Jo paziņojums 8. gada 2018. aprīlī Starptautiskās Krimināltiesas (SKT) prokurors Fatou Bensouda brīdināja, ka SKT var saukt pie atbildības personas, kas ir atbildīgas par palestīniešu nogalināšanu pie Gazas robežas ar Izraēlu. Viņa teica:
“Ar nopietnām bažām es atzīmēju vardarbību un situācijas pasliktināšanos Gazas joslā neseno masu demonstrāciju kontekstā. Tiek ziņots, ka kopš 30. gada 2018. marta Izraēlas Aizsardzības spēki ir nogalinājuši vismaz 27 palestīniešus, un vēl vairāk nekā tūkstotis ir ievainoti, daudzi apšaudē, izmantojot kaujas munīciju un gumijas lodes. Vardarbība pret civiliedzīvotājiem — tādā situācijā, kāda valda Gazā — var tikt uzskatīta par noziegumu saskaņā ar Romas statūtiem…
Viņa turpināja:
"Es atgādinu visām pusēm, ka situāciju Palestīnā provizoriski pārbauda mans birojs [skatīt zemāk]. Lai gan sākotnējā pārbaude nav izmeklēšana, jebkurš jauns iespējamais noziegums, kas izdarīts saistībā ar situāciju Palestīnā, var tikt pakļauts mana biroja pārbaudei. Tas attiecas uz pēdējo nedēļu notikumiem un visiem turpmākajiem incidentiem.
Kopš prokurora brīdinājuma palestīniešu bojāgājušo un ievainoto skaits ir pieaudzis, un 60 tika nogalināti 14. maijā dienā, kad ASV pārcēla savu vēstniecību no Telavivas uz Jeruzalemi. Līdz 12. jūlijam, saskaņā ar ANO Humānās palīdzības koordinācijas biroja (ANO OCHA) datiem, Kopš protestu sākuma 146. martā ir nogalināti 15,415 palestīnieši un 30 XNUMX ievainoti.. No ievainotajiem 8,246 bija nepieciešama ārstēšana slimnīcā. Viens Izraēlas karavīrs gājis bojā Gazas joslas apšaudē. Protestu rezultātā neviens Izraēlas civiliedzīvotājs nav gājis bojā.
Šie protesti, kuros pieprasīts izbeigt Izraēlas Gazas blokādi un nodrošināt bēgļu atgriešanās tiesības, notika nedēļas pirms 70.th Nakbas gadadiena, kad, izveidojoties Izraēlas valstij, aptuveni 750,000 200,000 palestīniešu tika padzīti no savām mājām un viņiem nekad nav atļauts atgriezties. Aptuveni 70 1.8 no šiem bēgļiem tika spiesti nokļūt Gazā, kur viņi un viņu pēcnācēji dzīvo šodien un veido aptuveni XNUMX% no XNUMX miljoniem Gazas iedzīvotāju, kuri dzīvo nožēlojamos apstākļos smagas ekonomiskās blokādes laikā, ko Izraēla ieviesa pirms vairāk nekā desmit gadiem. Nav brīnums, ka tūkstošiem palestīniešu bija gatavi riskēt ar dzīvību un saviem spēkiem protestēt pret saviem apstākļiem.
Palestīna piešķir jurisdikciju SKT
Prokurora brīdinājums ir pilnībā pamatots. Starptautiskā Krimināltiesa var tiesāt personas, kas apsūdzētas kara noziegumos, noziegumos pret cilvēci un genocīdā, ja tai ir piešķirta jurisdikcija to darīt. Palestīnas iestādes piešķīra tai jurisdikciju 1. gada 2015. janvārī, iesniedzot a deklarācija SKT saskaņā ar Starptautiskās Krimināltiesas Romas statūtu 12. panta 3. punktu, “paziņojot, ka Palestīnas valsts valdība ar šo atzīst Tiesas jurisdikciju, lai identificētu, sauktu pie atbildības un tiesātu noziegumu autorus un līdzdalībniekus, kuri atrodas šīs valsts jurisdikcijā. Tiesa, kas izdarīta okupētajā Palestīnas teritorijā, tostarp Austrumjeruzalemē, kopš 13. gada 2014. jūnija”.
