MIERA FONDA KOMITEJAS ATBILDES UZ PRIME MINISTRA RE ROCKET LAB
Jaunzēlandes premjerministram, Parlamentam, Velingtonā
Re: valdības atbilde uz mūsu 1. gada 2021. marta vēstuli premjerministram par draudiem Jaunzēlandes drošībai, suverenitātei un nacionālajām interesēm, ko rada kosmosa palaišanas darbības
Godājamais premjerministrs
Paldies par jūsu ziņojumu, ar kuru apstiprināt mūsu 1. gada 2021. marta vēstules saņemšanu. Mēs arī atzīstam atbildes uz mūsu vēstuli, ko saņēmām no atbruņošanās un ieroču kontroles ministra Hon. Fils Tvifords (8. aprīlis) un ekonomikas un reģionālās attīstības ministrs Hon. Stjuarts Nešs (14. aprīlis). Mēs kolektīvi atbildam uz šīm vēstulēm un citiem valdības paziņojumiem par šo jautājumu.
Mēs joprojām esam dziļi noraizējušies par to, ka Jaunzēlandes valdība (NZG) ļāva Rocket Lab sākt Gunsmoke-J lietderīgo slodzi, lai ASV armijas Kosmosa un pretraķešu aizsardzības pavēlniecība varētu uzlabot kaujas lauka ieroču mērķēšanu. Mēs vēlreiz aicinām NZG nekavējoties apturēt licenču piešķiršanu visām Rocket Lab lietderīgajām kravām jebkuram militāram klientam, līdz tiks pilnībā pārskatīts 2017. gada Likums par Kosmosu un aktivitātēm lielā augstumā (OSHAA) ar parlamentāru uzraudzību. Jaunzēlandei nav nepieciešams atļaut juridiski un morāli apšaubāmas militārās kravas, lai kosmosa nozare gūtu panākumus.
Mēs ceram, ka ar mums notiks apspriešanās par gaidāmo OSHAA likuma darbības un efektivitātes pārskatīšanu, un meklējam pārliecību, ka šāda sabiedrības iesaistīšanās šajā pārskatā notiks.
Mūsu rūpes, kas sīkāk izklāstītas tālāk, ir šādas:
Rocket Lab piesaista Jaunzēlandi ASV kosmosa kara plānu un iespēju tīklā, kas palielina starptautisko spriedzi un neuzticību un grauj mūsu neatkarīgo Jaunzēlandes ārpolitiku.
Rocket Lab padara Mahijas pussalu par potenciālu ASV pretinieku mērķi, un Mahia mana, kad uzskata, ka Rocket Lab viņus maldināja par dažu savu darbību paredzēto militāro raksturu.
Mēs kategoriski iebilstam pret ideju, ka Jaunzēlandes nacionālajās interesēs ir ļaut palaist satelītus, kuru mērķis ir uzlabot ieroču mērķēšanas spējas, vai ka tā ir “mierīga” kosmosa izmantošana.
Slepenības pakāpe attiecībā uz dažām Rocket Lab darbībām ir pretrunā ar demokrātiskas atbildības normām un grauj pilsoņu ticību valdībai
Tehniskās un politiskās realitātes dēļ pēc satelīta palaišanas NZG nav iespējams nodrošināt, ka ASV armija to izmanto tikai aizsardzības, drošības vai izlūkošanas operācijām, kas ir Jaunzēlandes nacionālās intereses. Piemēram, nākamais programmatūras atjauninājums var padarīt nederīgu NZG apgalvojumu, ka tas var pārbaudīt, vai Rocket Lab palaistie satelīti atbilst Jaunzēlandes 1987. gada kodolbrīvās zonas likumam.
Rocket Lab ievieš Jaunzēlandi ASV militārajos plānos un spējās
Mēs esam dziļi noraizējušies un iebilstam pret to, cik lielā mērā Rocket Lab aktivitātes - it īpaši ASV militāro sakaru palaišana, novērošanas un mērķēšanas satelīti, neatkarīgi no tā, vai tie ir attīstības vai operatīvie - noved Jaunzēlandi dziļāk ASV tīmeklī. kosmosa kara plāni un iespējas.
Tas grauj Jaunzēlandes neatkarīgo ārpolitiku un rada jautājumu, cik dziļi mēs kā jaunzēlandieši vēlamies iekļauties ASV militārajās aktivitātēs. Ievērojams skaits jaunzēlandiešu, īpaši vietējie iedzīvotāji no Mahijas pussalas, ir noraizējušies par šo jautājumu. Kā ziņo RNZ, “reklāmas stendi ir palielinājušies ap [Mahia], sakot:“ Nav militāru kravu. Haere Atu (aiziet prom) Rocket Lab ””.
