Од Роберт Алварез, 11 година Билтен на атомските научници.
Објавено на 1 декември 2017 година
Време е да се најде пат за крај на 67-годишната корејска војна. Бидејќи се заканува закана од воен конфликт, американската јавност во голема мера не е запознаена со отрезнувачките факти за најдолгата нерешена војна во Америка и една од најкрвавите во светот. Договорот за примирје направен од претседателот Ајзенхауер од 1953 година - запирање на тригодишната „полициска акција“ што резултираше со два милиона до четири милиони смртни случаи на војска и цивил - е одамна заборавен. Удрен од воените лидери на Северна Кореја, САД, Јужна Кореја и нивните сојузници на Обединетите нации да ги запрат борбите, примирјето никогаш не беше проследено со формален мировен договор за ставање крај на овој конфликт од раната студена војна.
Службеник на Стејт департментот ме потсети на оваа нерасчистена состојба пред да патувам на нуклеарната страница Јангбјон во ноември 1994 година за да помогнам во обезбедувањето потрошено реакторско гориво што носи плутониум како дел од Договорената рамка меѓу САД и Северна Кореја. Предложив да ги носиме грејачите на просторот за складирање на базенот за потрошено гориво, за да им обезбедиме топлина на Севернокорејците кои работеа во текот на зимата да стават високо радиоактивни прачки за потрошено гориво во контејнери, каде што може да бидат предмет на Меѓународната агенција за атомска енергија ( МААЕ) заштитни мерки. Службеникот на Стејт департментот се вознемири. Дури 40 години по завршувањето на непријателствата, ни беше забрането да му пружиме непријатност на непријателот, без оглед на силниот студ што се меша во нивната - и нашата - задача.
Како се сруши Договорената рамка. Во пролетта и летото 1994 година, Соединетите Држави беа на курс на судир со Северна Кореја во врска со нејзините напори да произведат плутониум за гориво на своето прво нуклеарно оружје. Голем дел благодарение на дипломатијата на поранешниот претседател myими Картер, кој се сретна лице в лице со Ким Ил Сунг, основачот на Демократска народна Република Кореја (КДРК), светот се повлече од работ. Од овие напори излегоа општите контури на Договорената рамка, потпишана на 12 октомври 1994 година. Останува единствениот договор меѓу владата и владата, склучен меѓу САД и Северна Кореја.
Договорената рамка беше билатерален пакт за неширење на оружје што ја отвори вратата за можен крај на корејската војна. Северна Кореја се согласи да ја замрзне својата програма за производство на плутониум во замена за мазут, економска соработка и изградба на две модерни нуклеарни централи со лесна вода. На крајот, постојните нуклеарни постројки на Северна Кореја требаше да бидат демонтирани и потрошеното гориво на реакторот да биде изнесено од земјата. Јужна Кореја имаше активна улога во помагањето во подготовките за изградбата на двата реактори. За време на нејзиниот втор мандат на функцијата, администрацијата на Клинтон се движеше кон воспоставување на понормализирани односи со Северот. Претседателскиот советник Венди Шерман го опиша договорот со Северна Кореја за елиминирање на нејзините ракети со среден и долг дострел како „танталистички блиски“ пред преговорите да бидат надминати од претседателските избори во 2000 година.
Но, рамката беше остро спротивставена од многу републиканци, и кога ГОП ја презеде контролата врз Конгресот во 1995 година, тој фрли блокади на патот, мешајќи се со пратките на мазут во Северна Кореја и обезбедувањето материјал што носи плутониум лоциран таму. Откако Georgeорџ В. Буш беше избран за претседател, напорите на администрацијата на Клинтон беа заменети со експлицитна политика на промена на режимот. Во обраќањето за Државата на Унијата во јануари 2002 година, Буш ја прогласи Северна Кореја за член на повелбата на „оската на злото“. Во септември, Буш експресно ја спомна Северна Кореја во политиката за национална безбедност што повикуваше на превентивни напади против земјите кои развиваат оружје за масовно уништување.
Ова ја постави основата за билатерална средба во октомври 2002 година, за време на која помошникот државен секретар Jamesејмс Кели побара Северна Кореја да престане со „тајната“ програма за збогатување ураниум или да се соочи со сериозни последици. Иако администрацијата на Буш тврдеше дека програмата за збогатување не е обелоденета, тоа беше јавно познато - во Конгресот и во новинските медиуми - до 1999 година. Северна Кореја строго ја почитуваше Договорената рамка, замрзнувајќи го производството на плутониум осум години. Заштитните мерки за збогатување на ураниум беа одложени договорот додека не се постигне доволен напредок во развојот на реакторите на лесна вода; но ако тоа одложување се сметаше за опасно, договорот можеше да биде изменет. Набргу по ултиматумот на Саливан, Северна Кореја ја прекина заштитната програма за потрошеното нуклеарно гориво и започна да го одделува плутониумот и да произведува нуклеарно оружје - палејќи ја целосната криза, исто како што администрацијата на Буш беше подготвена да го нападне Ирак.
