God. Douglas Roche, OC, parlamentāriešiem par kodolieroču neizplatīšanu un 
Atbruņošanās, konference “Climbing the Mountain”, Vašingtona, DC, 26. gada 2014. februāris
No pirmā acu uzmetiena kodolieroču likvidēšana šķiet bezcerīgs gadījums. Atbruņošanās konference Ženēvā ir bijusi paralizēta daudzus gadus. Kodolieroču neizplatīšanas līgums ir krīzē. Lielākās kodolieroču valstis atsakās uzsākt visaptverošas sarunas par kodolatbruņošanos un pat boikotē starptautiskas sanāksmes, kuru mērķis ir pievērst pasaules uzmanību kodolieroču izmantošanas "katastrofālajām humanitārajām sekām". Kodolieroču valstis atdod savu roku pārējai pasaulei. Nav jautrs skats.
Bet paskaties mazliet dziļāk. Divas trešdaļas pasaules valstu ir nobalsojušas par sarunu sākšanu par globālu kodolieroču aizliegumu. Pirms divām nedēļām 146 valstis un daudzi akadēmiķi un pilsoniskās sabiedrības aktīvisti pulcējās Najaritā, Meksikā, lai izpētītu jebkuras nejaušas vai apzinātas kodoldetonācijas satriecošo ietekmi uz veselību, ekonomiku, vidi, pārtiku un transportēšanu. 2018. gadā tiks sasaukta ANO augsta līmeņa starptautiska konference par kodolatbruņošanos, un turpmāk ik gadu 26. septembris tiks atzīmēts kā Starptautiskā diena kodolieroču pilnīgai likvidēšanai.
Vēstures gājiens virzās pret kodolieroču glabāšanu, ne tikai izmantošanu, jebkurā valstī. Kodolieroču valstis cenšas bloķēt šo gājienu, pirms tas iegūst vēl kādu impulsu. Bet viņiem neizdosies. Tie var apturēt kodolatbruņošanās procesus, bet tie nevar iznīcināt cilvēces vēstures transformācijas brīdi, kas tagad notiek.
Iemesls, kāpēc kodolatbruņošanās kustība ir spēcīgāka, nekā šķiet virspusēji, ir tas, ka tā kavē pasaulē notiekošo pakāpenisku sirdsapziņas pamošanos. Zinātnes un tehnoloģiju virzīta uz priekšu un jauna izpratne par cilvēktiesību būtību, notiek cilvēces integrācija. Mēs ne tikai pazīstam viens otru pāri lielajām šķirtnēm, bet arī zinām, ka mums ir vajadzīgs vienam otrs kopīgai izdzīvošanai. Tādās programmās kā Tūkstošgades attīstības mērķi ir redzamas jaunas rūpes par cilvēka stāvokli un planētas stāvokli. Tā ir globālās sirdsapziņas pamošanās.
Tas jau ir devis milzīgu progresu cilvēcei: sabiedrībā pieaugošā izpratne par to, ka karš ir veltīgs. Kara pamatojums un apetīte pazūd. Tas būtu šķitis neiespējami 20. gadsimtā, nemaz nerunājot par 19. gadsimtu. Publiskā noraidīšana pret karu kā konflikta risināšanas līdzekli, kas pēdējā laikā tika novērota jautājumā par militāru iejaukšanos Sīrijā, rada milzīgas sekas tam, kā sabiedrība risinās savas lietas. Doktrīnai par pienākumu aizsargāt tiek veiktas jaunas analīzes, tostarp par kodolieroču glabāšanas radītajiem draudiem, lai noteiktu apstākļus, kad to var pareizi izmantot, lai glābtu dzīvības.
Es neprognozēju globālu harmoniju. Militāri rūpnieciskā kompleksa taustekļi joprojām ir spēcīgi. Pārāk liela politiskā vadība ir nežēlīgi noskaņota. Vietējās krīzes var kļūt katastrofālas. Nākotni nevar paredzēt. Mēs jau iepriekš esam zaudējuši iespējas, īpaši to īpašo brīdi, kad krita Berlīnes mūris un beidzās aukstais karš, kad tālredzīgie vadītāji būtu izmantojuši un sākuši būvēt struktūras jaunai pasaules kārtībai. Taču es saku, ka Afganistānas un Irākas karu nomocītā pasaule beidzot ir iztaisnojusies un virzās uz to, lai starpvalstu kari kļūtu par pagātnes reliktu.
