TAIKOS FONDO KOMITETO ATSAKYMAI Į PIRMININKO MINISTRO RE ROCKET LAB
Naujosios Zelandijos ministrui pirmininkui, Parlamento rūmams, Velingtonui
Re: vyriausybės atsakymas į mūsų 1 m. Kovo 2021 d. Laišką ministrui pirmininkui dėl grėsmių Naujosios Zelandijos saugumui, suverenitetui ir nacionaliniams interesams, kylantiems iš kosmoso paleidimo veiklos
Gerbiamas premjeras,
Dėkojame už jūsų pranešimą, patvirtinantį, kad gavote mūsų 1 m. Kovo 2021 d. Laišką. Mes taip pat pripažįstame atsakymus į mūsų laišką, gautą iš nusiginklavimo ir ginklų kontrolės ministro garbės. Philas Twyfordas (balandžio 8 d.) Ir ekonomikos ir regioninės plėtros ministras gerb. Stuartas Nashas (balandžio 14 d.). Mes atsakome į šiuos laiškus ir kitus vyriausybės pareiškimus šiuo klausimu kartu.
Mes vis dar esame labai susirūpinę, kad Naujosios Zelandijos vyriausybė (NZG) leido „Rocket Lab“ paleisti „Gunsmoke-J“ krovinį, kad JAV armijos kosmoso ir priešraketinės gynybos vadovybė galėtų pagerinti kovos su ginklais taikymą. Mes dar kartą raginame NZG nedelsiant sustabdyti visų „Rocket Lab“ naudingųjų krovinių licencijų suteikimą bet kokiems kariniams klientams, kol bus visiškai peržiūrėta 2017 m. Kosminės erdvės ir didelės veiklos (OSHAA) įstatymas, vykdant parlamentinę priežiūrą. Naujajai Zelandijai nereikia leisti teisiškai ir morališkai abejotinų karinių krovinių, kad kosmoso pramonė būtų sėkminga.
Tikimės, kad su mumis bus konsultuojamasi dėl būsimos OSHAA įstatymo veikimo ir veiksmingumo apžvalgos, ir siekiame užtikrinti, kad toks visuomenės dalyvavimas šioje apžvalgoje įvyks.
Toliau išsamiau išdėstyti mūsų rūpesčiai yra šie:
„Rocket Lab“ įtraukia Naująją Zelandiją į JAV kosminių kovos planų ir pajėgumų, didinančių tarptautinę įtampą ir nepasitikėjimą, tinklą ir pakerta mūsų nepriklausomą Naujosios Zelandijos užsienio politiką.
„Rocket Lab“ paverčia Mahia pusiasalį potencialiu JAV priešininkų taikiniu, o Mahia mana, kai manoma, kad „Rocket Lab“ juos suklaidino dėl numatomo kai kurių savo veiklų karinio pobūdžio.
Mes griežtai prieštaraujame idėjai, kad Naujosios Zelandijos nacionalinis interesas yra leisti paleisti palydovus, kuriais siekiama pagerinti ginklų nukreipimo pajėgumus, arba kad tai yra „taikus“ kosmoso naudojimas.
Kai kurių „Rocket Lab“ veiklų paslapties lygis prieštarauja demokratinės atskaitomybės normoms ir pakerta piliečių tikėjimą vyriausybe
Dėl techninės ir politinės realybės, paleidus palydovą, NZG neįmanoma užtikrinti, kad JAV kariuomenė jį panaudotų tik gynybos, saugumo ar žvalgybos operacijoms, kurios yra Naujosios Zelandijos nacionaliniai interesai. Pavyzdžiui, vėlesnis programinės įrangos atnaujinimas gali panaikinti NZG tvirtinimą, kad jis gali patikrinti, ar „Rocket Lab“ paleisti palydovai atitinka 1987 m. Naujosios Zelandijos branduolinės laisvosios zonos įstatymą.
„Rocket Lab“ įtraukia Naująją Zelandiją į JAV karinius planus ir pajėgumus
Mes esame labai susirūpinę ir prieštaraujame, kiek „Rocket Lab“ veikla - ypač JAV karinės komunikacijos paleidimas, stebėjimo ir nukreipimo palydovai, nesvarbu, ar jie yra vystymosi, ar operatyvūs - įtraukia Naująją Zelandiją giliau į JAV tinklą. kosmoso karo planai ir galimybės.
