Norite kovoti su nedarbu? Sumažinkite karines išlaidas

Autoriai: Nia Harris, Cassandra Stimpson ir Benas Freemanas, rugpjūčio 8, 2019

Kaina nuo Tauta

A Marilyn dar kartą suviliojo prezidentą. Tačiau šį kartą tai nėra kino žvaigždė; tai Marillyn Hewson, „Lockheed Martin“ vadovė, vyriausioji gynybos rangovė ir didžiausia ginklų gamintoja pasaulyje. Pastarąjį mėnesį Donaldas Trumpas ir Hewsonas atrodė neatsiejami. Jie „išsaugoti“Darbai sraigtasparnio gamykloje. Jie užėmė sceną kartu „Lockheed“ dukterinėje įmonėje Milvokyje. Prezidentas vetuotas trys vekseliai, kurie būtų užkirtę kelią „Lockheed“ (ir kitų bendrovių) ginklų pardavimui Saudo Arabijai. Neseniai net prezidento dukra Ivanka apsilankė „Lockheed“ kosminis įrenginys kartu su Hewsonu.

15 liepą oficiali Baltųjų rūmų „Twitter“ paskyra tweeted „Lockheed“ generalinio direktoriaus vaizdo įrašas, kuriame nurodomos kompanijos THAAD priešraketinės gynybos sistemos dorybės, tvirtinant, kad ji „palaiko 25,000 amerikiečių darbuotojus“. Hewsonas ne tik reklamuodavo savo įmonės produktą, bet ir darydavo savo žingsnį - ginklą fone - ant Baltųjų rūmų vejos. „Twitter“ iškart kilo pasipiktinimas dėl Baltųjų rūmų, paskelbus skelbimą privačiai bendrovei su šiek tiek vadindami tai „neetišku“ ir „greičiausiai neteisėtu“.

Vis dėlto nė vienas iš šių dalykų nebuvo įprastas, nes D.Trumpo administracija nė kiek nesustabdė argumento, kad darbo vietų kūrimas yra pakankamas pateisinimas ginklų gamintojams palaikyti ant kranto. Dar prieš tai, kai Donaldas Trumpas buvo prisiekęs tapti prezidentu, jis jau buvo primygtinai reikalaudamas kad karinės išlaidos buvo puikus darbo vietų kūrėjas. Jam tik padvigubėjo šis tvirtinimas pirmininkaujant. Pastaruoju metu, net nepaisydamas kongreso prieštaravimų, jis netgi paskelbė nacionalinę „ekstremalią situaciją“, kuri priversta perduoti dalį ginklų, kuriuos jis kadaise pardavė Saudo Arabijai teigė, sukurtų daugiau nei milijoną darbo vietų. Nors šis teiginys buvo kruopščiai demaskavo, esminė jo argumento dalis - kad daugiau pinigų, gautų gynybos rangovams, sukurs nemažai naujų darbo vietų, daugelio gynybos pramonėje laikoma tiesa, ypač Marillyn Hewson.

Faktai pasakoja kitokią istoriją.

MOKESČIŲ DOKUMENTŲ DOKUMENTAI, UŽDIRBTI AMERIKOS DARBUS, UŽDARYTI

Norėdami patikrinti Trumpo ir Hewsono argumentus, uždavėme paprastą klausimą: ar rangovai iš viso sukuria daugiau darbo vietų, kai gauna daugiau mokesčių mokėtojų pinigų? Norėdami atsakyti į tai, mes išanalizavome pagrindinių gynybos rangovų ataskaitas, kasmet pateikiamas JAV vertybinių popierių ir biržos komisijai (SEK). Be kita ko, jie parodo bendrą įmonėje dirbančių žmonių skaičių ir jos vadovo atlyginimą. Tada mes palyginome šiuos skaičius su federalinių mokesčių doleriais, kuriuos gavo kiekviena įmonė, pagal į Federalinę viešųjų pirkimų duomenų sistemą, kuri matuoja „įpareigotus dolerius“ arba lėšas, vyriausybės apdovanojimus teikiančią bendrovę.

Mes sutelkėme dėmesį į penkis geriausius Pentagono gynybos rangovus, pačius karinio-pramoninio komplekso šerdis nuo 2012 iki 2018. Kaip nutiko, 2012 buvo svarbiausi metai, nes tada įsigaliojo Biudžeto kontrolės įstatymas (BCA), kuris nustatė viršutinę ribą, kiek pinigų gali išleisti Kongresas, ir leido sumažinti gynybos išlaidas per 2021. Tos dangos niekada nebuvo visiškai laikomasi. Galų gale iš tikrųjų Pentagonas gaus žymiai daugiau pinigų per BCA dešimtmetį, nei ankstesnįjį - laikotarpį, kai Amerikos karai Afganistane ir Irake buvo įkarštyje.