Divi faktori rada labākas pasaules miera izredzes: atbildība un novēršana. Mēs nekad neko daudz dzirdējām par to, ka valdības atskaitās sabiedrībai par savu rīcību kara un miera lielos jautājumos. Tagad, kad izplatās cilvēktiesības, pilnvaroti pilsoniskās sabiedrības aktīvisti pieprasa savām valdībām atbildību par līdzdalību globālajās cilvēces attīstības stratēģijās. Šīs globālās stratēģijas, kas ir redzamas dažādās jomās, sākot no genocīda novēršanas līdz sieviešu iesaistīšanai starpniecības projektos, veicina konfliktu novēršanu.
Šis augstākais domāšanas līmenis ienes jaunu spēku debatēs par kodolatbruņošanos. Arvien biežāk kodolieroči tiek uzskatīti nevis par valsts drošības instrumentiem, bet gan par cilvēku drošības pārkāpējiem. Arvien vairāk kļūst skaidrs, ka kodolieroči un cilvēktiesības uz planētas nevar pastāvēt līdzās. Taču valdības lēni pieņem politiku, kas balstīta uz jauno izpratni par cilvēku drošības prasībām. Tādējādi mēs joprojām dzīvojam divu šķiru pasaulē, kurā varenie izceļ kodolieročus, vienlaikus aizliedzot to iegādi citām valstīm. Mēs saskaramies ar kodolieroču izplatīšanas draudiem, jo spēcīgās kodolvalstis atsakās izmantot savas pilnvaras, lai izstrādātu īpašu likumu, kas aizliedz visus kodolieročus, un turpina mazināt Starptautiskās Tiesas 1996. gada secinājumu, ka kodolieroču draudi vai izmantošana. ieroču izmantošana parasti ir nelikumīga un ka visām valstīm ir pienākums risināt sarunas par kodolieroču likvidēšanu.
Šī domāšana veicina kustību, kas šobrīd veidojas visā pasaulē, lai uzsāktu diplomātisko procesu kodolieroču atcelšanai pat bez tūlītējas kodolvalstu sadarbības. Najaritas konference un tai sekojošā sanāksme Vīnē, kas notiks šā gada beigās, nodrošina un pamudina uzsākt šādu procesu. Valdībām, kuras vēlas visaptverošas sarunas par kodolieroču globālu juridisku aizliegumu, tagad ir jāizvēlas starp diplomātisku procesu, lai aizliegtu kodolieročus bez likuma. kodolieroču valstu līdzdalību vai ierobežot to ambīcijas, strādājot tikai KNL un Atbruņošanās konferences ietvaros, kur kodolieroču valstis pastāvīgi novājina.
Mana pieredze liek man izvēlēties uzsākt procesu, kurā līdzīgi domājošas valstis sāk sagatavošanās darbu ar īpašu nolūku izveidot globālu likumu. Tas nozīmē juridisko, tehnisko, politisko un institucionālo nosacījumu noteikšanu pasaulei, kas brīva no kodolieročiem, kā pamatu sarunām par juridisku kodolieroču aizliegumu. Tas neapšaubāmi būs ilgs process, bet alternatīva, pakāpenisks process, turpinās traucēt varenās valstis, kuras ir centušās bloķēt jebkādu nozīmīgu progresu kopš KNL stāšanās spēkā 1970. gadā. Es mudinu parlamentāriešus izmantot savu piekļuvi varai un katrā pasaules parlamentā ieviest rezolūciju, aicinot nekavējoties strādāt. uzsākt globālu sistēmu, lai aizliegtu visās valstīs ražot, izmēģināt, glabāt un izmantot kodolieročus, un nodrošināt to likvidēšanu, veicot efektīvu pārbaudi.
Parlamentāriešu aizstāvība darbojas. Parlamenta deputātiem ir labas iespējas ne tikai lobēt jaunas iniciatīvas, bet arī sekot līdzi to īstenošanai. Viņiem ir unikālas iespējas apstrīdēt pašreizējo politiku, piedāvāt alternatīvas un parasti saukt valdības pie atbildības. Parlamenta deputātiem ir lielāka vara, nekā viņi bieži saprot.
