Pirms vairāk nekā trīsdesmit gadiem, oktobrī 1986, ASV un Padomju Savienības vadītāji tikās ar vēsturisku samitu Islandes galvaspilsētā Reikjavīkā. Sanāksmi sāka padomju vadītājs Mihails Gorbačovs, kurš uzskatīja, ka „savstarpējās uzticēšanās sabrukumuStarp abām valstīm varētu apturēt, atsākot dialogu ar ASV prezidentu Ronaldu Reigānu par galvenajiem jautājumiem, galvenokārt par kodolieroču jautājumu.

Triju gadu desmitu laikā, kad Krievijas un Amerikas Savienoto Valstu vadītāji gatavojas pirmajai sanāksmei pēc ASV vēlēšanām 2016, 1986 augstākā līmeņa sanāksme joprojām rezonē. (Prezidenta Donald Trump komanda ir noliegusi preses ziņojumus, ka sanāksme varētu notikt pat Reikjavīkā.) Lai gan Gorbačovs un Reagans nav parakstījuši vienu nolīgumu, viņu sanāksmes vēsturiskā nozīme bija milzīga. Neskatoties uz to, ka viņu sanāksme bija neveiksmīga, valsts Reagana vadītājs nosauca par „ļauno impēriju"Un komunistiskās sistēmas nesakārtotā ienaidnieka prezidents atklāja jaunu ceļu attiecībās starp kodolvalstīm.

START I Success

Reikjavīkā abu lielvaru līderi detalizēti izklāstīja savu nostāju, un, to darot, varēja veikt ievērojamu virzību uz kodolenerģijas jautājumiem. Tikai gadu vēlāk, decembrī 1987, ASV un PSRS parakstīja līgumu par starpposma un īsāka diapazona raķešu likvidēšanu. 1991 tās parakstīja pirmo Stratēģisko ieroču samazināšanas līgumu (START I).

Šo līgumu izstrādes centieni bija milzīgi. Es piedalījos šo līgumu sagatavošanā visos karsto diskusiju posmos tā sauktajos mazajos piecos un lielajos piecos formātos - dažādu padomju aģentūru stenogrāfijā, kuras uzdevums bija formulēt politiku. START Es aizgāju vismaz piecus gadus ilgu rūpīgu darbu. Katrai šīs garās dokumenta lapai bija pievienoti desmitiem zemsvītras piezīmju, kas atspoguļo abu pušu pretrunīgos uzskatus. Jebkurā jautājumā bija jāatrod kompromiss. Protams, nebūtu bijis iespējams sasniegt šos kompromisus bez politiskās gribas augstākajā līmenī.

Visbeidzot, tika saskaņota un parakstīta nepieredzēta vienošanās, ko joprojām var uzskatīt par paraugu attiecībām starp diviem pretiniekiem. Tas pamatojās uz Gorbačova sākotnējo priekšlikumu par stratēģisko ieroču samazināšanu procentos no 50: puses vienojās samazināt savu gandrīz 12,000 kodolieroču galviņas uz 6,000.

Līgumu pārbaudes sistēma bija revolucionāra. Tā joprojām aizrauj iztēli. Tas ietvēra aptuveni simts dažādu atjauninājumu par stratēģisko aizskarošu ieroču statusu, desmitiem pārbaudes uz vietas un telemetrijas datu apmaiņu pēc katras starpkontinentālā ballistiskās raķetes (ICBM) vai zemūdens palaistās ballistiskās raķetes (SLBM) ieviešanas. Šāda veida pārredzamība slepenajā nozarē bija nedzirdēta starp bijušajiem pretiniekiem vai pat attiecībās starp tuviem sabiedrotajiem, piemēram, Amerikas Savienotajām Valstīm, Apvienoto Karalisti un Franciju.

Nav šaubu, ka bez START I nebūtu New START, kuru parakstīja ASV prezidents Baraks Obama un Krievijas prezidents Dmitrijs Medvedevs 2010 Prāgā. START I kalpoja par pamatu New START un piedāvāja nepieciešamo pieredzi līgumā, lai gan minētais dokuments paredzēja tikai astoņpadsmit pārbaudes uz vietas (ICBM bāzes, zemūdens bāzes un gaisa bāzes), četrdesmit divi statusa atjauninājumi un pieci telemetriju datu apmaiņu attiecībā uz ICBM un SLBMs gadā.