„2012“, susirūpinęs, kad gynybos išlaidų viršutinė riba sumažės iki galo, penki aukščiausi rangovai ėmėsi politinio puolimo ir padarė būsimas darbo vietas savo pasirinktu ginklu. Priėmus Biudžeto kontrolės įstatymą, Aviacijos ir kosmoso pramonės asociacija - pagrindinė ginklų gamintojų prekybos grupė -įspėjo, kad žymiai sumažinus Pentagono išlaidas, grėstų daugiau nei vienas milijonas darbo vietų. Norėdamas pabrėžti, Lockheed nusiuntė atleidimą pastebėjimai 123,000 darbuotojams prieš pat BCA įgyvendinimą ir likus kelioms dienoms iki 2012 rinkimų. Tie atleidimai iš tikrųjų niekada neįvyko, tačiau prarasta darbo baimė iš tikrųjų pasitvirtins ir išliks.

Laikykite, kad misija įvykdyta, nes Pentagono išlaidos iš tikrųjų buvo aukštesnis 2018 nei 2012 ir Lockheed gavo nemažą tos pinigų infuzijos dalį. Nuo 2012 iki 2018, tarp vyriausybinių rangovų, ta įmonė iš tikrųjų būtų didžiausia mokesčių mokėtojų dolerių gavėja kiekvienais metais - tos lėšos pasiekia savo zenitą 2017, nes jos yra daugiau nei $ 50.6 mlrd federalinių dolerių. Priešingai, 2012, kai „Lockheed“ grasino savo darbuotojams masiškai atleidimai, įmonė gavo beveik $ 37 mlrd.

Taigi, ką „Lockheed“ padarė su tais papildomais 13 milijardų dolerių mokesčių mokėtojų doleriais? Būtų pagrįsta manyti, kad dalį šio netikėto atvejo (kaip ir ankstesniais metais) jis panaudojo investuodamas į darbo jėgos augimą. Tačiau jei padarytumėte tokią išvadą, būtumėte smarkiai suklydę. Nuo 2012 iki 2018 bendras užimtumas „Lockheed“ iš tikrųjų sumažėjo nuo 120,000 į 105,000, atsižvelgiant į įmonės pateiktus duomenis į SEC ir pati bendrovė pranešė apie šiek tiek didesnį 16,350 darbo vietų skaičių JAV. Kitaip tariant, per pastaruosius šešerius metus „Lockheed“ dramatiškai sumažino JAV darbuotojų skaičių, net ir samdydamas daugiau darbuotojų užsienyje ir gaudamas daugiau mokesčių mokėtojų dolerių.

Taigi kur yra visi šie papildomi mokesčių mokėtojų pinigai, jei ne darbo vietų kūrimas? Bent dalį atsakymo sudaro rangovo pelnas ir didėjantys generalinio direktoriaus atlyginimai. Per tuos šešerius metus „Lockheed“ akcijų kaina rožė nuo $ 82 2012 pradžioje iki $ 305 2018 pabaigoje, tai yra beveik keturis kartus daugiau. Į 2018, bendrovė taip pat pranešė, kad pelnas padidėjo 9 procentais (590 milijonų dolerių), ir tai buvo geriausias pramonėje. Tais pačiais metais jos generalinio direktoriaus atlyginimas vėl padidėjo 1.4 mln. JAV dolerių SEK padėkliukai.

Trumpai tariant, nuo 2012 m. Mokesčių mokėtojų dolerių, mokamų į „Lockheed“, skaičius išaugo milijardais, jos akcijų vertė beveik padvigubėjo, o generalinio direktoriaus atlyginimas padidėjo 32 proc., Net ir sumažinus 14 proc. Amerikiečių darbo jėgos. Vis dėlto „Lockheed“ ir toliau naudojasi darbo vietų kūrimu, taip pat ir dabartinėmis savo darbuotojų darbo vietomis, kaip politinį užstatą, kad gautų dar daugiau mokesčių mokėtojų pinigų. Pats prezidentas įsipainiojo į savo lenktynes, norėdamas vis daugiau pinigų skirti Pentagonui ir skatinti ginklų sandorius tokiose šalyse kaip Saudo Arabija, net per beveik neįtikėtinai susiskaldžiusio Kongreso beveik vieningi prieštaravimai.

LOCKHEED yra normali, o ne išimtis

Nepaisant to, kad ši šalis ir pasaulyje Aukščiausias ginklų gamintojas, „Lockheed“ yra ne išimtis, o norma. Nuo 2012 iki 2018, nedarbo lygis JAV krito nuo apytiksliai 8 procentų iki 4 procentų, o daugiau nei 13 milijonų naujų darbo vietų atsirado ekonomikoje. Tačiau tais pačiais metais trys iš penkių geriausių gynybos rangovų sumažino darbą. „2018“ programoje Pentagonas įsipareigojo maždaug 118 milijardų dolerių federaliniai pinigai toms firmoms, įskaitant „Lockheed“, - beveik pusę visų pinigų, kuriuos ji išleido rangovams. Tai buvo beveik 12 milijardų dolerių daugiau, nei jie buvo gavę 2012. Vis dėlto, šios įmonės prarado darbą ir dabar jose dirba iš viso 6,900 mažiau darbuotojų nei dirbo 2012, rodo jų SEC padėkliukai.

