By Taikos mokslas, Vasario 22, 2022
Ši analizė apibendrina ir atspindi šiuos tyrimus: de Groot, T. ir Regilme, SSF (2021). Privačios karinės ir apsaugos įmonės bei humanitarizmo militarizacija. Besivystančių visuomenių žurnalas, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
Talking Taškai
Remiantis privačių karinių ir saugumo rangovų, susijusių su JT taikos kūrimo misijomis, tyrimu:
- Privačių karinių ir saugumo kompanijų buvimas skatina militarizaciją humanitarinėse erdvėse ir kenkia nemilitarizuotam požiūriui į saugumą.
- Privačių karinių ir saugumo įmonių komercinis interesas parduoti savo paslaugas sukelia grėsmių infliaciją, kuri militarizuoja humanitarines erdves.
- Privačios karinės ir apsaugos įmonės, sukurdamos fizines ir psichologines kliūtis tarp vietos bendruomenių ir joms padėti, prisideda prie pagalbos „bunkerizacijos“, o tai sukelia didesnį nesaugumo jausmą vietos bendruomenėms.
- Neatsižvelgdamos į vietines žinias saugumo klausimais, privačios karinės ir apsaugos įmonės neleidžia įsikišusiems asmenims suprasti pagrindines smurto priežastis atitinkamose jų intervencijos srityse.
Pagrindinė informavimo praktikos įžvalga
- Saugumo militarizavimas kenkia taikos kūrimo veiksmingumui. Taikos kūrimo bendruomenė gali remtis vietos agentūros ir neginkluotos civilinės apsaugos principais, siekdama iššūkį iš esmės neginčijamam saugumo diskursui.
Santrauka
Privačios karinės ir saugumo įmonės (PMSC) yra įprastas ir dažnai prieštaringas buvimas šiuolaikinėse politinių konfliktų zonose. Per JAV karus Afganistane ir Irake PMSC sudarė 50% pajėgų. Kadangi PMSC po kelių skandalų buvo viešai kritikuojami dėl savo veiklos konflikto zonose, jie pabrėžė savo indėlį į humanitarinį gyvenimą. Tuo pat metu jų klientai (plačiąja prasme tarptautinė humanitarinė bendruomenė) normalizavo karinių paslaugų teikimą. PMSC dabar yra laikomi teisėtais ir būtinais saugumo tiekėjais visame pasaulyje, įskaitant taikos kūrimo misijas kartu su Jungtinėmis Tautomis, NVO ir korporacijomis. Šiame teoriniame tyrime Tomas de Grootas ir Salvadoras Regilme'as tiria, ar plačiai paplitęs PMSC naudojimas kenkia JT taikos kūrimo misijų veiksmingumui. Autoriai teigia, kad PMSC buvimas skatina militarizaciją humanitarinėse erdvėse ir kenkia nemilitarizuotam požiūriui į saugumą.
Tyrimai šia tema, nors ir retai, vyksta dviem skirtingomis kryptimis. Viena dalis mano, kad PMSC yra teigiama politikos priemonė sprendžiant saugumo problemas. Kritiškesnė kryptis rodo, kad PMSC galia vertinti problemas kaip grėsmes saugumui, dėmesys trumpalaikiams sprendimams ir bendras humanitarinių / taikos kūrimo misijų militarizavimas per daug pabrėžia militarizuotą saugumą ir kenkia alternatyvoms. Autoriai remiasi šia kritiškesne kryptimi, kad sukurtų savo dvejopą teorinį teiginį. Pirma, dėl komercinių interesų PMSC be reikalo militarizuoja humanitarines aplinkybes ir taip kenkia taikos kūrimo veiksmingumui. Antra, tarptautinių taikos stiprinimo programų struktūra suteikia PMSC vienintelę galią nustatant riziką saugumui, taip pašalinant vietos veikėjus ir marginalines bendruomenes. PMSC pretenzijos į ekspertų autoritetą saugumo klausimais susilpnina nemilitarizuotas alternatyvas saugumui kylančios rizikos taikos stiprinimo misijų metu.
Sutelkdami dėmesį į kasdienę dinamiką taikos kūrimo misijų kontekste, būtent santykius tarp nukentėjusių bendruomenių ir besikišančių asmenų, autoriai nustato tris būdus, kaip PMSC (per JAV karinį-pramoninį kompleksą) pasirodo taikos kūrimo erdvėje. Pirma, dėl klausimo, ar PMSC prisideda prie visuomenės saugumo ir prisideda prie taikos kūrimo misijų, PMSC komercinis interesas parduoti savo paslaugas sukelia grėsmių infliaciją, o tai militarizuoja humanitarines erdves. Net ir esant mažai realiam saugumo pavojui, spygliuotos vielos tvoros, ginkluotas saugumas ir saugomos vilkstinės tampa humanitarinių intervencijų dalimi.