Saskaņā ar jaunākā datu apmaiņa saskaņā ar jauno STARTKrievijai pašlaik ir 508 izvietotas ICBM, SLBM un smagie spridzinātāji ar 1,796 galvassegas, un Amerikas Savienotajās Valstīs ir 681 ICBM, SLBM un smagie spridzinātāji ar 1,367 galvassegas. 2018 gadījumā abām pusēm vajadzētu būt ne vairāk kā 700 izvietotām palaišanas iekārtām un bombardētājiem un ne vairāk kā 1,550 galvassegām. Līgums paliks spēkā līdz 2021.

START I Legacy Erodes

Tomēr šie skaitļi precīzi neatspoguļo Krievijas un ASV attiecību patieso stāvokli.

Krīzi un progresa trūkumu kodolieroču kontrolē nevar atdalīt no vispārīgākā Krievijas un Rietumu attiecību sadalījuma, ko izraisījuši notikumi Ukrainā un Sīrijā. Tomēr kodolenerģētikas jomā krīze sākās jau pirms tā, gandrīz tūlīt pēc 2011, un tā ir bijusi nepieredzēta piecdesmit gados, kopš abas valstis sāka strādāt kopā šajos jautājumos. Agrāk, tūlīt pēc jauna līguma parakstīšanas, iesaistītās puses būtu sākušas jaunas konsultācijas par stratēģisko ieroču samazināšanu. Tomēr kopš 2011 nav notikušas nekādas konsultācijas. Jo vairāk laika paiet, jo biežāk vecākie ierēdņi publiskajos paziņojumos izmanto kodoltehnoloģiju.

2013 jūnijā, kamēr Berlīnē, Obama aicināja Krieviju parakstīt jaunu līgumu, kura mērķis ir samazināt trešo pušu stratēģiskos ieročus. Saskaņā ar šiem priekšlikumiem Krievijas un ASV stratēģiskās uzbrukuma ieroči būtu ierobežoti ar 1,000 galvas un 500 izvietotajiem kodolmateriālu piegādes transportlīdzekļiem.

Vēl viens Vašingtonas priekšlikums par turpmāku stratēģisko ieroču samazināšanu tika pieņemts janvārī 2016. Tā sekoja pievērsties abu valstu līderiem pazīstami politiķi un zinātnieki no ASV, Krievijas un Eiropas, tostarp bijušais ASV senators Sems Nunns, bijušie ASV un Lielbritānijas aizsardzības vadītāji Viljams Perijs un lords Des Brovns, akadēmiķis Nikolajs Laverovs, bijušais Krievijas vēstnieks ASV Vladimirs Lukins , Zviedru diplomāts Hanss Blikss, bijušais Zviedrijas vēstnieks Amerikas Savienotajās Valstīs Rolfs Ezeuss, fiziķis Roalds Sagdejevs, konsultante Sjūzena Eizenhauera un vairāki citi. Aicinājums tika organizēts Starptautiskā Luksemburgas foruma par kodolkatastrofu novēršanu un Kodoldraudu iniciatīvas kopīgajā konferencē Vašingtonā 2015. gada decembra sākumā, un tas nekavējoties tika iesniegts abu valstu augstākajiem vadītājiem.

Šis ierosinājums izraisīja smagu reakciju no Maskavas. Krievijas valdība minēja vairākus iemeslus, kāpēc tā uzskatīja, ka sarunas ar ASV nav iespējamas. Pirmkārt, tās ietvēra nepieciešamību noslēgt daudzpusējus nolīgumus ar citām kodolvalstīm; otrkārt, Eiropas un ASV globālo pretraķešu aizsardzības turpināšana; treškārt, tas, ka pastāv iespēja atbruņot streiku, ko izraisījuši stratēģiski tradicionāli augstas precizitātes ieroči pret Krievijas kodolieročiem; un ceturtkārt, kosmosa militarizācijas draudi. Visbeidzot, Rietumi, ko vada Amerikas Savienotās Valstis, tika apsūdzēti par atklātu naidīgu sankciju politikas īstenošanu pret Krieviju sakarā ar situāciju Ukrainā.