Atgriežot SKT jurisdikcijas akceptēšanu līdz šim datumam, Palestīnas iestādes cer, ka SKT varēs izvirzīt apsūdzības Izraēlas militārpersonām par darbībām šajā datumā vai pēc tās, tostarp operācijas Protective Edge laikā, Izraēlas militārajā uzbrukumā Gazai jūlijā/ 2014. gada augusts, kad tika nogalināti vairāk nekā divi tūkstoši palestīniešu.
Šī nav pirmā reize, kad Palestīnas varas iestādes ar šāda veida deklarāciju mēģina piešķirt SKT jurisdikciju. 21. gada 2009. janvārī, neilgi pēc operācijas Cast Lead, kas ir pirmais no trim lielākajiem Izraēlas militārajiem uzbrukumiem Gazai, viņi veica līdzīgu deklarācija. Taču ICC prokurors to nepieņēma, jo tajā laikā ANO Palestīnu nebija atzinusi kā valsti.
ANO to atzina 2012. gada novembrī, kad pieņēma ANO Ģenerālo asambleju izšķirtspēja 67 / 19 (ar 138 balsīm pret 9), piešķirot Palestīnai novērotāja tiesības ANO kā “valstij, kas nav dalībvalsts” un nosakot tās teritoriju kā “palestīniešu teritoriju, kas okupēta kopš 1967. gada”, tas ir, Rietumkrastu (ieskaitot Austrumjeruzalemi) un Gazu. . Šī iemesla dēļ prokurors varēja pieņemt Palestīnas jurisdikcijas piedāvājumu 1. gada 2015. janvārī un 16. gada 2015. janvārī sākt iepriekšēju pārbaudi par “situāciju Palestīnā” (sk. ICC paziņojums presei, 16. gada 2015. janvāris).
Saskaņā ar ICC Prokuratūra, šādas sākotnējās pārbaudes mērķis ir “savākt visu attiecīgo informāciju, kas nepieciešama, lai panāktu pilnībā informētu lēmumu par to, vai ir saprātīgs pamats turpināt izmeklēšanu”. Vairāk nekā trīs gadus vēlāk šī sākotnējā pārbaude joprojām turpinās. Citiem vārdiem sakot, prokuroram vēl ir jāpieņem lēmums par to, vai sākt pilnu izmeklēšanu, kas galu galā varētu novest pie personu saukšanas pie atbildības. Prokurora 2017 gada pārskats 2017. gada decembrī publicētā informācija nesniedza nekādas norādes par to, kad šis lēmums tiks pieņemts.
(Valsts parasti piešķir jurisdikciju SKT, kļūstot par Romas statūtu dalībvalsti. 2. gada 2015. janvārī Palestīnas iestādes šim nolūkam nodeva attiecīgos dokumentus ANO ģenerālsekretāram Banam Kimunam, kurš paziņoja 6. gada 2015. janvārī, ka Romas Statūti “Palestīnas valstij stāsies spēkā 1. gada 2015. aprīlī”. Tātad, ja Palestīnas varas iestādes būtu izvēlējušās šo ceļu, lai piešķirtu SKT jurisdikciju, Tiesa nebūtu varējusi saukt pie atbildības par noziegumiem, kas izdarīti pirms 1. gada 2015. aprīļa. Tāpēc Palestīnas varas iestādes izvēlējās “deklarācijas” ceļu, kas nozīmē, ka noziegumi izdarīti. 13. gada 2014. jūnijā vai vēlāk, tostarp operācijas Protective Edge laikā, var saukt pie atbildības.)
Palestīnas kā valsts partijas “nosūtījums”.