Antra, remiantis fizinių (pvz., sienų, užtvarų ir ginkluotų sargybinių) ir psichologinių (pvz., nepasiekiamumo, bauginimo, nevienodų galios santykių ir jausmo, kad yra nepageidaujamas) barjerų tarp vietos bendruomenių ir tų, kurie atėjo joms padėti, sukūrimu, autoriai. rodo, kad PMSC prisideda prie pagalbos „bunkerizavimo“, o tai linkusi sukurti didesnį nesaugumo jausmą vietos bendruomenėms. Militarizuojant svarbias civilines erdves, taikos kūrimo pastangos kenkia. Trečia, neatsižvelgdami į vietos žinias saugumo klausimais, PMSC trukdo besikišusiems asmenims suprasti pagrindines smurto priežastis atitinkamose jų intervencijos srityse. Tai vyksta sutrikdant įprastinę ir būtiną socialinę sąveiką bei užmezgant ryšius tarp vietos bendruomenės narių ir besikišančių asmenų. Nors taikos kūrėjai yra techniniai ekspertai, jie gali daugiau kalbėti vieni su kitais apie problemas, užuot kalbėję su vietos bendruomenėmis ir supratę, kaip jie formuluoja ir sprendžia savo problemas.
Šią dinamiką skatina platesnė pasaulinio valdymo militarizacijos paradigma, ypač kai reikia spręsti suvoktą terorizmo problemą. Priimdamos erdvę kaip vienintelius saugumo klausimų ekspertus ir naudodamos savo pozicinę galią, PMSC daugiausia skatina saugumo diskursą. Teikdami „ekspertų valdžią“, PMSC yra dominuojantys dalyviai taikos stiprinimo misijose ir kenkia taikos kūrimo veiksmingumui, atskirdami įsikišusius asmenis nuo vietos bendruomenių ir kurdami didesnį nesaugumo jausmą savo buvimu ir taktika. Kyla pavojus vietinei taikos kūrimo procesų nuosavybei. Be to, PMSC yra privačios įmonės, kurias skatina pelnas, o ne siekis sukurti tvarią taiką. Tyrimas ragina tarptautinę taikos kūrimo bendruomenę nuoširdžiai remti ir gerbti vietos veikėjų agentūrą ir veikti tik gavus jų sutikimą.
Praktikos informavimas
Ar taikos kūrimas – Jungtinių Tautų misijos ir už jos ribų – už ginklo vamzdžio ir spygliuotos vielos tvoros gali būti veiksmingas? Trumpai tariant, šis požiūris prieštarauja taikos kūrimui; bet ta tikrovė nevisiškai atsispindi taikos kūrimo srityje. Tiesą sakant, daugelis tarptautinių taikos kūrimo misijų, įskaitant tas, kurias vadovauja Jungtinės Tautos, buvo apgalvotos bendruomenės įsitraukimo gairės kurios prasmingai įtrauktų vietos suinteresuotąsias šalis į visus taikos kūrimo ir vietos saugumo aspektus. Tačiau saugumo militarizavimas taikos kūrimo erdvėje, kurį skelbia PMSC, kenkia humanitarinių organizacijų vykdomoms nemilitarizuotoms pastangoms. Tai tampa dar svarbiau, kai taikos stiprinimo intervencijos strategijos ir veiklos taktika yra įrėmintos per PMSC, kurių komerciniai interesai ne tik kenkia faktinio saugumo konteksto vertinimui, bet ir kurių fizinis buvimas tampa viešu taikos kūrimo intervencijos veidu. Optika yra svarbi, ypač kai kalbama apie tai, kaip vietos bendruomenės žiūri į išorines taikos kūrimo intervencijas savo bendruomenėse.