Tai pakerta naujosios Zelandijos nepriklausomą užsienio politiką ir kelia klausimą, kaip giliai mes, kaip Naujosios Zelandijos gyventojai, norime būti įtraukti į JAV karinę veiklą. Nemaža dalis Naujosios Zelandijos gyventojų, ypač vietiniai gyventojai iš Mahijos pusiasalio, jaudinasi dėl šio klausimo. Kaip praneša RNZ, „reklaminiai stendai pakilo aplink [Mahiją] sakydami:„ Jokių karinių naudingųjų krovinių. Haere Atu (išeik) raketų laboratorija ““.
Savo pradiniame laiške mes išreiškėme susirūpinimą dėl 2016 m. NZ ir JAV technologijų apsaugos susitarimo (TSA). TSA leidžia JAV vyriausybei (USG) vetuoti bet kokį kosminį paleidimą iš NZ teritorijos ar bet kokią kosminės paleidimo technologijos importą į NZ, paprasčiausiai pareiškiant, kad tokia veikla neatitinka JAV interesų. Tai yra dalinis, bet reikšmingas NZ suvereniteto panaikinimas, kurio atsisakyta padėti privačiai, užsienio valdomai įmonei, gavusiai finansavimą iš Regioninio augimo fondo.
Nuo 2013 m. Rugsėjo „Rocket Lab“ 100% priklauso JAV. TSA iš esmės buvo pasirašyta 2016 m., Kad „Rocket Lab“ galėtų importuoti jautrią JAV raketų technologiją į Naująją Zelandiją. Kitaip tariant, pasirašydamas TSA, NZG suteikė veiksmingą suverenitetą visai NZ kosminės erdvės paleidimo veiklai 100% JAV priklausančios bendrovės komercinei naudai. Ta įmonė dabar uždirba pinigus, padėdama JAV kariuomenei plėtoti kosmoso karo pajėgumus, įskaitant ginklų taikymą. Tai prieštarauja vyriausybės vykdomai nepriklausomai NZ užsienio politikai.
Mes nežinome apie NZG atsakymą į iškeltus susirūpinimą šiuo klausimu. Mes dar kartą raginame vyriausybę apsvarstyti galimybę iš naujo derėtis dėl TSA, kad būtų pašalinta dalis, kuri suteikia JAV vyriausybei efektyvų suverenitetą Naujosios Zelandijos kosmoso paleidimo veikloje.
„Rocket Lab“ paverčia Mahia potencialiu JAV priešininkų taikiniu
Dabartinė „Rocket Lab“ veikla paverčia Mahia potencialiu JAV priešininkų, tokių kaip Kinija ir Rusija, šnipinėjimo ar išpuolių taikiniu dėl mažiausiai dviejų priežasčių. Pirma, paleidimo į kosmosą technologijos daugeliu kritinių aspektų yra identiškos raketų technologijoms. „Rocket Lab“ naudoja pažangiausias JAV raketų technologijas, kad iš Mahijos į kosmosą paleistų JAV karinius palydovus - būtent dėl to ir buvo deramasi dėl TSA. Amerikos priešininkams labai nedaug skiriasi nuo JAV kariuomenės, turinčios raketų paleidimo vietą Mahijos pusiasalyje. Antra, „Rocket Lab“ paleidžia palydovus, kurie galėtų padėti JAV ir kitoms JAV ginklus perkančioms kariuomenėms pagerinti šių ginklų taikymą. Kaip pastebi gynybos ekspertas Paulas Buchananas, paleidus tokius palydovus kaip „Gunsmoke-J“, Naujoji Zelandija priartėjo prie aštraus JAV „nužudymo grandinės“ pabaigos.
