Autors: Robert Alvarez, septembris 11, 2017, Atomu zinātnieku biļetens.
Reposted decembris 1, 2017
Ir pienācis laiks atrast ceļu, lai izbeigtu 67 gadus ilgo Korejas karu. Kad draud militārā konflikta draudi, Amerikas sabiedrība lielākoties neapzinās prātojošos faktus par Amerikas visilgāko neatrisināto karu un vienu no asiņainākajiem pasaulē. Prezidenta Eizenhauera izstrādātais 1953. gada pamiera līgums - apturot trīs gadus ilgo “policijas darbību”, kuras rezultātā gāja bojā divi miljoni līdz četri miljoni militāru un civiliedzīvotāju - ir sen aizmirsts. Ziemeļkorejas, Amerikas Savienoto Valstu, Dienvidkorejas un viņu Apvienoto Nāciju sabiedroto militārie līderi, lai apturētu kaujas, pamieru nekad nepildīja formāls miera līgums, lai izbeigtu šo agrīnā aukstā kara konfliktu.
Valsts departamenta amatpersona man atgādināja par šo nesakārtoto situāciju, pirms es 1994. gada novembrī devos uz Jongbjonas kodolobjektu, lai palīdzētu nodrošināt plutoniju saturošu izlietoto reaktora degvielu kā daļu no ASV un Ziemeļkorejas saskaņotās pamatnostādnes. Es biju ieteicis aizvest telpas sildītājus uz izlietotās degvielas baseinu uzglabāšanas zonu, lai nodrošinātu siltumu ziemeļkorejiešiem, kuri ziemā strādās, lai konteineros ievietotu ļoti radioaktīvās izlietotās degvielas stieņus, kur tos varētu pakļaut Starptautiskajai atomenerģijas aģentūrai ( IAEA) garantijas. Valsts departamenta amatpersona sarūgtinājās. Pat 40 gadus pēc karadarbības beigām mums bija aizliegts sniegt ienaidniekam nekādu mierinājumu neatkarīgi no tā, cik rūgtais aukstums traucēja viņu un mūsu uzdevumam.
Kā sabruka saskaņotā sistēma. 1994. gada pavasarī un vasarā ASV bija sadursmes kursā ar Ziemeļkoreju par centieniem ražot plutoniju savu pirmo kodolieroču degšanai. Lielā mērā pateicoties bijušā prezidenta Džimija Kārtera diplomātijai, kurš klātienē tikās ar Kimu Il Sungu, Korejas Tautas Demokrātiskās Republikas (KTDR) dibinātāju, pasaule atrauta no robežas. No šiem centieniem izveidojās 12. gada 1994. oktobrī parakstītā Saskaņotā ietvara vispārīgās shēmas. Tā joprojām ir vienīgā valdības un valdības vienošanās, kāda jebkad panākta starp Amerikas Savienotajām Valstīm un Ziemeļkoreju.
Saskaņotais ietvars bija divpusējs neizplatīšanas pakts, kas pavēra iespējas Korejas kara iespējamai beigām. Ziemeļkoreja piekrita iesaldēt savu plutonija ražošanas programmu apmaiņā pret mazutu, ekonomisko sadarbību un divu modernu vieglā ūdens atomelektrostaciju celtniecību. Galu galā Ziemeļkorejas esošos kodolobjektus vajadzēja demontēt un izlietoto reaktora degvielu izvest no valsts. Dienvidkorejai bija aktīva loma, palīdzot sagatavoties abu reaktoru būvniecībai. Otrā pilnvaru termiņa laikā Klintones administrācija virzījās uz normalizētāku attiecību nodibināšanu ar ziemeļiem. Prezidenta padomnieks Vendijs Šermans līgumu ar Ziemeļkoreju par vidēja un liela darbības rādiusa raķešu likvidēšanu raksturoja kā “tantalizējoši tuvu”, pirms sarunas tika pārspētas 2000. gada prezidenta vēlēšanās.