Kaip pažymima šiame tyrime, pasaulinio valdymo militarizavimas informuoja apie platesnį taikos kūrimo operacijų kontekstą. Tačiau tarptautinių taikos kūrimo organizacijų darbe militarizmas ir militarizmas yra nepakankamai išnagrinėti. Galbūt taip yra iš dalies dėl PMSC saugumo rėmimo ir jų lobizmo bei propagavimo pastangų, kurios yra karinio-pramoninio komplekso dalis, o tai yra pagrindas taikos kūrimo ir humanitarinių organizacijų veiklai. Taikos kūrimo bendruomenė nuolat tobulėja ir stiprina priemones, skirtas užkirsti kelią konfliktams, nutraukti smurtą prieš civilius ir plėtoti teisingą ir atskaitingą valdymą. Tačiau siekdami būti veiksmingesni, taikos kūrėjai turėtų sutelkti dėmesį į poreikį demilitarizuoti saugumą kaip savo priemonių rinkinio / darbo dalį.
Pirma, naudojant tinklų, tokių kaip Aljansas už taikos kūrimą, galią, per švietimą, propagavimą ir gerą praktiką galima nustatyti bendruomenės standartus, kuriais siekiama atsisakyti militarizuoto saugumo. Principai, išdėstyti CDA įvade „Nedaryk žalos" pasiūlyti gerus įėjimo taškus. Be to, kaip pažymėjo Nonvilent Peaceforce, „neginkluota civilinė apsauga (UCP) buvo pripažinta kaip vertingas būdas apsaugoti civilius ir prisidėti prie tvarios taikos. Šios pastangos atitolina taikos kūrimo bendruomenę nuo „bunkerizacijos“ ir link būtino gilaus bendravimo su vietos bendruomenėmis.
Antra, taikos kūrėjai turi pranešti apie taikos kūrimo principus ir praktiką ir juos ginti, atsižvelgiant į didžiulę PMSC ir karinio-pramoninio komplekso įtaką. Praktikuojantys asmenys turi galimybę ginčytis dėl diskursyvios saugumo erdvės. Palaikydami savo įsikišimo vaidmenį bendruomenių, kurioms jie tarnauja, balsams ir pabrėždami UCP principus, taikos kūrėjai sukuria autoritetą, kad iš naujo apibrėžtų saugumo priemones, suderindami savo programas su bendruomenėmis, kurioms jie tarnauja.
Nereikėtų naiviai atsisakyti pripažinti realią riziką taikos kūrėjams ir bendruomenėms, kurioms jie tarnauja. Reikia atsižvelgti į jų saugumą. Jei taikos kūrimo darbuotojams gresia didelis pavojus, kad jie bus nukreipti, galbūt reikia daugiau dirbti, kad būtų sukurtos pakankamai subrendusios sąlygos, kuriose būtų laikomos tinkamos nekarinės saugumo priemonės. Kitaip tariant, vadovaudamiesi UCP principais, taikos kūrėjai turėtų vengti nepatekti į politinio smurto kontekstą nekviesti.
Iškelti klausimai
Kaip galima patenkinti tarptautinių taikos kūrimo misijų ir tų, kurioms jos tarnauja, saugumo poreikius nepasikliaujant saugumo požiūriais, kurie militarizuoja humanitarines erdves ir atskiria šiuos taikos kūrimo veikėjus nuo vietos bendruomenių?
Kaip saugumo demilitarizavimas humanitarinėje ir taikos kūrimo veikloje gali būti įtrauktas į didesnį dekolonizuojanti pagalba?
Tęsiau skaitymą
Autesserre, S. (2021). Taikos fronto linijos: vadovas, kaip pakeisti pasaulį. „Oxford University Press“.
Belfi, E. (2021). Nedaryk žalos kuriant taiką. Karo prevencijos iniciatyvos taikos instruktažas. Gauta 10 m. vasario 2022 d https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
Hartung, WD (2022 m., sausio 12 d.). Kaip privatūs rangovai užmaskuoja tikrąsias karo išlaidas. Rašalo lazdelė. Gauta 10 m. vasario 2022 d https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
Taikos mokslo santrauka. (2020 m. spalio 12 d.). Specialusis leidimas: Vietinis, nacionalinis ir tarptautinis taikos kūrimas. Gauta 10 m. vasario 2022 d https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
Jungtinės Tautos. (2020 m.). Jungtinių Tautų bendruomenės dalyvavimo taikos kūrimo ir palaikymo gairės. (2020). Gauta 10 m. vasario 2022 d https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
Organizacijos
Nesmurtinės taikos pajėgos: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
Aljansas už taikos kūrimą: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
Raktažodžiai: taikos kūrimas, saugumas, humanitarizmas, demilitarizacija, privačios karinės apsaugos įmonės, PMSC, neginkluota civilių apsauga
Nuotraukų autorius: Håkan Dahlström per Flickr
