No Afro-Tuvo Austrumu centra, 19. gada 2018. februāris
Kad 2001. gada maijā tika nodibināta Āfrikas Savienība (ĀS), diskusijas par cilvēku drošību un terorisma apkarošanu bija visuresošas gan pasaulē, gan visā kontinentā. Āfrikā konfliktu pieredze Sjerraleonē un Lielo ezeru reģionā smagi ietekmēja kontinenta iedzīvotājus un jauno ķermeni. Jaunizveidotā ĀS tādējādi centās ieviest pasākumus, kas veicinātu mieru un drošību un nodrošinātu cilvēces attīstību, pat pieļaujot iespēju organizācijai iejaukties dalībvalstīs. ĀS dibināšanas akta ceturtais pants noteica, ka iejaukšanos dalībvalstī var apstiprināt iestāde, ja šīs valsts valdība smagi represē tās iedzīvotājus; tika skaidri pieminēta kara noziegumu, noziegumu pret cilvēci un genocīda novēršana.
Dažu mēnešu laikā pēc ĀS izveides 2001. gada septembra sprādzieni Pasaules tirdzniecības centrā Ņujorkā notika, liekot ĀS darba kārtībā iekļaut papildu imperatīvu. Rezultātā ĀS pēdējo pusotru gadu desmitu laikā ir veltījusi lielas pūles terorisma apkarošanai (dažos gadījumos kaitējot dalībvalstu iedzīvotājiem). Tādējādi ir uzlabota pretterorisma koordinācija starp dalībvalstīm, un, kas ir satraucoši, tika mēģināts risināt mācības, prasmju nodošanu un tiešu ārvalstu spēku, īpaši ASV un Francijas, karaspēka izvietošanu, kas zināmā mērā ir bijusi problēma. pārspīlēti draudi. Tas atkal neviļus ir ļāvis sajaukt svešas intereses ar kontinenta interesēm, bieži vien ļaujot dominēt svešām programmām.
Dažu pēdējo gadu laikā kontinentā ir sākusi nostiprināties jauna ārzemju lomas forma, un tieši to mēs vēlamies izcelt kā izaicinājumu Āfrikas Savienībai, visam kontinentam un Āfrikas valstu attiecībām. Šeit mēs runājam par dažādu Āfrikas valstu izvietošanas militāro bāzu izveidošanu, kas, varētu apgalvot, mums rada izaicinājumu kontinentālās suverenitātes ziņā.
Pamatu problēma
Militārie stratēģi bieži reklamē kā “attāluma tirānijas” mazināšanu, uz priekšu izvietotās izvietošanas bāzes ļauj izvietot gan karaspēku, gan aprīkojumu, nodrošinot ātrāku reaģēšanas laiku un saīsinot attālumu, jo īpaši saistībā ar nepieciešamību uzpildīt degvielu. Šī stratēģija sākotnēji bija ASV armijas stiprā puse – īpaši pēc Eiropas kara divdesmitā gadsimta vidū jeb Otrā pasaules kara. Kā dokumentējis Niks Turse, ASV militāro bāzu (tostarp operāciju vietas, sadarbības drošības vietas un vietas ārkārtas situācijām) Āfrikā ir vismaz piecdesmit. The ASV bāze Djego Garsijā, piemēram, spēlēja galveno lomu 2003. gada Irākas iebrukumā, un no citām valstīm tika prasītas minimālas lidojuma/pieslēgšanās tiesības.
ASV bāzes, kompleksi, ostu iekārtas un degvielas bunkuri atrodas trīsdesmit četrās Āfrikas valstīs, tostarp reģionālajos hegemonos Kenijā, Etiopijā un Alžīrijā. Terorisma apkarošanas aizsegā un ar kopīgu partnerattiecību palīdzību Vašingtona ir iefiltrējusies kontinentālās drošības organizācijās un izteikusi ideju izveidot uz vietas sadarbības birojus. Amerikas militārās amatpersonas un politikas veidotāji uzskata kontinentu par pilna mēroga kaujas lauku konkurencē pret Ķīnu, un, veicinot reģionālismu, ASV amatpersonas veiksmīgi apiet kontinentālās institūcijas, tostarp ĀS. Līdz šim tas vēl nav bijis nozīmīgs faktors starpvalstu konfliktos kontinentā, taču ASV sadarbība ir ļāvusi veidot partnervalstis, lai dalītos ar savu nostāju ārlietu jautājumos. Turklāt ASV izmanto šīs bāzes, lai veiktu darbības citos kontinentos; droni, kas darbojas no Chadelley bāzes Džibutijā, ir izvietoti, piemēram, Jemenā un Sīrijā. Tādējādi Āfrikas valstis tiek iesaistītas konfliktos, kas nav saistīti ar tām, to reģioniem vai kontinentu.