Sākotnējā vēstulē mēs izteicām bažas par 2016. gada NZ un ASV tehnoloģiju garantiju līgumu (TSA). TSA ļauj ASV valdībai (USG) uzlikt veto jebkurai kosmosa palaišanai no NZ teritorijas vai jebkurai kosmosa palaišanas tehnoloģijas importēšanai NZ, vienkārši paziņojot, ka šāda darbība nav ASV interesēs. Tas ir daļējs, bet ievērojams NZ suverenitātes atcelšana, kas ir nodots, lai palīdzētu privātam, ārzemju īpašumā esošam uzņēmumam, kurš saņēmis finansējumu no Reģionālā izaugsmes fonda.
Kopš 2013. gada septembra Rocket Lab pieder 100% ASV. TSA lielā mērā tika parakstīts 2016. gadā, lai ļautu Rocket Lab importēt sensitīvu ASV raķešu tehnoloģiju Jaunzēlandē. Citiem vārdiem sakot, parakstot TSA, NZG piešķīra efektīvu suverenitāti attiecībā uz visām NZ kosmosa palaišanas darbībām 100% ASV piederoša uzņēmuma komerciālam labumam. Šī kompānija tagad pelna naudu, palīdzot ASV militārajiem spēkiem attīstīt kosmosā balstītas kara kaujas iespējas, tostarp ieroču mērķēšanu. Tas ir pretrunā ar neatkarīgo NZ ārpolitiku, kuru īsteno valdība.
Mēs nezinām nevienu NZG atbildi uz mūsu paustajām bažām šajā jautājumā. Mēs vēlreiz aicinām valdību apsvērt iespēju pārrunāt TSA, lai noņemtu daļu, kas piešķir USG efektīvu suverenitāti attiecībā uz Jaunzēlandes kosmosa palaišanas darbībām.
Rocket Lab padara Mahiju par potenciālu ASV pretinieku mērķi
Rocket Lab pašreizējās aktivitātes padara Mahiju par potenciālu spiegošanas vai ASV pretinieku, piemēram, Ķīnas un Krievijas, uzbrukuma mērķi vismaz divu iemeslu dēļ. Pirmkārt, kosmosa palaišanas tehnoloģijas daudzos kritiskos aspektos ir identiskas raķešu tehnoloģijām. Rocket Lab izmanto modernāko ASV raķešu tehnoloģiju, lai no Mahijas kosmosā palaistu ASV militāros satelītus - tieši tāpēc tika sarunātas TSA. Amerikas pretiniekiem ir ļoti maz atšķirību starp to, ka ASV armijai ir raķešu palaišanas vieta Mahijas pussalā. Otrkārt, Rocket Lab palaiž satelītus, kas varētu palīdzēt ASV un citām militārpersonām, kas pērk ASV ieročus, uzlabot šo ieroču mērķauditoriju. Un, kā atzīmē aizsardzības eksperts Pāvils Bukanens, tādu satelītu palaišana kā Gunsmoke-J tuvina Jaunzēlandi asajam ASV “nogalināšanas ķēdes” galam.
Pārmērīga slepenība par Rocket Lab darbību grauj demokrātisko atbildību
24. gada 2021. aprīlī The Gisborne Herald ziņoja, ka ir ieguvis Rocket Lab Gunsmoke-J kravas pirms palaišanas lietojumprogrammu un ka pieci no septiņiem punktiem, kuros sniegta konkrēta informācija par lietderīgo slodzi, ir pilnībā izmainīti. Herald publicētā fotogrāfija (zemāk) liecina, ka tas pārstāvēja aptuveni 95% no visas informācijas par lietderīgo slodzi, un patiesībā tikai divi teikumi netika pilnībā izlaboti. No tiem viens skan šādi: "ASV armija ir paziņojusi, ka šis satelīts netiks izmantots operācijām ..." un pārējais teikums ir pārstrādāts. Šāds slepenības līmenis nav pieņemams un grauj demokrātijas pārredzamības un atbildības normas. Kā Jaunzēlandes pilsoņiem mums tiek lūgts pieņemt, ka Gunsmkoke-J lietderīgā slodze, kuras mērķis ir uzlabot kaujas lauka mērķēšanu, ir Jaunzēlandes nacionālās intereses. Tomēr mums ir atļauts praktiski neko nezināt par to.