Be „Lockheed“ lengvatų, „Boeing“ sumažino 21,400 darbo vietas, o „Raytheon“ pašalino 800 darbuotojus iš savo darbo užmokesčio. Tik „General Dynamics“ ir „Northrop Grumman“ pridėjo darbo vietų - atitinkamai „13,400“ ir „16,900“ darbuotojai - tai padarė bendrą skaičių šiek tiek geresnį. Tačiau net ir tas „pelnas“ negali būti laikomas darbo vietų kūrimu įprasta prasme, nes beveik visiškai dėl to atsirado tai, kad kiekviena iš šių bendrovių nusipirko kitą Pentagono rangovą ir pridėjo savo darbuotojus prie savo darbo užmokesčio. CSRA, kurią „General Dynamics“ įsigijo „2018“, turėjo 18,500darbuotojų iki susijungimo, o „Orbital ATK“, kurį „General Dynamics“ įsigijo pernai, turėjo 13,900darbuotojų. Atimkite iš „32,400“ darbo vietų iš visų įmonių, o darbo vietų praradimas įmonėse taps stulbinantis.

Be to, šie užimtumo duomenys apima visus įmonės darbuotojus, net ir tuos, kurie dabar dirba už JAV ribų. „Lockheed“ yra vienintelis iš penkių geriausių „Pentagon“ rangovų, teikiantis informaciją apie savo darbuotojų procentą JAV, taigi, jei kitos firmos gabena darbus užsienyje, kaip tai padarė „Lockheed“ ir „Raytheon“ planavimas per pastaruosius šešerius metus buvo prarasta daugiau nei 6,900 JAV dieninių darbo vietų.

Kur tada visi tie pinigai už darbo vietas buvo? Kaip ir Lockheed'e, bent jau dalis atsakymo yra ta, kad pinigai atiteko aukščiausios grandies vadovams. Pagal a pranešti iš konsultacinės firmos „PricewaterhouseCoopers“, teikiančios kasmetines gynybos pramonės analizes, „aviacijos ir gynybos (A&D) sektorius pelnė rekordines pajamas ir pelną 2018 m.“, „veiklos pelnas siekė 81 mlrd. USD, viršydamas ankstesnį 2017 m. pasiektą rekordą“. Remiantis ataskaita, Pentagono rangovai buvo šio pelno augimo priešakyje. Pavyzdžiui, „Lockheed“ pelnas padidėjo 590 mln. JAV dolerių, o po jo sekė „General Dynamics“ - 562 mln. Mažėjant užimtumui, kai kurių šių įmonių vadovų atlyginimai tik augo. Be kompensacijos už „Lockheed“ generalinio direktoriaus pašokimą 4.2 milijonų JAV dolerių į 2012 į 5.6 milijonų JAV dolerių 2018, kompensacija Generalinės dinamikos vadovui padidėjo nuo 6.9 milijonų JAV dolerių 2012 į didžiulį 20.7 milijonų JAV dolerių 2018.

TOLESNĖS SĄVOKOS PEREIKIMAS

Vargu ar tai yra pirmas kartas, kai šios įmonės išaukštino savo galimybes kurti darbo vietas, o jas mažina. Kaip anksčiau buvo Benas Freemanas dokumentuota Vyriausybės priežiūros projekte šios pačios įmonės sumažino beveik 10 procentų savo darbo jėgos per šešerius metus iki BCA įsigaliojimo, net kai mokesčių mokėtojų doleriai, einantys jų link, kasmet šoktelėjo beveik 25 procentais nuo 91 mlrd.

Kaip ir tada, rangovai ir jų šalininkai - ir jų yra daug, atsižvelgiant į tai, kad ginklų gamybos apranga išleidžia daugiau nei 100 mln. USD lobizmas per metus paaukoti dešimtis milijonų dolerių Kongresas kiekvieną rinkimų sezoną ir duokite milijonus ekspertų grupių kasmet - skubės ginti tokius darbo praradimus. Jie, pavyzdžiui, pastebės, kad išlaidos gynybai lemia darbo vietų augimą tarp subrangovų, kuriuos naudoja didžiosios ginklų firmos. Tačiau tyrimai turi pakartotinai parodyta kad net ir turint šį tariamą „multiplikatoriaus efektą“, gynybos išlaidos sukuria mažiau darbo vietų nei beveik viskas, į ką vyriausybė įdeda mūsų pinigus. Tiesą sakant, tai yra apie 50 proc mažiauefektyviau kurti darbo vietas, nei tuo atveju, jei mokesčių mokėtojams būtų leista tiesiog laikyti savo pinigus ir naudoti juos taip, kaip jie norėjo.