Savos pirmajos Kanādas parlamenta gados, kad strādāju par Global Action parlamentāriešu grupas priekšsēdētāju, es vadīju parlamentāriešu delegācijas uz Maskavu un Vašingtonu, lai lūgtu tā laika lielvaras spert nopietnus soļus kodolatbruņošanās virzienā. Mūsu darbs noveda pie Sešu valstu iniciatīvas izveidošanas. Tas bija Indijas, Meksikas, Argentīnas, Zviedrijas, Grieķijas un Tanzānijas līderu kopdarbs, sarīkojot samita sanāksmes, aicinot kodolvalstis pārtraukt savu kodolieroču krājumu ražošanu. Gorbačovs vēlāk sacīja, ka Sešu valstu iniciatīva bija galvenais faktors, lai sasniegtu 1987. gada Vidējo kodolspēku līgumu, kas likvidēja veselu vidēja darbības rādiusa kodolraķešu klasi.
Parlamentārieši globālai rīcībai izveidojās par 1,000 parlamentāriešu tīklu 130 valstīs un sazarojās ar paplašinātu globālu jautājumu sarakstu, piemēram, demokrātijas veicināšana, konfliktu novēršana un pārvaldība, starptautiskās tiesības un cilvēktiesības, iedzīvotāji un vide. Organizācija bija atbildīga par sarunu sākšanu par Līgumu par visaptverošu izmēģinājumu aizliegumu un nodrošināja spēku, lai panāktu, ka daudzas valdības paraksta Starptautisko Krimināltiesu un 2013. gada ieroču tirdzniecības līgumu.
Pēdējos gados ir izveidota jauna likumdevēju apvienība Kodolieroču neizplatīšanas un atbruņošanās parlamentārieši, un es lepojos, ka esmu pirmais tās priekšsēdētājs. Es apsveicu senatoru Edu Markiju par šodien Vašingtonā notikušo šo svarīgo likumdevēju sanāksmi. Alyn Ware vadībā PNND ir piesaistījis aptuveni 800 likumdevējus 56 valstīs. Tā sadarbojās ar Starpparlamentu savienību, milzīgu jumta grupu, kurā ietilpst 162 valstu parlamenti, izstrādājot rokasgrāmatu parlamentāriešiem, kurā izskaidroti ieroču neizplatīšanas un atbruņošanās jautājumi. Tas ir vadības veids, kas neietilpst virsrakstos, bet ir ārkārtīgi efektīvs. Tādu asociāciju kā “Parlamentārieši globālai rīcībai” un “Kodolieroču neizplatīšanas un atbruņošanās parlamentārieši” attīstība ievērojami veicina politiskās vadības paplašināšanos.
Nākotnē parlamentāriešu balss var kļūt spēcīgāka, ja stāsies spēkā Apvienoto Nāciju Organizācijas parlamentārās asamblejas kampaņa. Kampaņa cer, ka kādu dienu visu valstu pilsoņi varēs tieši ievēlēt savus pārstāvjus, lai tie darbotos jaunā ANO asamblejā un izstrādātu globālās politikas likumdošanu. Tas var nenotikt, kamēr mēs nesasniegsim citu vēstures posmu, bet pārejas posms varētu būt delegātu atlase no nacionālajiem parlamentiem, kuri būtu pilnvaroti sēsties jaunā ANO asamblejā un izvirzīt jautājumus tieši Drošības padomei. Eiropas Parlaments, kurā tā 766 locekļu tiešās ievēlēšanas notiek tajās valstīs, kuras tā veido, ir precedents globālai parlamentārajai asamblejai.
Pat negaidot turpmākos notikumus globālās pārvaldības uzlabošanai, parlamentārieši šodien var un viņiem ir jāizmanto sava unikālā pozīcija valdības struktūrās, lai virzītu uz humāno politiku, lai aizsargātu dzīvību uz zemes. Aizveriet bagāto un nabadzīgo plaisu. Pārtrauciet globālo sasilšanu. Kodolieroču vairs nav. Tā ir politiskās vadības lieta.