Daudzi citi štati sekoja ASV stratēģijai, lai gan mazākā mērogā, jo īpaši, pastiprinoties starptautiskajai sāncensībai starp globālajām lielvarām (vai globālajām lielvarām). Šo liliju spilventiņu stratēģiju tagad izmanto ASV, Krievija, Ķīna, Francija un vēl mazākas valstis, piemēram, Saūda Arābija, AAE un Irāna. Tas, visticamāk, pastiprināsies, jo īpaši tāpēc, ka tehnoloģiju attīstība ir palielinājusi zemūdeņu efektivitāti un efektivitāti, tādējādi apgrūtinot pārvadātāju kuģu izvietošanu kā enerģijas projekcijas līdzekli. Turklāt sasniegumi pretraķešu aizsardzībā un šādu tehnoloģiju iegūšanas izmaksu samazināšanās ir izraisījusi to, ka tālsatiksmes lidojumi kā stratēģiskā pacēluma līdzeklis ir kļuvuši riskantāki; uzbrukuma un aizsardzības līdzsvars dažos veidos veicina aizsardzības spēku.
Šīs bāzes, īpaši tās, ko uztur globālās lielvaras, ir traucējušas ĀS īstenot vietējos kontinentālos risinājumus, jo īpaši tos, kuriem nepieciešama integrācija un starpniecība. Mali šajā ziņā ir nozīmīga, jo īpaši tāpēc, ka Francijas karaspēka klātbūtne, kas tur bija izvietota operācijas Barkhane vajadzībām, ir kavējusi Mali pilsoniskās sabiedrības centienus iekļaut islāmistu Ansar Dine (tagad Islāma un musulmaņu aizsardzības grupa) politiskajā procesā, tādējādi paildinot laiku. nemiernieki ziemeļos. Tāpat AAE bāzes Somalilendāstimulēt un formalizēt Somālijas sadrumstalotību ar negatīvām reģionālām sekām. Nākamajās desmitgadēs šādas problēmas saasināsies, jo tādas valstis kā Indija, Irāna un Saūda Arābija būvēs militārās bāzes Āfrikas valstīs, kā arī tāpēc, ka apakšreģionu koordinācijas mehānismi, piemēram, daudznacionālā apvienotā darba grupa. Čadas ezera baseins, kas guvis panākumus, ir prasmīgāks pārrobežu nemiernieku apkarošanā. Ievērības cienīgs ir fakts, ka šīs iniciatīvas bieži vien ir kontinenta mēroga centieni, ko veic subreģionālās valstis, bieži vien pretrunā ar globālo spēku nodomiem un programmām.
Afrikāņiem ir ļoti jāuztraucas par šīm norisēm un bāzu izveidi, jo tās ietekmē dažādu valstu iedzīvotājus un ietekmē valsts, kā arī kontinenta suverenitāti. Diego Garcia, bāze, kas noteica šīs parādības tendenci Āfrikā, ilustrē to diezgan kraso iespējamo ietekmi. Salas iedzīvotāju skaits ir samazināts līdz vienam, kam trūkst tiesību un brīvību, un daudzi tās locekļi ir piespiedu kārtā izvesti no savām mājām un deportēti — lielākajai daļai uz Maurīciju un Seišelu salām nav dotas tiesības atgriezties. Turklāt bāzes klātbūtne ir nodrošinājusi, ka Āfrikas Savienībai ir maza ietekme uz salu; tā joprojām de facto tiek pārvaldīta kā Lielbritānijas teritorija.
Tāpat “globālais karš pret terorismu” kopā ar Ķīnas uzplaukumu ir izraisījis globālās lielvaras, kas cenšas atgriezties kontinentā vai nostiprināt savu klātbūtni tajā, un tam ir negatīvas sekas. Gan ASV, gan Francija ir uzcēlušas jaunas bāzes Āfrikā, piemēram, Ķīnai, AAE un Saūda Arābijai. Terorisma apkarošanas aizsegā viņiem bieži ir citas intereses, piemēram, Francijas bāzes Nigērā, kas vairāk ir mēģinājums aizsargāt Francijas intereses ap Nigēras milzīgajiem urāna resursiem.