Bet daudzi republikāņi pret šo sistēmu bargi iebilda, un, kad 1995. gadā GOP pārņēma kontroli pār Kongresu, tas šķērsoja šķēršļus, traucējot mazuta pārvadājumiem uz Ziemeļkoreju un tur izvietotā plutoniju saturošā materiāla nodrošināšanu. Pēc Džordža Buša ievēlēšanas par prezidentu Klintones administrācijas centieni tika aizstāti ar skaidru režīmu maiņas politiku. Savā uzrunā par Savienības stāvokli 2002. gada janvārī Bušs pasludināja Ziemeļkoreju par “ļaunuma ass” hartas locekli. Septembrī, Bušs skaidri minēja Ziemeļkoreju valsts drošības politikā, kas aicināja uzbrukt ieročiem pret valstīm, kas attīsta masu iznīcināšanas ieročus.
Tas noteica posmu divpusējai sanāksmei 2002. gada oktobrī, kuras laikā valsts sekretāra palīgs Džeimss Kellijs pieprasīja Ziemeļkorejai pārtraukt “slepenu” urāna bagātināšanas programmu vai saskarties ar smagām sekām. Kaut arī Buša administrācija apgalvoja, ka bagātināšanas programma netika atklāta, tās līdz 1999. gadam bija zināmas sabiedrībai - gan Kongresā, gan plašsaziņas līdzekļos. Ziemeļkoreja stingri ievēroja Saskaņoto sistēmu, astoņus gadus iesaldējot plutonija ražošanu. Gadā tika atlikti drošības pasākumi attiecībā uz urāna bagātināšanu vienošanās kamēr nav panākts pietiekams progress vieglo ūdeņu reaktoru attīstībā; bet, ja šī kavēšanās tiktu uzskatīta par bīstamu, nolīgumu varēja grozīt. Neilgi pēc Sullivana ultimāta, Ziemeļkoreja pārtrauca izmantotās kodoldegvielas aizsardzības programmu un sāka atdalīt plutonija un ražot kodolieročus - aizdedzinot pilnīgu krīzi, tāpat kā Buša administrācija bija gatava iebrukt Irākā.
Galu galā Buša administrācijas centieni atrisināt strupceļu uz Ziemeļkorejas kodolprogrammu - pazīstams kā sešu pušu sarunas - neizdevās lielā mērā tāpēc, ka Amerikas Savienoto Valstu stingrais atbalsts režīma maiņai Ziemeļkorejā un pastāvīgas „visas vai nekas” prasības pirms Ziemeļvalstu kodolprogrammas pilnīgas demontāžas, pirms varētu notikt nopietnas sarunas. Tāpat, tuvojoties ASV prezidenta vēlēšanām, Ziemeļkorejas iedzīvotājiem bija jāatceras, cik pēkšņi spraudnis pēc 2000 vēlēšanām tika izvilkts uz saskaņoto sistēmu.
Līdz tam laikam, kad prezidents Obama stājās amatā, Ziemeļkoreja bija labi ceļā, lai kļūtu par kodolieroču valsti un sasniedza starpkontinentālo ballistisko raķešu testēšanas robežvērtību. Aprakstīts kā „stratēģiska pacietība”, Obamas politiku lielā mērā ietekmēja kodolenerģijas un raķešu attīstības temps, jo īpaši, kad Kim Jong-un, dibinātāja mazdēls, pacēlās pie varas. Obamas administrācijas ietvaros notika ekonomiskās sankcijas un kopīgas militārās mācības, kurās pastiprinājās Ziemeļkorejas provokācijas. Tagad, saskaņā ar Trump administrāciju, Amerikas Savienoto Valstu, Dienvidkorejas un Japānas kopīgās militārās mācības, kas paredzētas, lai parādītu „uguni un dusmas”, kas varētu iznīcināt KTDR režīmu, šķiet, ir tikai paātrinājuši tempu, kādā Ziemeļkoreja ir spērusi izvērst plašākas raķešu pārbaudes un detonēt spēcīgākus kodolieročus.