Saprotams, ka palestīniešu vadītāji ir neapmierināti, ka ir pagājuši vairāk nekā trīs gadi bez nekāda acīmredzama progresa, lai Izraēlu sagrābtu par iespējamiem noziedzīgiem nodarījumiem, kas veikti okupētajās palestīniešu teritorijās daudzu gadu garumā. Šie noziedzīgi nodarījumi ir turpinājušies kopš 2015. gada janvāra, kad prokurore sāka savu sākotnējo pārbaudi, un visievērojamākā ir vairāk nekā simts civiliedzīvotāju nogalināšana, ko Izraēlas militārpersonas nogalināja uz Gazas robežas kopš 30. marta.
Palestīniešu līderi regulāri ir iesnieguši prokuroram ikmēneša ziņojumus, kuros sīki izklāstīti, viņuprāt, Izraēlas pastāvīgie nodarījumi. Un, cenšoties paātrināt lietas, 15. gada 2018. maijā Palestīna pieņēma oficiālu “nodošana"kā dalībvalstij par "situāciju Palestīnā" SKT saskaņā ar Romas Statūtu 13. panta a) apakšpunktu un 14. pantu: "Palestīnas valsts saskaņā ar Starptautiskās Starptautiskās tiesas Romas statūtu 13. panta a) apakšpunktu un 14. pantu Krimināltiesa nodod situāciju Palestīnā izmeklēšanu Prokuratūrai un īpaši lūdz prokuroru saskaņā ar Tiesas jurisdikciju laikā izmeklēt pagātnes, notiekošos un turpmākos tiesas jurisdikcijā esošos noziegumus, kas izdarīti visās Palestīnas valsts teritorijā."
Nav skaidrs, kāpēc tas netika darīts, kad Palestīna kļuva par Statūtu dalībvalsti 2015. gada aprīlī. Nav arī skaidrs, vai “nosūtīšana” tagad paātrinās izmeklēšanas virzību. atbilde uz “nosūtījumu”, prokurors norādīja, ka sākotnējā pārbaude noritēs kā līdz šim.
Kādas darbības ir noziegums pret cilvēci/kara noziegums?
Ja prokurors tomēr sāks izmeklēšanu par “situāciju Palestīnā”, tad galu galā var tikt izvirzītas apsūdzības personām par kara noziegumu un/vai noziegumu pret cilvēci izdarīšanu. Šīs personas nodarījuma izdarīšanas brīdī, visticamāk, darbojušās Izraēlas valsts labā, taču ir iespējams, ka apsūdzības tiks izvirzītas arī Hamas un citu palestīniešu paramilitāro grupu locekļiem.
Romas statūtu 7. pantā ir uzskaitītas darbības, kas ir noziegums pret cilvēci. Šāda nozieguma galvenā iezīme ir tāda, ka tā ir darbība, kas "paveikta kā daļa no plaši izplatīta vai sistemātiska uzbrukuma, kas vērsts pret jebkuru civiliedzīvotāju". Šādas darbības ietver:
- slepkavība
- iznīcināšana
- iedzīvotāju deportācija vai piespiedu pārvietošana
- spīdzināšanai
- aparteīda noziegums
Romas statūtu 8. pantā ir uzskaitītas darbības, kas uzskatāmas par “kara noziegumu”. Tajos ietilpst:
- tīša nogalināšana
- spīdzināšana vai necilvēcīga apiešanās
- plaša īpašuma iznīcināšana un piesavināšanās, kas nav pamatota ar militāru nepieciešamību
- nelikumīga izraidīšana vai pārvietošana, vai nelikumīga ieslodzīšana
- ķīlnieku sagrābšana
- tīši vēršot uzbrukumus civiliedzīvotājiem kā tādiem vai atsevišķiem civiliedzīvotājiem, kas tieši nepiedalās karadarbībā
- tīši vēršot uzbrukumus civiliem objektiem, tas ir, objektiem, kas nav militāri mērķi
un vēl daudz vairāk.