Pagājušajā gadā (2017. gadā) Ķīna pabeidza bāzes celtniecību Džibutijā, Saūda Arābijai (2017. gadā), Francijai un pat Japānai (kuras bāze tika uzcelta 2011. gadā un kuru ir plānots paplašināt) saglabājot bāzes mazajā apgabalā. valsts. Eritrejas Asavas ostu izmanto gan Irāna, gan AAE (2015), lai apkalpotu bāzes, bet Turcija (2017).Suakin salas modernizācija Sudānā seno turku relikviju saglabāšanas aizsegā. Zīmīgi, ka Āfrikas rags atrodas blakus Bab Al-Mandab un Hormuz jūras šaurumiem, caur kuriem šķērso vairāk nekā divdesmit procentus pasaules tirdzniecības, un tas ir militāri stratēģisks, jo tas ļauj kontrolēt lielu daļu Indijas okeāna. Turklāt jāatzīmē, ka gandrīz visas bāzes, kuras neizmanto ASV un Francija, tika uzceltas pēc 2010. gada, kas parāda, ka to nolūki ir pilnībā saistīti ar jaudas projekciju un maz ar terorisma apkarošanu. AAE bāze Asabāarī šajā ziņā ir nozīmīgs; Abū Dabī to ir izmantojusi, lai nosūtītu bruņojumu un karaspēku gan no AAE, gan citām Saūda Arābijas koalīcijas valstīm militārajai kampaņai Jemenā, izraisot šausmīgas humanitārās sekas un iespējamo šīs valsts sadrumstalotību.
Bāzes un suverenitāte
Šo militāro bāzu celtniecība ir graujusi gan iekšējo, gan kontinentālo suverenitāti. Piemēram, AAE bāze Somalilendas Berberas ostā (2016) vēsta par vienotas Somālijas nodrošināšanas projekta beigas. Somalilandē jau ir samērā spēcīgi drošības spēki; bāzes celtniecība un tai sekojošais AAE atbalsts nodrošinās, ka Mogadiša nevarēs paplašināt kontroli pār Hargeisu. Tas, visticamāk, radīs lielāku konfliktu, jo īpaši, kad Puntlenda sāks atkārtoti nostiprināt savu autonomiju un al-Shabab izmanto šīs atšķirības, lai palielinātu savu ietekmi.
Turklāt AAE Asab bāze kopā ar pašreizējo Kataras blokādi ir draudējusi atkārtoti uzliesmot Eritrejas un Džibutijas robežkonflikts, kopš Džibutijas lēmums pārtraukt attiecības ar Kataru, ņemot vērā tās ciešās attiecības ar Rijādu, lika Dohai atsaukt savus miera uzturētājus (2017); savukārt Emirātu atbalsts Eritrejai mudināja Asmaru pārdislocēt savu karaspēku uz strīdīgajām Dumeiras salām, kuras ANO norādījusi par Džibutijai piederošām.
Turklāt šajās sacīkstēs par bāzu izveidi (kopā ar citām ģeopolitiskajām programmām) ārvalstis bieži atbalsta Āfrikas spēkavīrus (nav pārsteidzoši, ņemot vērā, ka dažas no šīm ārvalstīm pašas ir diktatūras), tādējādi ļaujot ļaunprātīgi izmantot cilvēktiesības un kavēt kontinenta centienus risinājumu atrašana. Piemēram, pašreizējais Lībijas aizskārums ir pieredzējis, ka tādas valstis kā Ēģipte un Krievija atbalsta ģenerāli Halifu Haftaru, kurš ir apsolījis balstīties uz tiesībām viņa uzvaras gadījumā. Tam vajadzētu radīt lielas bažas, jo tas grauj gan ĀS, gan kaimiņvalstu iniciatīvas, kas mēģina atrisināt konfliktu.
