Kaina nuo Taikos mokslas, Birželis 28, 2020.
Nuotrauka: Jungtinių Tautų nuotrauka
Ši analizė apibendrina ir atspindi šiuos tyrimus: Belgioioso, M., Di Salvatore, J. ir Pinckney, J. (2020). Susivėlęs mėlynai: JT taikos palaikymo poveikis nesmurtiniams protestams šalyse po pilietinio karo. Tarptautinių studijų ketvirtis. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Talking Taškai
Pokario metu:
- Šalys, kuriose vykdomos JT taikos palaikymo operacijos, rengia daugiau nesmurtinių protestų nei šalys, kuriose nėra JT taikos palaikymo pajėgų, ypač jei taikos palaikymo misijose dalyvauja JT policija (UNPOL).
- Kai UNPOL taikdariai yra iš šalių, turinčių aukštą pilietinės visuomenės procentą, prognozuojama nesmurtinio protesto tikimybė šalyse, kilusiose po pilietinio karo, yra 60%.
- Kai UNPOL taikos palaikymo pajėgos yra iš šalių, kuriose pilietinės visuomenės rodikliai yra žemi, prognozuojama nesmurtinio protesto tikimybė šalyse po pilietinio karo yra 30%.
- Kadangi UNPOL taikos palaikymo pajėgos tiesiogiai bendrauja su piliečių gyventojais, rengia mokymus ir dirba kartu su šalies policija, egzistuoja „normų ir praktikos, apsaugančios nesmurtinę politinę mobilizaciją“ pasklidimas - tai rodo, kad taikos palaikymo pajėgų socializacija yra stipri nuo nesmurtinio protesto vertės. daro įtaką šiam rezultatui.
Santrauka
Didžioji dalis atliktų JT taikos palaikymo tyrimų daugiausia dėmesio skiria taikos procesams iš viršaus, pavyzdžiui, politiniams susitarimams ar instituciniams pokyčiams. Vien tik šie procesai negali išmatuoti demokratinių normų ar kultūrinių poslinkių, dėl kurių grįžimas į karą neįsivaizduojamas, internalizacijos. Norėdami įvertinti tokį JT taikos palaikymo „iš apačios į viršų“ poveikį, autoriai sutelkia dėmesį į esminį pilietinio įsitraukimo komponentą - nesmurtinį politinį tvirtinimą - ir klausia: „ar taikos palaikymo misijos palengvina nesmurtinį politinį ginčą šalyse, kuriose vyrauja pilietinis karas?“
Atsakydami į šį klausimą, jie sukūrė naują duomenų rinkinį, apimantį 70 šalių, kilusių nuo 1990– 2011 m. Pilietinio karo, ir bandymus, susijusius su nesmurtinių protestų skaičiumi tose šalyse. Kaip konservatyvi priemonė, duomenų rinkinyje nėra atvejų, kai protestai sukėlė riaušes ir savaiminį smurtą. Į šį duomenų rinkinį taip pat įeina kintamieji, pavyzdžiui, ar šalyje vyko JT taikos palaikymo operacijos, ar ne, taikdarių skaičius ir pilietinės visuomenės skaičius iš taikos palaikymo pajėgų kilmės šalies. Šis pilietinės visuomenės balas gaunamas iš „Variety of Democracy“ indekso apie pilietinės visuomenės dalyvavimo aplinką. Šis rodyklė parodo, kiek pilietinėje visuomenės organizacijoje (pavyzdžiui, interesų grupėse, profesinėse sąjungose ar advokacijos grupėse ir kt.) Yra dalyvavimas viešajame gyvenime. Tai apima klausimus, pavyzdžiui, ar su jais konsultuojasi politikos formuotojai, ar kiek žmonių įsitraukia į pilietinę visuomenę.
