Rusija House Bill vadina „karo aktu“. Ar Senatas blokuos HR 1644?

Gar Smith

Aukščiausi Rusijos pareigūnai nerimauja, kad JAV Kongreso priimtas įstatymo projektas ne tik padidins sankcijas Šiaurės Korėjai. Maskva tvirtina, kad HR 1644 pažeidžia jos suverenitetą ir yra „karo veiksmas“.

4 m. gegužės 2017 d. Atstovų Rūmų nutarimas 1644, nekaltai pavadintas „Korėjos sankcijų uždraudimo ir modernizavimo įstatymas“, JAV Atstovų rūmai greitai patvirtino 419:1, o aukščiausias Rusijos pareigūnas jį lygiai taip pat greitai pavadino „karo aktu“.

Kodėl Rusijos Senato Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Konstantinas Kosačevas taip sunerimo dėl JAV įstatymo, tariamai nukreipto prieš Šiaurės Korėją? Juk prieš balsavimą nebuvo jokių siaubingų partinių debatų. Vietoj to, įstatymo projektas buvo nagrinėjamas taikant „taisyklių sustabdymo“ procedūrą, paprastai taikomą neprieštaraujantiems teisės aktams. Ir jis buvo priimtas tik vienu nepritarusiu balsu (atdavė respublikonas Thomas Massie iš Kentukio).

Taigi, ko reikalavo HR 1644? Jei bus priimtas, įstatymo projektas būtų taisomas 2016 m. Šiaurės Korėjos sankcijų ir politikos stiprinimo aktą, kuriuo siekiama padidinti prezidento galias taikyti sankcijas bet kam, pažeidžiančiam tam tikras Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijas dėl Šiaurės Korėjos. Konkrečiai, tai leistų išplėsti sankcijas siekiant nubausti Šiaurės Korėją už jos branduolinių ginklų programas: nusitaikius į užjūrio asmenis, kurie įdarbina Šiaurės Korėjos „vergų darbą“; reikalauti, kad administracija nustatytų, ar Šiaurės Korėja buvo terorizmo rėmėja, o svarbiausia; leidžiantis imtis griežtų veiksmų prieš Šiaurės Korėjos naudojimąsi tarptautiniais tranzito uostais.

HR 1644 skirtas užsienio uostams ir oro terminalams

Rusų kritikų akį patraukė Skyrius 104, įstatymo projekto dalis, kuri, kaip manoma, suteikia JAV „kontrolės institucijoms“ laivybos uostus (ir pagrindinius oro uostus), esančius toli už Korėjos pusiasalio, ypač Kinijos, Rusijos, Sirijos ir Irano uostus. Įstatymo projekte nurodyta daugiau nei 20 užsienio taikinių, įskaitant: du Kinijos uostus (Dandongą ir Dalianą bei „bet kurį kitą Kinijos Liaudies Respublikos uostą, kurį Prezidentas laiko tinkamu“); dešimt uostų Irane (Abadan, Bandar-e-Abbas, Chabahar, Bandar-e-Khomeini, Bushehr uostas, Asaluyeh uostas, Kišas, Chargo sala, Bandar-e-Lenge, Khorramshahr ir Teherano Imamo Khomeini tarptautinis oro uostas); keturi objektai Sirijoje (Latakijos, Baniaso, Tartuso uostai ir Damasko tarptautinis oro uostas) ir; trys Rusijos uostai (Nachodka, Vanino ir Vladivostokas). Pagal siūlomas įstatymas, JAV vidaus saugumo sekretorius galėtų naudoti Nacionalinio nukreipimo centro automatizuotą taikymo sistemą, kad galėtų apieškoti bet kurį laivą, lėktuvą ar transporto priemonę, „įplaukusią į Šiaurės Korėjos teritoriją, vandenis ar oro erdvę arba nusileidusią bet kuriame jūrų uoste ar oro uoste“. Šiaurės Korėjos“. Bet kuris laivas, orlaivis ar transporto priemonė, pažeidžianti šį JAV įstatymą, bus „konfiskuota ir konfiskuojama“.  Namas Billas iškelia Raudonąją vėliavą Rusijai 

„Tikiuosi, [šis įstatymo projektas] niekada nebus įgyvendintas“, – sakė Kosačevas "Sputnik News"“, nes jo įgyvendinimas numato galios scenarijų, kai JAV karo laivai privalo priverstinai tikrinti visus laivus. Toks galios scenarijus yra nesuvokiamas, nes tai reiškia karo paskelbimą.

Suprantama, Rusijos pareigūnai buvo pasipiktinę Kongreso imperatyviu žingsniu išplėsti JAV kariuomenės įgaliojimus, įtraukiant suverenių Rusijos Tolimųjų Rytų uostų priežiūrą. Rusijos Aukštieji rūmai karštai pažymėjo, kad tokie veiksmai yra tarptautinės teisės pažeidimas, prilygstantis karo paskelbimui.

