата одговорни и да се градат случаи против нив, така што тие ќе можат да бидат обвинети и издадени потерници од МКС за нивните апсење.
Сепак, дури и ако против поединци се покренати обвиненија, малку е веројатно дека тие некогаш ќе се соочат со судење во Хаг, бидејќи МКС не може да им суди на луѓето во отсуство - и, бидејќи Израел не е страна на МКС, нема обврска да ги предава луѓето на МКС за судење. Сепак, како и претседателот на Судан, Омар Хасан ал-Башир, кого МКС го обвини за геноцид во 2008 година, обвинетите лица треба да избегнуваат патувања во држави кои се членки на МКС, за да не бидат уапсени и предадени.
Заврши белешка
На 13 јули, Судскиот совет на МКС издаде "Одлука за информирање и информирање на жртвите на ситуацијата во Палестина” Во него, Комората и нареди на администрацијата на МКС „да воспостави, што е можно побрзо, систем на јавно информирање и активности за информирање во корист на жртвите и засегнатите заедници во ситуацијата во Палестина“ и „да создаде информативна страница на Веб-страница на Судот, особено насочена кон жртвите на ситуацијата во Палестина".
При издавањето на наредбата, Советот се повика на важната улога на жртвите во судските постапки и се осврна на обврската на Судот да дозволи ставовите и грижите на жртвите да бидат презентирани како што е соодветно, вклучително и во текот на тековната фаза на прелиминарниот преглед. Наредбата вети дека "кога и ако Обвинителот ја донесе одлуката за отворање истрага, советот во вториот чекор ќе даде понатамошни инструкции".
Овој необичен чекор од Судскиот совет, кој подразбира дека жртви на воени злосторства постојат во Палестина, беше преземен независно од Обвинителот на МКС. Може ли ова да a биде нежна возбуда да започне официјална истрага?