Civiliedzīvotāju pārvietošana uz okupēto teritoriju
Viens no pēdējiem 8.2. panta XNUMX. punkta b) apakšpunkta viii) punktā ir "okupējošās valsts tieša vai netieša tās civiliedzīvotāju daļu pārvietošana uz tās okupēto teritoriju".
Acīmredzot šim kara noziegumam ir īpaša nozīme, jo Izraēla ir pārvietojusi aptuveni 600,000 1967 savu pilsoņu Rietumkrastā, ieskaitot Austrumjeruzalemi, teritoriju, kuru tā ir okupējusi kopš XNUMX. gada. Tātad ir ļoti maz šaubu, ka kara noziegumi, kā noteikts Romas Statūtus, ir apņēmušies — un arī turpmāk tiks pildīti pārskatāmā nākotnē, jo nav iedomājams, ka kāda nākamā Izraēlas valdība brīvprātīgi pārtrauks šo kolonizācijas projektu vai tiks izdarīts pietiekams starptautisks spiediens, lai to pārtrauktu.
Ņemot to vērā, ir prima facie lieta, ka Izraēlas personas, kas ir atbildīgas par šo kolonizācijas projektu, tostarp pašreizējais premjerministrs, ir vainīgas kara noziegumos. Un var gadīties, ka amerikāņi un citi, kas nodrošina finansējumu projektam, varētu tikt saukti pie atbildības par palīdzību un atbalstīšanu kara noziegumos. Gan ASV vēstnieks Izraēlā Deivids Frīdmens, gan ASV prezidenta znots Džareds Kušners piešķīris līdzekļus apmetņu celtniecībai.
Jūsu darbs IR Klientu apkalpošana Mavi Marmara nodošana
Izraēla jau bija saskārusies ar Starptautisko Krimināltiesu, kad 2013. gada maijā Komoru savienība, kas ir Romas statūtu dalībvalsts, atsaucās uz Izraēlas militāro uzbrukumu Starptautiskajai Krimināltiesai. Mavi Marmara 31. gada 2010. maijā nosūtīts prokuroram. Šis uzbrukums notika starptautiskajos ūdeņos, kad tas bija daļa no humānās palīdzības konvoja uz Gazu, un tā rezultātā gāja bojā 9 civilie pasažieri. The Mavi Marmara ir reģistrēta Komoru salās, un saskaņā ar Romas statūtu 12.2. panta XNUMX. punkta a) apakšpunktu SKT ir jurisdikcijā attiecībā uz noziegumiem, kas izdarīti ne tikai dalībvalsts teritorijā, bet arī uz kuģiem vai lidmašīnām, kas reģistrētas kādā no dalībvalstij.
Tomēr 2014. gada novembrī prokurors Fatū Bensūda atteicās sākt izmeklēšanu, neskatoties uz noslēdzot ka “ir pamatots pamats uzskatīt, ka kara noziegumi, kas ir Starptautiskās Krimināltiesas jurisdikcijā …, tika izdarīti uz viena no kuģiem, Mavi Marmara, kad Izraēlas aizsardzības spēki 31. gada 2010. maijā pārtvēra “Gazas Brīvības floti”.
Tomēr viņa nolēma, ka "iespējamā(-ās) lieta(-as), kas varētu rasties no šī incidenta izmeklēšanas, nebūtu "pietiekami smagas", lai attaisnotu SKT turpmāko rīcību. Tā ir taisnība, ka Romas statūtu 17.1. panta XNUMX. punkta d) apakšpunkts nosaka, ka lietai ir jābūt “pietiekami smagai, lai attaisnotu turpmāku Tiesas rīcību”.