„Nė viena pasaulio šalis ir jokia tarptautinė organizacija neįgaliojo JAV stebėti bet kokių JT Saugumo Tarybos rezoliucijų įgyvendinimo“, – pažymėjo Kosačevas. Jis apkaltino Vašingtoną bandymu „patvirtinti savo įstatymų viršenybę prieš tarptautinę teisę“, o tai yra JAV „išskirtinumo“ pavyzdys, kuris, jo teigimu, yra „pagrindinė dabartinių tarptautinių santykių problema“.

Kosačiovo kolega Aukštuosiuose Rūmuose, Aleksejus Pushkov, pabrėžė šį susirūpinimą. „Visiškai neaišku, kaip įstatymo projektas bus įgyvendintas“, – pareiškė Puškovas. „Norėdamos kontroliuoti Rusijos uostus, JAV turės įvesti blokadą ir apžiūrėti visus laivus, o tai prilygsta karo veiksmui. Puškovas tvirtino, kad balsavimas 419 prieš 1 „rodo JAV Kongreso teisinės ir politinės kultūros pobūdį“.

Rusija meta iššūkį JAV išskirtinumui

Rusija dabar baiminasi, kad JAV Senatas gali būti panašiai nusiteikęs. Pagal "Sputnik News"sekimo ir uždraudimo pataisą „turi patvirtinti Senatas, o paskui pasirašyti JAV prezidentas Donaldas Trumpas“.

Andrejus Krasovas, Rusijos Žemųjų rūmų Gynybos komiteto vadovo pirmasis pavaduotojas, naujieną apie JAV žingsnį sutiko su netikėjimo ir pasipiktinimo mišiniu:

„Kodėl Amerika prisiėmė atsakomybę? Kas jai suteikė tokius įgaliojimus kontroliuoti mūsų šalies jūrų uostus? Nei Rusija, nei tarptautinės organizacijos neprašė Vašingtono to padaryti. Galima tik atsakyti, kad bet koks nedraugiškas JAV administracijos žingsnis prieš Rusiją ir mūsų sąjungininkus sulauks simetriško adekvačio atsako. Bet kokiu atveju joks amerikiečių laivas neįplauks į mūsų vandenis. Mūsų ginkluotosios pajėgos ir mūsų laivynas turi visas priemones griežtai nubausti tuos, kurie išdrįs įplaukti į mūsų teritorinius vandenis.

Krasovas teigė, kad Vašingtono „kardo barškėjimas“ buvo dar vienas ženklas, kad JAV nėra suinteresuotos priimti kitus pasaulio bendruomenės narius, ypač tokius varžovus kaip Kinija ir Rusija. „Tai yra sunkiasvoriai, kurie iš principo netelpa į bendrą JAV koncepciją valdyti ir valdyti visą pasaulį.

Vladimiras Baranovas, Rusijos keltų linijos operatorius, kurio laivai kursuoja vandenyse tarp Vladivostoko ir Šiaurės Korėjos uostamiesčio Rajino. "Sputnik News" kad „JAV fiziškai negali kontroliuoti Rusijos uostų – reikia apsilankyti uosto direkcijoje, reikalauti dokumentų, panašiai. . . . Tai iš esmės yra JAV blefas, bandymas parodyti, kad jos valdo pasaulį.

Aleksandras Latkinas, Vladivostoko valstybinio ekonomikos ir paslaugų universiteto profesorius, buvo taip pat skeptiškas: „Kaip JAV galėtų kontroliuoti mūsų uostų veiklą? Galbūt tai būtų buvę įmanoma, jei JAV turėtų dalį uosto nuosavybės, bet, kiek žinau, visi akcininkai yra rusai. Iš esmės tai yra politinis JAV žingsnis. Amerikiečiai neturi jokio teisinio ar ekonominio pagrindo kontroliuoti mūsų uostus.

Maksimas Grigorjevas, vadovaujantis Rusijos demokratijos studijų fondui Sputnik radijas kad jam pasiūlytas teisės aktas pasirodė „gana juokingas“, nes jame nepateikiama jokios informacijos apie tai, ką gali reikšti JAV įsikišimas patikrinimui, ir nepateikiama jokių gairių, kaip atlikti Pentagono tarptautine vėliava plaukiojančių užsienio laivų ir užsienio uostų įrenginių patikrinimus.

„Tai, kas atsitiko, yra tai, kad JAV teisminė institucija įgaliojo savo vykdomąją kolegiją šiuo klausimu pateikti ataskaitą, kurioje būtų pasakyta, ar per Rusijos, Korėjos ir Sirijos uostus pažeidžiamos sankcijos Šiaurės Korėjai“, – pareiškė Grigorjevas. „JAV neprieštarauja, kad ji iš esmės diktuoja, kad kitos šalys turi laikytis JAV įstatymų. Akivaizdu, kad tai yra pasiruošimas tam tikram pareiškimui prieš Rusiją, Siriją ar Kiniją. Mažai tikėtina, kad priemonė būtų susijusi su realia politika, nes JAV neturi jokios jurisdikcijos kitų šalių atžvilgiu, tačiau tai yra akivaizdus pagrindas tam tikrai propagandinei kampanijai.