Nodarbojas ar Ziemeļkorejas kodolieroču valsti. Kodolbruņotu KTDR sēklas tika stādītas, kad Amerikas Savienotās Valstis sasmalcināja 1953 apcietinājuma līgumu. Sākot ar 1957, ASV ir pārkāpusi svarīgāko nolīguma noteikumu (13d punkts), kas aizliedza Korejas pussalā ieviest vairāk destruktīvu bruņojumu, galu galā izvietojot tūkstošiem taktisko kodolieroču Dienvidkorejā, ieskaitot atomu artilērijas šāviņus, raķešu palaistas kaujas galviņas un smaguma bumbas, atomu “bazooka” šāvienus un nojaukšanas munīciju (20 kilotonu “back-pack” kodolieročus). 1991. gadā toreizējais prezidents Džordžs V. Bušs atsauca visus taktiskos kodolieročus. Tomēr 34 gadu laikā, kas iejaucās, ASV Korejas pussalā atklāja bruņošanās sacensības kodolieroču starpā - savu karaspēka nodaļu starpā! Šī milzīgā kodolenerģijas uzkrāšanās dienvidos deva lielu stimulu Ziemeļkorejai uz priekšu izvietot masveida parasto artilērijas spēku, kas var iznīcināt Seulu.
Tagad daži Dienvidkorejas militārie vadītāji aicina pārcelt ASV taktiskos kodolieročus valstī, kas neko nedarītu, bet saasinātu problēmu ar Ziemeļkoreju. ASV kodolieroču klātbūtne netraucēja Ziemeļkorejas agresijas pieaugumu 1960s un 1970s, kas ir laikmetā pazīstams kā „Otrais Korejas karš” kura laikā tika nogalināti vairāk nekā 1,000 Dienvidkorejas un 75 amerikāņu karavīri. Citu darbību vidū Ziemeļkorejas spēki uzbruka un aizturēja Pueblo, ASV Naval izlūkošanas kuģi, 1968, nogalinot apkalpes locekli un pārņemot citus 82. Kuģis nekad nav atgriezies.
Ziemeļkoreja jau sen uzstājusi uz divpusējām sarunām, kas novestu pie neuzbrukšanas pakta ar ASV. ASV valdība regulāri izsaka lūgumus noslēgt miera līgumu, jo tie tiek uztverti kā triki, kuru mērķis ir samazināt ASV militāro klātbūtni Dienvidkorejā, pieļaujot vēl lielāku ziemeļu agresiju. Washington Post Jackson Jackson Diehl nesen atkārtoja šo viedokli, to apgalvojot Ziemeļkoreja nav ieinteresēta mierīgā risinājumā. Atsaucoties uz Ziemeļkorejas ANO vēstnieka Kim In Ryong paziņojumu, ka viņa valsts „nekad nenosaka pašaizsardzības kodolieroču atturēšanu uz sarunu galda,” Diehl ērti izlaida Ryong svarīgs brīdinājums: “Kamēr ASV turpina to apdraudēt.”
Pēdējo 15 gadu laikā ir palielinājies militāro vingrinājumu apjoms un ilgums, gatavojoties karam ar Ziemeļkoreju. Nesen Trevors Noā, Comedy Central daudz skatīto raidījumu vadītājs Daily Showlūdza Christopher Hill, ASV galveno sarunu vadītāju par sešu pušu sarunām Džordža Buša gados, par militārajām mācībām; Hill to paziņoja "Mēs nekad neesam plānojuši uzbrukt" Ziemeļkoreja. Kalns bija vai nu slikti informēts, vai saplīstis. The Washington Post ziņoja, ka militārais vingrinājums martā 2016 tika balstīts uz plānu, par kuru vienojās Amerikas Savienotās Valstis un Dienvidkoreja un kurā bija iekļauti „pirmstiesas militārās operācijas” un “dekapitācijas reidi” ar īpašiem spēkiem, kas vērsti uz Ziemeļvalstu vadību. Washington Post rakstsASV militārais eksperts neapstrīdēja plāna pastāvēšanu, bet teica, ka tā īstenošanai ir ļoti maza varbūtība.