Pēc šīs neveiksmes Amerikas Savienotās Valstis izvirzīja jaunu ierosinājumu pagarināt jauno START uz pieciem gadiem - šo soli varēja interpretēt kā rezerves plānu, ja netika panākta vienošanās par jaunu līgumu. Šī opcija ir iekļauta New START tekstā. Pagarinājums ir ļoti piemērots, ņemot vērā apstākļus.

Galvenais iemesls pagarinājumam ir tāds, ka nolīguma trūkums no START I atņem no tiesiskā regulējuma, kas ļāva pusēm ticami kontrolēt līgumu izpildi gadu desmitiem. Šī sistēma ietver kontroli pār valstu stratēģiskajiem ieročiem, šo ieroču veidu un sastāvu, raķešu lauku iezīmēm, izvietoto transportlīdzekļu skaitu un uz tiem piederošajām galvassegām, kā arī uz neizmantoto transportlīdzekļu skaitu. Šis tiesiskais regulējums arī ļauj pusēm noteikt īstermiņa darba kārtību.

Kā minēts iepriekš, katru gadu kopš 2011 katras puses zemes, jūras un gaisa bāzēm ir bijušas līdz pat astoņpadsmit savstarpējas apskates, un četrdesmit divi paziņojumi par to stratēģisko kodolspēku raksturu. Informācijas trūkums par otras puses militārajiem spēkiem parasti noved pie gan pretinieka kvantitatīvā, gan kvalitatīvā stipruma pārvērtēšanas, kā arī lēmumā uzlabot savas spējas, lai izveidotu atbilstošu spēju reaģēt. Šis ceļš noved tieši pie nekontrolētas ieroču sacīkstes. Tas ir īpaši bīstami, ja tas ietver stratēģiskas kodolieročus, jo tas noved pie stratēģiskās stabilitātes graušanas, kā tas sākotnēji tika saprasts. Tāpēc ir lietderīgi pagarināt jauno START uz vēl pieciem gadiem 2026.

Secinājumi

Tomēr būtu vēl labāk parakstīt jaunu līgumu. Tas ļautu pusēm saglabāt stabilu stratēģisko līdzsvaru, vienlaikus tērējot daudz mazāk naudas, nekā tas būtu nepieciešams, lai saglabātu New START noteiktos ieroču līmeņus. Šī vienošanās būtu daudz izdevīgāka Krievijai, jo nākamais līgums, tāpat kā START I un pašreizējais līgums, būtībā nozīmētu tikai ASV kodolspēku samazināšanu un ļautu Krievijai samazināt arī pašreizējā līguma līmeņa uzturēšanas izmaksas. lai izstrādātu un modernizētu papildu raķešu tipus.

Krievijas un Amerikas Savienoto Valstu vadītājiem ir jārīkojas, lai veiktu šos iespējamos, nepieciešamos un saprātīgos pasākumus. Reikjavīkas augstākā līmeņa sanāksme, kas notika pirms trīsdesmit gadiem, parāda, ko var izdarīt, ja divi līderi, kuru valstis ir it kā nepieņemami ienaidnieki, uzņemas atbildību un rīkojas, lai uzlabotu pasaules stratēģisko stabilitāti un drošību.

Šāda veida lēmumus var pieņemt patiesi lieliski vadītāji, kuri diemžēl mūsdienīgajā pasaulē ir nepietiekami. Taču, lai pārfrāzētu Austrijas psihiatru Vilhelmu Stekeli, līderis, kas stāv pie milzu pleciem, var redzēt tālāk par milzu. Viņiem nav, bet viņi varēja. Mūsu mērķim jābūt pārliecināties, ka mūsdienu līderi, kas sēž pie milzu pleciem, rūpējas par attālumu.