Tikai ar ministru uzraudzību nevar nodrošināt, ka kravas ir NZ nacionālajās interesēs
Atbildes, ko saņēmām no ekonomikas un reģionālās attīstības ministra un atbruņošanās un ieroču kontroles ministra, norāda uz prasību, ka kravas “ir saderīgas ar Jaunzēlandes tiesību aktiem un nacionālajām interesēm”, it īpaši ar OSHAA likumu un 2019. gada principiem. par derīgās kravas atļaušanu parakstījis Ministru kabinets. Pēdējie apstiprina, ka darbības, kas nav Jaunzēlandes nacionālās intereses un kuras valdība tāpēc neatļaus, ietver “kravas ar paredzēto gala izmantošanu, kaitējot, traucējot vai iznīcinot citus kosmosa kuģus vai kosmosa sistēmas uz Zemes; [vai] lietderīgās kravas ar paredzēto gala izmantošanu, atbalstot vai iespējot īpašas aizsardzības, drošības vai izlūkošanas operācijas, kas ir pretrunā ar valdības politiku. "
9. martā pēc tam, kad ministrs Nešs bija apstiprinājis Gunsmoke-J lietderīgo slodzi, viņš parlamentā paziņoja, ka "nezina par lietderīgās kravas īpašajām militārajām iespējām", un savu lēmumu atļaut uzsākšanu pamatoja ar NZ amatpersonu ieteikumiem. Kosmosa aģentūra. Mēs uzskatām, ka šīs Jaunzēlandes suverenitātei un nacionālajām interesēm kritiskās jomas pārraudzība ir pelnījusi un prasa daudz aktīvāku ministru iesaistīšanos. Kā ministrs Nešs var atbalstīt nacionālās intereses, ja viņš nezina īpašās iespējas, kuras Rocket Lab izlaiž kosmosā ārvalstu militāristiem?
Atļaujot palaist Gunsmoke-J derīgo kravu, valdība apgalvo, ka atbalsts Jaunzēlandes nacionālajām interesēm ir kosmosā izvietoto ASV ieroču mērķēšanas spēju attīstība. Mēs kategoriski iebilstam pret šo ideju. Viens no 1967. gada Kosmosa līguma mērķiem, kurā Jaunzēlande ir līgumslēdzēja puse, ir “veicināt starptautisko sadarbību kosmosa mierīgā izpētē un izmantošanā”. Kaut arī ar kosmosu saistītās aktivitātēs vienmēr ir bijuši militāri elementi, mēs noraidām domu, ka palīdzība attīstīt kosmosa ieroču mērķēšanas spējas ir kosmosa “mierīga izmantošana” un to var samierināt ar Jaunzēlandes nacionālajām interesēm.
Otrkārt, pēc satelīta palaišanas, kā NZG var uzzināt, kādām “īpašām aizsardzības, drošības vai izlūkošanas operācijām” tas tiks izmantots? Vai ministrs sagaida, ka ASV militāristi lūgs NZG atļauju ikreiz, kad tā vēlas izmantot Gunsmoke-J satelītu vai vēlākas tehnoloģijas atkārtojumus, kuru izmanto, lai virzītos uz ieroci uz Zemes? Tas būtu nepamatots pieņēmums. Bet, ja tas tā nav, kā NZG var uzzināt, vai konkrētās kravas operācijas tiks izmantotas tādu darbību atbalstam, kuras nav Jaunzēlandes interesēs? Mēs uzskatām, ka NZG to nevar droši zināt, un tāpēc jāpārtrauc izsniegt visu militāro kravu palaišanas atļaujas līdz pilnīgai 2017. gada OSHAA likuma pārskatīšanai, iekļaujot tajā arī parlamentāro uzraudzību.
Programmatūras atjauninājumu dēļ nav iespējams uzzināt visus satelīta galalietojumus
Atbildot uz mūsu 1. marta vēstulē paustajām bažām, NZ Kosmosa aģentūra atbildēja, ka tai ir “iekšēja” tehniskā pieredze, lai nodrošinātu, ka visi starti atbilst 1987. gada likumam, un tā var izmantot AM, NZDF un NZ ekspertīzi. izlūkošanas aģentūrām, veicot šāda veida noteikšanu. To ir grūti novērtēt, jo tas šķiet tehniski neiespējami.
Pirmkārt, spējai atšķirt sistēmas, kas tiek izmantotas, lai atbalstītu tikai ar kodolieročiem nesaistītus ieročus, un tām, kas var atbalstīt mērķauditoriju, kas nav kodolieroči un kodolieroči, ir nepieciešamas ekspertu tehniskās zināšanas par kodolvadības un vadības sistēmām. Mēs esam pārsteigti, ka NZ Kosmosa aģentūras, AM, NZDF un izlūkošanas aģentūru locekļi uzskata, ka viņiem ir šādas ekspertu zināšanas. Mēs pieprasām paskaidrojumu par to, kā un kur viņi ir izstrādājuši šo ekspertīzi, nepārkāpjot 1987. gada likumu.