ĀS un bāzes
Šī tendence nākotnē draud iedragāt Āfrikas Savienības jau tā vājo suverenitāti, jo īpaši tāpēc, ka ārvalstu spēku tiešā ietekme šo liliju spilventiņu pamatu veidā var izraisīt vairāk starpvalstu konfliktu. Etiopijā jau ir palielinājusies spriedze, reaģējot uz to, ka Eritreja ir uzņēmusi daudzas bāzes, savukārt abas valstis pauda savu viedokli.opozīcija uz Berberu bāzi Somalilendā. Sekojošais ieroču uzlabojums šajos štatos nodrošinās, ka starpvalstu konflikti, piemēram, starp Etiopiju un Eritreju, kļūs nedrošāki un mazinās ĀS spēju pārliecināt valstis risināt savstarpējas sarunas. Satraucoši, ka pamattiesības bieži tiek apvienotas ar vairāku miljardu dolāru ieroču darījumu paketēm. Tie ne tikai nodrošinās, ka pārrobežu starpvalstu konflikti, piemēram, starp Etiopiju un Eritreju, iet vardarbīgāku un postošāku ceļu, bet arī to, ka režīmi atkal spēs vardarbīgi apspiest domstarpības savos iedzīvotāju vidū. Šī “autoritārā paaugstināšana” bija galvenais faktors, kas izraisīja kaujinieciskuma problēmu, ar kuru ĀS bija nodarbojusies kopš tās pirmsākumiem.
Turklāt, kā var novērot, AAE izmantojot Asab bāzi karaspēka izvietošanai Jemenā, Āfrika arvien vairāk tiek izmantota kā vieta, no kuras izvietot karaspēku uz citām konfliktu arēnām. Jo īpaši AAE 2015. gadā centās stipra roka Džibutijai atļaut Emirātiem un koalīcijas lidmašīnām izmantot savu teritoriju kā Jemenas operācijas bāzi. Džibuti un Abū Dabī pēc tam pārtrauca diplomātiskās attiecības, bet AAE atrada labprātīgu aizstājēju Eritrejā.
ĀS būs jāpalielina sava kapacitāte (vispārējā nozīmē izaicinājums), lai vairāk pievērstos ārvalstu ekspluatācijas un starpvalstu konfliktu novēršanai, kas ir kritiskāki draudi nekā terorisms. Iestādei ir daudz panākumu cīņā pret nevalstisko dalībnieku kareivīgumu, īpaši apakšreģionālās valsts koordinācijas veicināšanas jomā. Apvienotā daudznacionālā darba grupa starp Čadas ezera baseina valstīm un G5 Sāhelu (Mali, Nigēra, Burkinafaso, Mauritānija, Čada) ir apsveicami soļi, lai nodrošinātu kaimiņattiecību risinājumus pārrobežu kaujiniekiem, lai gan tie joprojām ir jāapvieno ar lielāku uzmanību. par iekļaušanu. Pat ar G5 Sāhelu, kas ir radījusi koordināciju starp piecām attiecīgajām Sāhelas valstīm, Francijas veiktās izvietošanas bāzes uzturēšana šajās valstīs ir nodrošinājusi, ka Parīze ir lielā mērā ietekmējusi spēku izveidi, struktūru un mērķus. Tam ir un būs smagas sekas, jo īpaši Mali, jo GSIM ir izslēgts no sarunām, nodrošinot, ka nestabilitāte ziemeļos joprojām ir noturīga. Partnerattiecības Liptako-Gourma koridorā starp Mali, Nigēru un Burkinafaso sasniegs labākus rezultātus, jo franči tajā formāli nav iesaistīti un tā vairāk attiecas uz robežu drošību, nevis uz valsts iekšpolitiku.
Tomēr tādas partnerības kā šīs būs grūti uzsākt turpmākos konfliktos, kurus ietekmēs ārējās varas un kuros ir iesaistīti apakšreģionāli hegemoni. Tas jo īpaši tādēļ, ka atšķirībā no šo apvienoto spēku gadījuma reģionālās organizācijas tiks paralizētas, ja karojošās puses ir apakšreģionālās lielvaras. ĀS būs jāuzlabo savs starpniecības un piespiešanas spējas, pretējā gadījumā tai jārisina, ka tā tiks atstāta malā, kā tas ir Lībijas gadījumā. Pat Burundi, kur lielākās kontinentālās lielvaras neieteica Pjēru Nkuruncizu iecelt trešajā termiņā, viņa režīms joprojām darbojas, neskatoties uz ĀS draudiem un sankcijām.