Taču, kad Komoru savienība vērsās Starptautiskajā Krimināltiesā, lūdzot pārskatīt prokurora lēmumu, Starptautiskās Krimināltiesas pirmstiesas palāta atbalstīts iesniegumu un lūdza prokurori pārskatīt viņas lēmumu neuzsākt izmeklēšanu. Savā secinājumā tiesneši apgalvoja ka prokurore ir pieļāvusi virkni kļūdu, novērtējot iespējamo lietu smagumu, ja tiktu veikta izmeklēšana, un mudināja viņu pēc iespējas ātrāk pārskatīt savu lēmumu nesākt izmeklēšanu. Neskatoties uz šiem tiesnešu kritiskajiem vārdiem, prokurore iesniedza apelācijas sūdzību pret šo lūgumu “pārskatīt”, taču viņas apelācija noraidīts SKT Apelācijas palāta 2015. gada novembrī. Tāpēc viņai bija jāpārskata 2014. gada novembra lēmums nesākt izmeklēšanu. 2017. gada novembrī viņa paziņoja ka pēc atbilstošas “pārdomāšanas” viņa palika pie sava sākotnējā lēmuma 2014. gada novembrī.
Secinājumi
Vai tāds pats liktenis piemeklēs arī Prokuratūras sākotnējo izmeklēšanu par “situāciju Palestīnā”? Šķiet maz ticams. Pats par sevi Izraēlas militārpersonu dzīvās uguns izmantošana pret civiliedzīvotājiem netālu no Gazas robežas bija daudz nopietnāka nekā Izraēlas militārais uzbrukums Gazas joslai. Mavi Marmara. Un ir daudz citu būtisku gadījumu, kad kara noziegumus, iespējams, ir izdarījušas Izraēlas personas, piemēram, organizējot Izraēlas pilsoņu pārvietošanu uz okupētajām teritorijām. Tāpēc ir iespējams, ka prokurors galu galā atklās, ka ir pastrādāti kara noziegumi, taču tas ir ievērojams solis, lai identificētu atbildīgās personas un ierosinātu pret viņiem lietas, lai pret tām varētu izvirzīt apsūdzības un SKT izdotu orderus par viņu noziegumiem. arests.
Tomēr pat tad, ja personām tiks izvirzītas apsūdzības, maz ticams, ka tās kādreiz tiks tiesātas Hāgā, jo SKT nevar tiesāt cilvēkus aizmuguriski, un, tā kā Izraēla nav SKT dalībniece, tai nav pienākuma nodot cilvēkus SKT tiesāšanai. Tomēr, tāpat kā Sudānas prezidentam Omaram Hasanam al Baširam, kuru SKT 2008. gadā apsūdzēja genocīdā, apsūdzētajām personām būtu jāizvairās no ceļošanas uz valstīm, kas ir SKT puses, lai tās netiktu arestētas un nodotas.
Beigu piezīme
13. jūlijā SKT Pirmstiesas palāta izdeva “Lēmums par Palestīnas situācijas upuru informēšanu un atbalstu”. Tajā palāta uzdeva Starptautiskās Krimināltiesas administrācijai “cik vien iespējams ātri izveidot sabiedrības informēšanas un informēšanas pasākumu sistēmu cietušo un Palestīnas skarto kopienu labā” un “izveidot informatīvu lapu par Tiesas tīmekļa vietne, īpaši paredzēta Palestīnas situācijas upuriem".
Izdodot rīkojumu, palāta atgādināja cietušo nozīmīgo lomu tiesas procesā un atsaucās uz Tiesas pienākumu ļaut atbilstoši paust cietušo viedokļus un bažas, tostarp pašreizējā sākotnējās pārbaudes posmā. Rīkojumā solīts, ka "kad un ja prokurors pieņems lēmumu par izmeklēšanas sākšanu, palāta otrajā solī sniegs turpmākus norādījumus".
Šis neparastais Pirmstiesas palātas solis, kas nozīmē, ka Palestīnā pastāv kara noziegumu upuri, tika veikts neatkarīgi no Starptautiskās Krimināltiesas prokurora. Vai tas varētu būt maigs pamudinājums viņai uzsākt oficiālu izmeklēšanu?