Rezultatai rodo, kad šalys, kuriose vyko pilietinis karas, kuriose vykdomos JT taikos palaikymo operacijos, rengia daugiau nesmurtinių protestų nei šalys, kuriose nėra taikos palaikymo pajėgų. Atrodo, kad misijos dydis neturi reikšmės. Kilmės šalies pilietinės visuomenės įvertinimas taikdariams yra svarbus tik JT policijai (UNPOL), bet ne kitoms taikdarių rūšims. Norėdami tai sudėti į skaičius,
- JT taikdarių buvimas, neatsižvelgiant į taikdarių tipą, prognozuojamą nesmurtinio protesto tikimybę padidina iki 40%, palyginti su 27%, kai JT taikdarių nėra.
- Esant UNPOL pareigūnams iš šalių, kurių pilietinės visuomenės lygis yra žemas, 30 proc. Prognozuojama nesmurtinio protesto tikimybė.
- Esant UNPOL pareigūnams iš šalių, turinčių aukštą pilietinės visuomenės rezultatą, 60 proc. Prognozuojama nesmurtinio protesto tikimybė.
Paaiškinti, ką šie rezultatai reiškia JT taikos palaikymo ir „iš apačios į viršų“ taikos kūrimo kontekste, autoriai parengia teorinę orientaciją, pagal kurią nesąžiningi protestai yra pagrindiniai žymenys plačiam demokratinių normų internalizavimui. Tai, kad šie protestai išlieka nesmurtiniai, taip pat svarbu, ypač tose šalyse, kuriose kilo pokaris, kur smurtas naudojamas kaip politinė išraiška ir kaip priemonė politiniams tikslams pasiekti. Be to, naujos politinės institucijos šiose šalyse dažnai žlunga, todėl šalies galimybė išlaikyti taiką yra nepajėgi spręsti šias problemas nesąžiningai. Autoriai teigia, kad JT taikdariai, ypač JT policija (UNPOL), teikia saugumą ir kad jų buvimas skatina „nesmurtinio politinio dalyvavimo normas“. Be to, jei šalys po pilietinio karo sugeba paremti nesmurtinius protestus, tiek jos piliečiai, tiek vyriausybė iš tikrųjų internalizavo demokratines normas.
Autoriai, sutelkę dėmesį į JT policijos (UNPOL) buvimą, nustato pagrindinį kelią, kuriuo šios demokratijos normos yra pasklidusios nuo taikos palaikymo operacijų į jas priimančias šalis. UNPOL pareigūnai mokosi ir dirba kartu su nacionaline policija, suteikdami jiems tiesioginį ryšį su bendruomenėmis ir galimybę paveikti nacionalinę policiją gerbti nesmurtinį protestą. Be to, stipri pilietinė visuomenė[1] yra svarbiausia organizuojant nesmurtinius protestus. Nors iš pilietinio karo kilusios šalys galėjo susilpninti pilietinę visuomenę, pilietinės visuomenės galimybės visapusiškai dalyvauti politiniame procese po karo reiškia taikos kūrimo principą „iš apačios į viršų“. Taigi paties UNPOL pareigūnų socializavimasis pilietinėje visuomenėje (nepriklausomai nuo to, ar šie karininkai atvyksta iš stiprios pilietinės visuomenės šalių, ar ne) daro įtaką jų galimybėms palaikyti nesmurtinius protestus šalyse, kuriose jie dislokuoti. Kitaip tariant, jei UNPOL pareigūnai yra iš šalių, turinčių stiprią pilietinę visuomenę, jie gali labiau ginti teisę į nesmurtinį protestą ir „atsisakyti griežtų vyriausybių, kurios nerimauja dėl tarptautinio pasmerkimo, represijų“.