На крајот, обидите на администрацијата на Буш да го решат ќор-сокакот во нуклеарната програма на Северна Кореја - познат како Шест партиски разговори - пропаднаа, најмногу заради непоколебливата поддршка на САД за промена на режимот во Северна Кореја и постојаните барања „сè или ништо“ за целосно расклопување на нуклеарната програма на Север пред да се случат сериозни преговори. Исто така, со близу претседателските избори во САД, Севернокорејците требаше да се сетат колку нагло беше влечен приклучокот во Договорената рамка по изборите во 2000 година.
Додека претседателот Обама стапи на функција, Северна Кореја беше на добар пат да стане држава со нуклеарно оружје и го достигнуваше прагот на тестирање на интерконтинентални балистички ракети. Опишано како „стратешко трпеливост“, политиката на Обама беше во голема мера под влијание на темпото на нуклеарен и ракетен развој, особено кога Ким Јонг-ун, внук на основачот, се искачи на власт. Под администрација на Обама, економските санкции и зголеменото траење на заедничките воени вежби беа исполнети со засилени севернокорејски провокации. Сега, под администрација на Трамп, заедничките воени вежби на САД, Јужна Кореја и Јапонија - наменети за демонстрација на „огнот и бесот“ што може да го уништи режимот на НДРК - се чини дека само го забрзаа темпото со кое зачекори Северна Кореја го зголеми своето тестирање на ракети со голем дострел и детонирање на помоќно нуклеарно оружје.
Справување со државата со нуклеарно оружје Северна Кореја. Семето за нуклеарно вооружена КНД беше засадено кога Соединетите држави го расипаа Договорот за примирје од 1953 година. Почнувајќи од 1957 година, САД ја прекршија клучната одредба од договорот (став 13 г), со кој се забранува воведување на поразурнувачко вооружување на Корејскиот полуостров, со на крајот распоредување илјадници тактички нуклеарно оружје во Јужна Кореја, вклучително и атомски артилериски гранати, ракетни боеви глави и гравитациски бомби, атомски оружја „базука“ и муниција за уривање (20 килотони нуклеарки „назад пакет“). Во 1991 година, тогашниот претседател Georgeорџ Х. Буш ги повлече сите тактички јадра. Меѓутоа, во 34-те интервенирани години, САД започнаа трка за нуклеарно вооружување - меѓу своите гранки на сопствената војска на Корејскиот полуостров! Ова масовно натрупување на нуклеарно оружје на Југот обезбеди голем поттик за Северна Кореја да распореди масовна конвенционална артилериска сила што може да го уништи Сеул.
Сега, некои јужнокорејски воени лидери повикуваат на прераспределба на американското тактичко нуклеарно оружје во земјата, што не би сторило ништо друго освен да го влоши проблемот со справување со нуклеарната Северна Кореја. Присуството на американско нуклеарно оружје не спречи наплив на агресија од страна на Северна Кореја во 1960-тите и 1970-тите, ера позната како „Втора корејска војна“ при што беа убиени повеќе од 1,000 јужнокорејски и 75 американски војници. Меѓу другите дејствија, севернокорејските сили го нападнаа и запленија Пуебло, брод за разузнавање на американската морнарица, во 1968 година, убивајќи еден член на екипажот и заробувајќи други 82 лица Бродот никогаш не бил вратен.
Северна Кореја долго време се залагаше за билатерални разговори што би довеле до пакт за неагресија со Соединетите држави. Американската влада рутински ги одбиваше своите барања за мировен договор затоа што тие се сметаат за трикови дизајнирани за да се намали американското воено присуство во Јужна Кореја, овозможувајќи уште поголема агресија од страна на Северот. 'Sексон Диел од „Вашингтон пост“ неодамна го повтори ова чувство, тврдејќи дека Северна Кореја навистина не е заинтересирана за мирно решавање. Додека ја цитираше изјавата на заменикот амбасадор на ООН, Ким во Рјонг, дека неговата земја „никогаш нема да го постави своето самоодбранбено нуклеарно спречување на преговарачката маса“, Диел практично го изоставил Рјонг важно предупредување„Сè додека САД продолжат да им се закануваат“.
