Pasaulio taikos per įstatymą

Ilgai užmirštas penkių JAV prezidentų taikos planas

Jamesas T. Ranney (išsamesnės versijos, el. paštas: jamestranney@post.harvard.edu).

                  Mes turime baigti karą.  Kaip išvengti branduolinio karo, yra svarbiausia žmonijos problema. Kaip sakė HG Wellsas (1935): „Jei mes nebaigsime karo, karas mus baigs“. Arba, kaip sakė 1985 m. Ženevos viršūnių susitikime prezidentas Ronaldas Reaganas ir Sovietų Sąjungos generalinis sekretorius Michailas Gorbačiovas: „Branduolinio karo negalima laimėti ir jo niekada nereikia kariauti“.

Bet, matyt, iki galo nesugalvojome aukščiau minėto teiginio. Nes jei aukščiau pateiktas teiginys is tiesa, tai reiškia, kad turime vystytis karo alternatyvos. Ir jame slypi paprastas mūsų pasiūlymo esmė: globalūs alternatyvūs ginčų sprendimo mechanizmai - pirmiausia tarptautinis arbitražas, prieš kurį vyksta tarptautinė tarpininkavimas ir kuris remiamas tarptautiniu sprendimu.

Idėjos istorija.  Tai nėra nauja idėja ir nėra radikali idėja. Jo ištakos siekia (1) garsųjį britų teisės filosofą Jeremy Benthamą, kuris savo 1789 m Visuotinės ir nuolatinės taikos planas, pasiūlė „bendrą teismo teismą, kuris spręstų kelių tautų skirtumus“. Kiti žinomi šalininkai yra šie: (2) prezidentas Theodore'as Rooseveltas, kuris ilgai užleistoje 1910 m. Nobelio taikos premijos priėmimo kalboje pasiūlė vykdyti tarptautinį arbitražą, pasaulio teismą ir „kažkokią tarptautinę policijos galią“ teismo sprendimams vykdyti; (3) Prezidentas Williamas Howardas Taftas, palaikęs „arbitražo teismą“ ir tarptautines policijos pajėgas, kad priverstų kreiptis į arbitražą ir teismo sprendimą; ir (4) prezidentas Dwightas Davidas Eisenhoweris, raginęs įsteigti privalomą jurisdikciją turintį „Tarptautinį Teisingumo Teismą“ ir tam tikrą „tarptautinę policijos galią, visuotinai pripažintą ir pakankamai stiprią, kad pelnytų visuotinę pagarbą“. Galiausiai šiuo klausimu, vadovaujantis Eisenhowerio ir Kennedy administracijai, kelis mėnesius JAV atstovas Johnas J. McCloy'as ir Sovietų Sąjungos atstovas Valerianas Zorinas derėjosi dėl „Bendro susitarimo dėl nusiginklavimo derybų principų pareiškimo“. Šis 20 m. Gruodžio 1961 d. JT Generalinės Asamblėjos priimtas, bet galiausiai nepriimtas McCloy-Zorino susitarimas numatė sukurti „patikimą taikiam ginčų sprendimui skirtą procedūrą“ ir tarptautines policijos pajėgas, kurios būtų turėjusios visų tarptautinių subjektų monopolį. tinkama naudoti karinė jėga.

Apibendrinta Pasaulinė taikos teisė (WPTL).  Pagrindinę koncepciją, kuri yra ne tokia drastiška, kaip McCloy-Zorino susitarimas, sudaro trys dalys: 1) branduolinių ginklų panaikinimas (kartu sumažinant įprastines pajėgas); 2) visuotiniai ginčų sprendimo mechanizmai; ir 3) įvairūs vykdymo mechanizmai, pradedant pasaulio visuomenės nuomonės jėga ir baigiant tarptautinėmis taikos pajėgomis.

1.       Panaikinimas: būtinas ir įgyvendinamas:  Atėjo laikas pasirašyti Branduolinių ginklų panaikinimo konvenciją. Nuo 4 m. Sausio 2007 d. „Wall Street Journal“ redakcijos, kurią parengė buvę „branduoliniai realistai“ Henry Kissinger (buvęs valstybės sekretorius), senatorius Sam Nunnas, Williamas Perry (buvęs gynybos sekretorius) ir George'as Shultzas (buvęs valstybės sekretorius), elito nuomonė visame pasaulyje pasiekė bendrą sutarimą, kad branduoliniai ginklai yra aiškus ir neišvengiamas pavojus visiems, kurie juos turi, ir visam pasauliui.[1]  Kaip Ronaldas Reaganas sakydavo George'ui Shultzui: „Kas tokio puikaus pasaulyje, kurį galima susprogdinti per 30 minučių?“[2]  Taigi viskas, ko mums reikia dabar, yra galutinis žingsnis, leidžiantis paversti jau plačią visuomenės paramą panaikinimui[3] imtis veiksmų, dėl kurių galima imtis veiksmų. Nors JAV yra problema, kai JAV, Rusija ir Kinija sutiks panaikinti, kiti (net ir Izraelis ir Prancūzija) paseks.
2.      Pasauliniai ginčų sprendimo mechanizmai:  WPTL sukurs keturių dalių visuotinio ginčų sprendimo sistemą - privalomas derybas, privalomą tarpininkavimą, privalomą arbitražą ir privalomą visų šalių ginčų sprendimą. Remiantis vidaus teismų patirtimi, apie 90% visų „bylų“ būtų išspręsta derybų ir tarpininkavimo būdu, o dar 90% būtų išspręsta po arbitražo, paliekant nedidelę likusią dalį priverstiniam sprendimui. Per daugelį metų (ypač naujokų) iškeltas didelis prieštaravimas dėl privalomos jurisdikcijos Tarptautiniame teisingumo teisme buvo tas, kad sovietai niekada su tuo nesutiktų. Na, faktas yra tas, kad sovietai vadovaujami Michailo Gorbačiovo darė sutinku su juo, pradedant nuo 1987.
3.      Tarptautiniai vykdymo užtikrinimo mechanizmai:  Daugelis tarptautinės teisės mokslininkų atkreipė dėmesį į tai, kad daugiau nei 95% atvejų vien pasaulio visuomenės nuomonės jėga buvo veiksminga užtikrinant tarptautinių teismų sprendimų laikymąsi. Tiesa, sunkus klausimas buvo tarptautinių taikos pajėgų vaidmuo vykdant vykdymą, o bet koks toks vykdymas yra veto teisė JT Saugumo Taryboje. Tačiau būtų galima parengti įvairius galimus šios problemos sprendimus (pvz., Bendrą balsavimo pagal svertą / super daugumos sistemą) tokiu pačiu būdu, kaip Jūros įstatymas numatė teisminius tribunolus, kuriems netaikomas P-5 veto.

Išvada.  WPTL yra kruopščiai parengtas kelio pasiūlymas, kuris nėra nei „per mažas“ (mūsų dabartinė „kolektyvinio nesaugumo“ strategija), nei „per daug“ (pasaulio vyriausybė ar pasaulio federalizmas ar pacifizmas). Tai koncepcija, kuri per pastaruosius penkiasdešimt metų buvo keista[4]  vyriausybės pareigūnai, akademinės bendruomenės ir plačioji visuomenė.