Neatkarīgi no tā, cik lielā mērā tie tiks īstenoti, šie ikgadējie kara plānošanas uzdevumi palīdz saglabāt un varbūt pat nostiprināt Ziemeļkorejas tautas vadošo brutālo piespiešanu, kas pastāvīgi baidās no draudoša kara. Apmeklējot Ziemeļkoreju, mēs novērojām, kā režīms appludināja savus iedzīvotājus ar atgādinājumiem par napalmas izraisīto asinsķermeni, ko ASV lidmašīnas bija nokritušas kara laikā. Ar 1953 ASV bombardēšana bija iznīcinājusi gandrīz visas Ziemeļkorejas struktūras. Valsts sekretārs Deans Rusks Kennedija un Džonsona administrācijas laikā vairākus gadus vēlāk teica, ka bumbas tika izlaistas uz “viss, kas pārvietojās Ziemeļkorejā, katrs ķieģelis stāvēja virs otra.” Gadu gaitā Ziemeļkorejas režīms ir izstrādājis plaša pazemes tuneļu sistēma, ko izmanto biežās civilās aizsardzības treniņos.
Laikam jau ir par vēlu sagaidīt KTDR atteikšanos no kodolieročiem. Šis tilts tika sagrauts, kad noraidītā sistēma tika atmesta, neveiksmīgi cenšoties mainīt režīmu, tas bija ne tikai spēcīgs stimuls, bet arī pietiekami daudz laika KTDR kodolarsenāla uzkrāšanai. Valsts sekretārs Tilersons nesen paziņoja, ka "mēs nemeklējam režīma maiņu, nemeklējam režīma sabrukumu". Diemžēl Tilersons ir noslīcināts, jo prezidents Tramps ir atspoguļojis kareivīgus tvītus un bijušie militārie un izlūkdienestu ierēdņi ir sabojājuši zobenus.
Visbeidzot, miermīlīga Ziemeļkorejas kodolenerģijas situācijas atrisināšana ietvers abu pušu tiešas sarunas un labas ticības žestus, piemēram, ASV, Dienvidkorejas un Japānas militāro vingrinājumu samazināšanu vai apturēšanu, kā arī abpusēju sarunu gaitu. KTDR veiktu kodolieroču un ballistisko raķešu testēšanas moratoriju. Šādi pasākumi radīs lielu opozīciju no ASV aizsardzības amatpersonām, kas uzskata, ka militārais spēks un sankcijas ir vienīgais sviras veids, kas darbosies pret Ziemeļkorejas režīmu. Taču saskaņotā sistēma un tās sabrukums ir svarīga mācība par režīmu maiņas mēģinājumiem. Tagad kodolieroču kontroles nolīgums var būt vienīgais veids, kā padarīt šo pārlieku ilgo aukstā kara nodaļu mierīgu. Ir grūti pārliecināt kādu, kas dara, ja viņš ir pārliecināts, ka jūs plānojat viņu nogalināt, neatkarīgi no tā, ko viņš dara.
========
Politikas pētījumu institūta vecākais zinātnieks Roberts Alvaress no 1993. līdz 1999. gadam bija Enerģētikas departamenta sekretāra vecākais politikas padomnieks un sekretāra vietnieka vietnieks nacionālās drošības un vides jautājumos. Šīs pilnvaru laikā viņš Ziemeļkorejā vadīja komandas, lai izveidotu kontroli kodolieroču materiāliem. Viņš arī koordinēja Enerģētikas departamenta kodolmateriālu stratēģisko plānošanu un izveidoja departamenta pirmo aktīvu pārvaldības programmu. Pirms pievienošanās Enerģētikas departamentam Alvaress piecus gadus bija vecākais izmeklētājs ASV Senāta valdības lietu komitejā, kuru vadīja senators Džons Glens, kā viens no Senāta darbiniekiem ASV kodolieroču programmas jautājumos. 1975. gadā Alvaress palīdzēja dibināt un vadīt Vides politikas institūtu - respektējamu valsts sabiedrības interešu organizāciju. Viņš arī palīdzēja organizēt veiksmīgu tiesas prāvu kodolstrādnieces un aktīvās arodbiedrības locekles Karenas Silkvudas ģimenes vārdā, kura tika nogalināta noslēpumainos apstākļos 1974. gadā. Alvaress ir publicējis rakstus Zinātne, tad Atomu zinātnieku biļetens, Tehnoloģiju apskats, un Washington Post. Viņš ir piedalījies tādās televīzijas programmās kā JAUNS un 60 Minūtes.