Otrkārt, NZG pārliecība, ka tā var pārbaudīt, vai Rocket Lab palaistie satelīti nepārkāps 5. gada likuma 1987. pantu - tas ir, nākotnē veicinot kodolieroču mērķēšanu vai šim nolūkam izveidotu sistēmu izstrādi - ir tehniski izteikti problemātiska. Nokļūstot orbītā, satelīts, visticamāk, saņems regulārus programmatūras atjauninājumus, tāpat kā jebkuru modernu sakaru aprīkojumu. Jebkurš šāds atjauninājums, kas nosūtīts uz Rocket Lab palaistu satelītu, varētu nekavējoties atcelt NZG apgalvojumu, ka tas var pārbaudīt, vai satelīts nepārkāpj 1987. gada likumu. Faktiski šādi programmatūras atjauninājumi varētu atstāt NZG neziņu par jebkura satelīta precīzu galīgo izmantošanu.
Kā jau tika apspriests iepriekš, vienīgais veids, kā apiet šo problēmu, ir:
a) NZG iepriekš pārbauda visus programmatūras atjauninājumus, kurus ASV armija plāno izvietot Rocket Lab palaistos satelītos, kuriem ir iespējamas mērķauditorijas lietojumprogrammas, piemēram, Gunsmoke-J; un
b) NZG var uzlikt veto jebkuram atjauninājumam, kas, pēc tās domām, varētu atļaut 1987. gada likuma pārkāpumus. Skaidrs, ka USG, visticamāk, tam nepiekritīs, it īpaši tāpēc, ka 2016. gada TSA nosaka tieši pretēju juridisko un politisko hierarhiju: tas piešķir USG efektīvu suverenitāti pār NZ kosmosa palaišanas darbību.
Šajā sakarā mēs atzīmējam bažas, kuras Valsts atbruņošanās un ieroču kontroles padomdevēja komiteja (PACDAC) pauda 26. gada 2020. jūnija vēstulē premjerministram, kas izlaista saskaņā ar Oficiālās informācijas likumu (OIA). PACDAC atzīmēja, ka "jums kā premjerministram varētu būt lietderīgi saņemt juridisku padomu no ģenerālprokurora par likuma piemērošanu kosmosa startiem no Mahijas pussalas." Atbilstoši mūsu tiesībām, kas noteiktas OIA, mēs pieprasām ģenerālprokuroram visu šādu juridisko konsultāciju kopijas.
PACDAC šajā vēstulē arī ieteica premjerministram, ka
“Sekojošās divas iniciatīvas arī būtu noderīgas, lai nodrošinātu likuma ievērošanu;
a) Turpmākajos rakstiskajos paziņojumos, ko saskaņā ar divpusējo tehnoloģiju drošības garantiju nolīgumu ASV valdība sniegusi NZ valdībai un kas attiecas uz nākamajiem ierosinātajiem kosmosa palaišanas gadījumiem, ir īpašs paziņojums, ka lietderīgās kravas saturs nekad netiks izmantots palīdzības sniegšanai. vai atbalstīt jebkuru personu, lai tā varētu kontrolēt jebkuru kodolsprādzienbīstamu ierīci.
b) nākotnes derīgās kravas atļaujās, ko NZ ekonomiskās attīstības ministrs ir piešķīris saskaņā ar likumu par augstceltnēm un kosmosu, ir vai nu īpašs apstiprinājums, ka palaišana atbilst NZ kodolbrīvās zonas, atbruņošanās un ieroču kontroles likumam; vai arī tam pievienots paziņojums par to pašu. ”
Mēs stingri atbalstām šos priekšlikumus un pieprasām kopijas no visām premjerministra vai viņas biroja atbildēm PACDAC attiecībā uz tiem.
Noslēgumā, premjerministr, mēs aicinām jūsu valdību apturēt Jaunzēlandes pieaugošo integrāciju ASV kara kaujas mašīnā, kuras arvien svarīgāka sastāvdaļa ir kosmosa tehnoloģijas un stratēģijas. To darot, mēs lūdzam jūs ievērot Mahijas manas varas tiesības, jo viņi uzskata, ka Rocket Lab viņus ir maldinājis par lielāko daļu paredzētās Mahijas pussalas izmantošanas. Un mēs lūdzam jūs iestāties par neatkarīgu ārpolitiku, kuru atbalsta valdība, jo īpaši atceļot TSA daļas, kas piešķir USG efektīvu suverenitāti attiecībā uz kosmosa palaišanas aktivitātēm Jaunzēlandē.
Mēs ceram uz jūsu atbildēm uz konkrētajiem jautājumiem un bažām, kuras mēs šeit izvirzījām, kā arī uz tām, kas tika izvirzītas mūsu 1. marta vēstulē.
No Miera fonda Starptautisko lietu un atbruņošanās komitejas.