Didėjant neapibrėžtumui dėl didėjančios JAV ir Rusijos įtampos, aukščiausi Rusijos kariuomenės pareigūnai išreiškė susirūpinimą dėl ženklų, kad Pentagonas ruošiasi prevenciniam branduoliniam smūgiui Rusijai.

Didėjantis susirūpinimas dėl branduolinės atakos

Kovo mėnesį 28, 2017, Generolas leitenantas Viktoras Poznihiras, Rusijos ginkluotųjų pajėgų Pagrindinio operacijų direktorato viršininko pavaduotojas, perspėjo, kad JAV antibalistinių raketų padėjimas prie Rusijos sienų „sukuria galingą slaptą potencialą netikėtai branduolinės raketos smūgiui prieš Rusiją“. Šį susirūpinimą jis dar kartą pakartojo balandžio 26 d., kai perspėjo Maskvos tarptautinę saugumo konferenciją, kad Rusijos generalinio štabo operacijų vadovybė yra įsitikinusi, kad Vašingtonas ruošiasi pasinaudoti „branduoliniu pasirinkimu“.

Šios siaubingos naujienos JAV žiniasklaida beveik nepastebėjo. Gegužės 11 d. apžvalgininkas Paulas Craigas Robertsas (buvęs Ronaldo Reagano iždo sekretoriaus padėjėjas ekonominės politikos klausimais ir buvęs asocijuotasis redaktorius "The Wall Street Journal") citavo Poznihiro komentarus aiškiai sujaudintame tinklaraščio įraše.

Pasak Robertso, „Google“ paieška atskleidė, kad apie šį „nerimą keliantį pranešimą“ buvo pranešta tik viename JAV leidinyje – „Times-Gzette“. iš Ashland, Ohajas. Robertsas pranešė, kad „nebuvo jokių reportažų per JAV televiziją ir jokių Kanados, Australijos, Europos ar bet kurios kitos žiniasklaidos, išskyrus RT [Rusijos naujienų agentūra] ir interneto svetainės.

Robertsas taip pat buvo sunerimęs sužinojęs, kad joks „JAV senatorius ar atstovas ar joks Europos, Kanados ar Australijos politikas nepareiškė susirūpinimo, kad Vakarai dabar ruošiasi pirmajam smūgiui Rusijai“ ir, atrodo, niekas nepasiekė. „Paklausti Putino, kaip būtų galima sušvelninti šią rimtą situaciją“.

(Robertsas turi anksčiau parašyta kad Pekino lyderiai taip pat baiminasi, kad JAV turi išsamių planų dėl branduolinio smūgio Kinijai. Reaguodama į tai, Kinija griežtai priminė JAV, kad jos povandeninis laivynas yra pasirengęs sunaikinti Amerikos vakarinę pakrantę, o jos ICBM imasi darbo ir sunaikina likusią šalies dalį.)

„Niekada gyvenime nesu patyręs situacijos, kai dvi branduolinės valstybės būtų įsitikinusios, kad trečioji jas nustebins branduoline ataka“, – rašė Robertsas. Nepaisant šios egzistencinės grėsmės, pažymi Robertsas, apie didėjančią riziką „nulinis supratimas ir nediskutuojama“.

„Putinas perspėjo daugelį metų“, – rašo Robertsas. „Putinas ne kartą kartojo: „Aš skelbiu įspėjimus ir niekas negirdi. Kaip man susisiekti su tavimi?'“

JAV Senatas dabar turi atlikti svarbų vaidmenį. Įstatymo projektas šiuo metu yra svarstomas Senato Užsienio santykių komitete. Komitetas turi galimybę pripažinti rimtą egzistencinę riziką, kurią sukelia HR 1644, ir užtikrinti, kad joks papildomas įstatymo projektas niekada nepatektų į Senatą. Jei bus leista išlikti šiam nepaprastai blogai suplanuotam teisės aktui, mūsų pačių išlikimas – ir šimtų milijonų kitų žmonių visame pasaulyje – išlikimas negali būti garantuotas.

Garas Smithas yra Free Speech Movement veteranas, kovos su karu organizatorius, projekto Censored apdovanojimą pelnęs reporteris, emeritas redaktorius. Žemės salos leidinys, Vienas iš įkūrėjų Aplinkosaugininkai prieš karą, valdybos narys World Beyond WarAutorius Branduolinė ruletė ir būsimos knygos redaktorius, Karo ir aplinkos skaitytojas.