Autoriai baigia trumpai apžvelgdami atvejus, kai JT misijos pokario šalyse prisidėjo prie taikos kūrimo iš apačios į viršų ir demokratinių normų sklaidos. Namibijoje Jungtinių Tautų Pereinamojo laikotarpio pagalbos grupė apsuptų civilius gyventojus ir juos apsaugotų viešų susitikimų metu, o protesto metu demonstruotų minios nešališkumą. Tas pats įvyko Liberijoje, kur Jungtinių Tautų atstovybė Liberijoje stebės taikias demonstracijas ir įsikišo siekdama išskaidyti smurtą, įskaitant nacionalinę policiją ir protestuotojus, per 2009 m. Rinkimus. Šis aktas, saugantis teisę protestuoti ir užtikrinantis, kad jis neįvyktų, skleidžia nesmurtinio politinio dalyvavimo normas, kurios yra nepaprastai svarbios siekiant pozityvios taikos šalyse po pilietinio karo. Autoriai atkreipia dėmesį į susirūpinimą dėl JT taikos palaikymo naštos perkėlimo iš turtingesnių šalių, turinčių stipresnę pilietinę visuomenę, į skurdesnes šalis, kuriose silpnesnė pilietinė visuomenė. Jie ragina JT taikos palaikymo misijas planuojančius politikos formuotojus nepamiršti įdarbinti daugiau darbuotojų iš šalių, turinčių stipresnę pilietinę visuomenę.
Praktikos informavimas
Šiame straipsnio romane, kuriame dėmesys sutelkiamas į policijos vaidmenį taikos stiprinime, pateikiamas naujas būdas galvoti apie JT taikos palaikymą, ypač kaip požiūris „iš apačios į viršų“ per instituciją, kuri kitu atveju orientuojasi iš viršaus į apačią arba į valstybę orientuotą požiūrį. Taikos kūrimo dalis, ypač pokarinio karo šalyse, yra atkurti per pilietinį karą suirusią vyriausybės ir jos žmonių socialinę sutartį. Taikos susitarimas gali oficialiai nutraukti karo veiksmus, tačiau reikia daug daugiau darbo, kad žmonės nuoširdžiai tikėtų, jog jie gali dalyvauti viešajame gyvenime ir turėti įtakos pokyčiams. Protestai yra pagrindinė politinio dalyvavimo priemonė - jie padeda atkreipti dėmesį į problemą, sutelkti politines koalicijas ir laimėti visuomenės palaikymą. Vyriausybei reaguojant į smurtą reikia atsisakyti socialinės sutarties, kuri sieja visuomenę.
Negalime apsimesti, kad ši analizė, kurioje pagrindinis dėmesys skiriamas protesto ir policijos palaikymo užsienio šalyse aspektams, yra atsietas nuo mūsų noro konstruktyviai nagrinėti dabartinę JAV situaciją. Kaip policija atrodo visuomenėje, kuri yra įsipareigojusi kiekvienas yra saugumas? Tai būtinas pokalbis Virškinimas redakcijai ir kitiems, atsižvelgiant į George'o Floydo, Breonna Taylor ir daugybės kitų juodaodžių amerikiečių nužudymą policijoje. Jei pagrindinis policijos tikslas yra užtikrinti saugumą, tada reikia paklausti: kieno saugumą policija teikia? Kaip policija pasirūpina tuo saugumu? Policijoje policija per ilgai buvo naudojama kaip priespaudos priemonė prieš juodaodžius, vietinius gyventojus ir kitus spalvotus žmones (BIPOC). Ši policijos istorija siejama su giliai įsitvirtinusia baltųjų viršenybės kultūra, akivaizdus rasinis šališkumas aptinkama visoje teisėsaugos ir baudžiamojo teisingumo sistemoje. Mes taip pat liudijame policijos žiaurų elgesį su nesmurtiniais protestuotojais - tai tiek pat ironiška, tiek tragiška suteikia daugiau įrodymų, kad reikia iš esmės pakeisti tai, ką reiškia policija JAV.