Во текот на изминатите 15 години, воените вежби за подготовка на војна со Северна Кореја се зголемија во обемот и времетраењето. Неодамна Тревор Ноа, водител на многу гледаниот Комеди Централ The Daily Show, го праша Кристофер Хил, главниот американски преговарач за шестопартиските разговори за време на Georgeорџ В. Буш, за воените вежби; Хил го прогласи тоа „Никогаш не сме планирале да напаѓаме“ Северна Кореа. Хил беше или лошо информиран или се распрашуваше. На Вашингтон Пост објавија дека воена вежба во март 2016 година се заснова на план, договорен од Соединетите држави и Јужна Кореја, кој вклучува „превентивни воени операции“ и „рации со обезглавување“ од специјалните сили насочени кон раководството на Север. Во Вашингтон Пост Член, американски воен експерт не го оспори постоењето на планот, но рече дека има многу мала веројатност да се спроведе.
Без оглед на веројатноста тие да бидат имплементирани некогаш, овие годишни вежби за планирање на времето на војната помагаат во продолжување и можеби дури и зајакнување на бруталната принуда од страна на севернокорејското раководство на својот народ, кој живее во постојан страв од неизбежна војна. За време на нашите посети на Северна Кореја, забележавме како режимот ги преплавува своите граѓани со потсетници за масакрот предизвикан од напалм што американските авиони ги испуштија за време на војната. До 1953 година, американското бомбардирање ги уништи скоро сите структури во Северна Кореја. Дин Раск, државен секретар за време на администрацијата на Кенеди и Johnонсон, изјави неколку години подоцна дека се фрлаат бомби врз „сè што се движи во Северна Кореја, секоја тула стои над друга“. Со текот на годините, режимот на Северна Кореја разви огромен систем на подземни тунели што се користат во чести вежби за цивилна одбрана.
Веројатно е предоцна да се очекува КДРК да се откаже од нуклеарното оружје. Тој мост беше уништен кога Договорената рамка беше отфрлена во неуспешната потрага по промена на режимот, потрага по која не само што се обезбеди силен поттик, туку и многу време на КДРК да собере нуклеарен арсенал. Државниот секретар Тилерсон неодамна изјави дека „не бараме промена на режимот, не бараме колапс на режимот“. За жал, Тилерсон е удавен во покривањето на воинствените твитови од страна на претседателот Трамп и расипувањето од поранешните воени и разузнавачки службеници.
На крајот, мирното решавање на севернокорејската нуклеарна ситуација ќе вклучува директни преговори и гестови на добра верба од двете страни, како што се намалување или запирање на воените вежби од страна на САД, Јужна Кореја и Јапонија и реципроцитет мораториум на тестирање на нуклеарно оружје и балистички ракети од страна на НДРК. Ваквите чекори ќе генерираат големо спротивставување од официјалните претставници на американската одбрана кои сметаат дека воената моќ и санкциите се единствените форми на моќ што ќе делуваат против режимот на Северна Кореја. Но, Договорената рамка и нејзиниот колапс обезбедуваат важна лекција за стапиците во потрагата по промена на режимот. Сега, договорот за контрола на нуклеарното вооружување може да биде единствениот начин да се пристапи кон предолгото поглавје од Студената војна на мирен крај. Тешко е да убедите некого да склучи зделка, ако е сигурен дека планирате да го убиете, без оглед што тој ќе направи.
========
Виш научник на Институтот за студии за политика, Роберт Алварез служеше како висок советник за политика на секретарот на Министерството за енергетика и заменик-помошник секретар за национална безбедност и животна средина од 1993 до 1999 година. За време на овој мандат, тој водеше тимови во Северна Кореја да воспостават контрола на материјали од нуклеарно оружје. Тој исто така го координираше стратешкото планирање на нуклеарниот материјал на Одделот за енергија и ја воспостави првата програма за управување со имот на одделот. Пред да се приклучи на Министерството за енергетика, Алварез служеше пет години како виш истражител на Комитетот за владини работи на американскиот Сенат, со кој претседаваше сенаторот Johnон Глен, и како еден од примарните експерти на Сенатот за програмата за нуклеарно оружје на САД. Во 1975 година, Алварез помогна да се основа и да се насочи Институтот за еколошка политика, почитувана национална организација од јавен интерес. Тој исто така помогна да се организира успешна судска постапка во име на семејството на Карен Силквуд, нуклеарен работник и активен член на синдикатот кој беше убиен под мистериозни околности во 1974 година. Алварез објави написи во наука, Билтен на атомски научници, Преглед на технологијата, и Вашингтон Пост. Тој бил вклучен во телевизиски програми како што се НОВА 60 минути.