Kaip turi Brauno universiteto projektas „War of War“ pranešė, „1 milijardų dolerių karinės išlaidos sukuria maždaug 11,200 darbo vietas, palyginti su 26,700 švietimo, 16,800 - švarios energijos ir 17,200 - sveikatos priežiūros srityje.“ Karinės išlaidos iš tikrųjų pasirodė blogiausiai darbo vietoje, kurią sukūrė bet kurie federalinės vyriausybės išlaidų variantai. . Panašiai, pasak a pranešti Heidi Garrett-Peltier iš Masačusetso universiteto (Amherstas) politinės ekonomikos tyrimų instituto už kiekvieną 1 mln. USD išlaidų gynybai 6.9 darbo vietos sukuriamos tiesiogiai gynybos pramonėje ir tiekimo grandinėje. Išleisdama tą pačią sumą vėjo ar saulės energijai, ji pažymi, atitinkamai veda prie 8.4 arba 9.5 darbų. Kalbant apie švietimo sektorių, tokia pati pinigų suma uždirbo 19.2 darbo vietas pradiniame ir viduriniame mokyme bei 11.2 darbo vietas aukštajame moksle. Kitaip tariant, ne tik ekologiškos energijos ir švietimo sritys yra gyvybiškai svarbūs šalies ateičiai, bet ir yra tikros darbo vietas kuriančios mašinos. Vis dėlto vyriausybė skiria daugiau mokesčių mokėtojų dolerių gynybos pramonei nei visos šios vyriausybės funkcijos kartu.

Tačiau jums nereikia kreiptis į gynybos išlaidų kritikus, kad pateiktumėte ieškinį. Pačios pramonės prekybos asociacijos ataskaitos rodo, kad ji prarado darbo vietas. Pasak aviacijos ir kosmoso pramonės asociacijos analizė, jis palaikė maždaug 300,000 mažiau 2018 užduočių, nei turėjo pranešė remti tik trejais metais anksčiau.

Jei geriausi šalies gynybos rangovai ir visa pramonė ėmėsi darbo vietų, kaip jie sugebėjo nuosekliai ir veiksmingai tęsti mitą, kad jie yra darbo vietų kūrimo varikliai? Norėdami tai paaiškinti, pridėkite prie savo lobistų armijos, kampanijos įmokų lobių ir perimtų ekspertų grupės garsiąsias pasukamas duris, kurios siunčia į pensiją pasitraukusius vyriausybės pareigūnus į ginklų gamintojų ir jiems dirbančių asmenų pasaulį į Vašingtoną.

Nors Pentagonas ir gynybos pramonė visada palaikė jaukius santykius, linijos tarp rangovų ir vyriausybės Trumpo metais išnyko žymiai radikaliau. Pavyzdžiui, Markas Esperis, naujai nukaldintas gynybos sekretorius, anksčiau dirbo „Raytheon's“ vyriausias lobistas Vašingtone. Sukdamasis kitaip, dabartinis Aerokosmoso pramonės asociacijos vadovas, Erikas Fanningas, buvo ir armijos sekretorius, ir einantis oro pajėgų sekretoriaus pareigas. Tiesą sakant, nuo 2008, kaip vyriausybės priežiūros projekto Mandy Smithberger projektą steigti, „Bent jau 380 aukšto rango Gynybos departamento pareigūnai ir kariškiai perėjo į privatųjį sektorių ir tapo lobistais, valdybos nariais, vadovais ar gynybos rangovų konsultantais“.

Nesvarbu, ar tai būtų besisukančios durys, ar gynybos pramonės visuomenininkai, esmė negali būti aiškesnė: Jei darbo vietos yra jūsų pasirinkta metrika, Pentagono rangovai yra bloga mokesčių mokėtojų investicija. Taigi, kai Marillyn Hewson ar bet kuris kitas karinio-pramoninio komplekso generalinis direktorius tvirtina, kad dar daugiau mokesčių mokėtojų dolerių išleidimas gynybos rangovams suteiks darbo pertrauką amerikiečiams, tiesiog prisiminkite jų ankstesnius pasiekimus: Visada daugiau investuotų dolerių reiškia, kad vis mažiau amerikiečių dirba.

Nia Harris yra mokslinių tyrimų bendradarbis Tarptautinės politikos centras.

Cassandra Stimpson yra mokslinių tyrimų bendradarbis Tarptautinės politikos centras.

Benas Freemanas yra Tarptautinės politikos centro (CIP) Užsienio įtakos skaidrumo iniciatyvos direktorius