Didžioji dalis pokalbio apie policijos valdymą JAV buvo sutelkta į policijos militarizavimą, pradedant „kario“ mentaliteto priėmimu (priešingai nei „sergėtojo“ mentalitetu palaikyti policiją - žr. „Tęsinys“) iki karinės įrangos perdavimo policijos skyriams per Gynybos leidimų įstatymo 1033 programą. Mes, kaip visuomenė, pradedame įsivaizduoti, kaip galėtų atrodyti militarizuotų policijos pajėgų alternatyvos. Yra neįtikėtinų įrodymų apie militarizuoto ir neginkluoto požiūrio į saugumą efektyvumą Taikos mokslas. Pavyzdžiui, Ginkluoto ir neginkluoto požiūrio į taikos palaikymą vertinimas, tyrimai rodo, kad „neginkluotas civilinis taikos palaikymas (UCP) sėkmingai vykdė užduotis, tradiciškai susijusias su taikos palaikymu, parodydamas, kad taikos palaikymui nereikia karinio personalo ar ginklų, kad būtų galima vykdyti smurto prevenciją ir civilinės saugos funkcijas“. Nors JT policija dažniausiai yra ginkluota, ypač su savo jėgomis į bendruomenę nukreipta policija, vis dar atspindi mažiau militarizuotą požiūrį į saugumą, palyginti su kitomis JT taikos palaikymo pajėgomis, ypač tomis, kurios turi agresyvesnius įgaliojimus dalyvauti kovinėse misijose. Tačiau ginkluota policija vis dar gali kelti pagrindinę grėsmę dideliems piliečių sluoksniams, kaip tai vis labiau akivaizdu JAV (net atsižvelgiant į gyvybingą pilietinę visuomenę ir demokratines normas). Kada mes pripažįstame, kad ginkluota policija, užuot palaikiusi socialinę sutartį, yra jos dezintegracijos veiksniai? Šis pripažinimas galų gale turi dar labiau paskatinti mus nukreipti demilitarizaciją link visiškai neginkluotų požiūrių į saugumą - požiūrių, kurie nepatikslina vieno asmens saugumo kito sąskaita. [KC]
Tęsiau skaitymą
Sullivan, H. (2020 m., Birželio 17 d.). Kodėl protestai tampa žiaurūs? Kalti valstybės ir visuomenės santykiai (o ne provokatoriai). Trumpas politinis smurtas. Gauta 22 m. Birželio 2020 d., Nuo https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Medžioklė, CT (2020 m., Vasario 13 d.). Apsauga vykdant policiją: apsauginis JT policijos vaidmuo taikos operacijose. Tarptautinis taikos institutas. Gauta 11 m. Birželio 2020 d., Nuo https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020 m., Gegužės 29 d.). Žmonių įtraukimas į JT taikos operacijų centrą. Tarptautinis taikos institutas. Gauta 26 m. Birželio 2020 d., Nuo https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020 m., Birželio 4 d.). Amerikos policija. Per liniją. Gauta 26 m. Birželio 2020 d., Nuo https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhanas, Y. (2020 m. Birželio 10 d.). Ko pasaulis galėtų išmokyti Ameriką apie policiją, Atlanto. Gauta 11 m. Birželio 2020 d., Nuo https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
„Science Daily“. (2019 m. Vasario 26 d.). Duomenų pagrindu gauti duomenys apie karį ir globėją. Gauta 12 m. Birželio 2020 d., Nuo https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Taikos mokslo suvestinė. (2018 m. Lapkričio 12 d.). Įvertinti ginkluotą ir neginkluotą požiūrį į taikos palaikymą. Gauta 15 m. Birželio 2020 d., Nuo https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organizacijos / iniciatyvos
Jungtinių Tautų policija: https://police.un.org/en
Raktiniai žodžiai: pokaris, taikos palaikymas, taikos kūrimas, policija, Jungtinės Tautos, pilietinis karas
[1] Autoriai apibūdina pilietinę visuomenę kaip „kategoriją, kuri apima organizuotus ir neorganizuotus piliečius, nuo žmogaus teisių gynėjų iki nesmurtinių demonstrantų“.