Pernelyg didelis „Rocket Lab“ veiklos slaptumas pakerta demokratinę atskaitomybę
24 m. Balandžio 2021 d. „The Gisborne Herald“ pranešė, kad ji gavo „Rocket Lab“ „Gunsmoke-J“ naudingosios apkrovos programą prieš paleidimą ir kad penkios iš septynių pastraipų, kuriose pateikiama konkreti informacija apie naudingąją apkrovą, buvo visiškai pakeistos. „Herald“ paskelbta nuotrauka (žemiau) rodo, kad tai sudarė maždaug 95% visos informacijos apie naudingąjį krūvį ir iš tikrųjų tik du sakiniai nebuvo visiškai sutvarkyti. Iš jų vienas skelbia: „JAV armija pareiškė, kad šis palydovas nebus naudojamas operacijoms ...“, o likusi bausmė yra pakeista. Toks slaptumo lygis yra nepriimtinas ir pakerta demokratines skaidrumo ir atskaitomybės normas. Kaip Naujosios Zelandijos piliečiai, mes prašome sutikti, kad Gunsmkoke-J naudingoji apkrova, skirta pagerinti taikymąsi karo lauke, yra Naujosios Zelandijos nacionalinis interesas. Vis dėlto mums leidžiama praktiškai nieko apie tai nežinoti.
Vien tik ministrų priežiūra negali užtikrinti, kad naudingoji apkrova atitiktų NZ nacionalinius interesus
Gauti atsakymai iš ekonomikos ir regioninės plėtros ministro bei nusiginklavimo ir ginklų kontrolės ministro nurodo reikalavimą, kad naudingoji apkrova „atitiktų Naujosios Zelandijos įstatymus ir nacionalinius interesus“, ypač OSHAA įstatymą ir 2019 m. Principus. už naudingosios apkrovos leidimą pasirašė kabinetas. Pastarieji patvirtina, kad į veiklą, kuri neatitinka Naujosios Zelandijos nacionalinių interesų ir kurios vyriausybė neleis, yra „naudingosios apkrovos, numatytos galutiniam naudojimui pakenkti kitiems Žemės erdvėlaiviams ar kosminėms sistemoms ar juos naikinti; [arba] naudingoji apkrova, turinti numatytą galutinį naudojimą remiant ar įgalinant konkrečias gynybos, saugumo ar žvalgybos operacijas, kurios prieštarauja vyriausybės politikai. “
Kovo 9 d., Patvirtinęs „Gunsmoke-J“ naudingąją apkrovą, ministras Nashas parlamente pareiškė „nežinantis apie konkrečius karinius pajėgumus“ ir savo sprendimą leisti paleisti grindė NZ pareigūnų patarimais. Kosmoso agentūra. Manome, kad šios Naujosios Zelandijos suverenitetui ir nacionaliniams interesams svarbios srities priežiūra nusipelno ir reikalauja daug aktyvesnio ministrų dalyvavimo. Kaip ministras Nashas gali palaikyti nacionalinį interesą, jei nežino, kokių konkrečių galimybių „Rocket Lab“ paleidžia į kosmosą užsienio kariuomenei?
Leisdama paleisti „Gunsmoke-J“ naudingąją apkrovą, vyriausybė tvirtina, kad remti JAV ginkluotės nukreipimo pajėgumų, paremtų kosmose, vystymą yra Naujosios Zelandijos nacionalinis interesas. Mes griežtai prieštaraujame šiai idėjai. Vienas iš 1967 m. Kosmoso sutarties, kurios šalis yra Naujoji Zelandija, tikslų yra „skatinti tarptautinį bendradarbiavimą taikiam kosmoso tyrinėjimui ir naudojimui“. Nors su kosmosu susijusi veikla visada apėmė karinius elementus, mes atmetame mintį, kad pagalba plėtojant kosminių ginklų nukreipimo pajėgumus yra „taikus kosmoso panaudojimas“ ir gali būti suderintas su Naujosios Zelandijos nacionaliniu interesu.
Antra, paleidus palydovą, kaip NZG gali žinoti, kurioms „specifinėms gynybos, saugumo ar žvalgybos operacijoms“ jis bus naudojamas? Ar ministras tikisi, kad JAV kariuomenė paprašys NZG leidimo kiekvieną kartą, kai ji nori panaudoti „Gunsmoke-J“ palydovą ar vėlesnes technologijos, kuria ji naudojama, pakartojimus, kad nukreiptų ginklą į Žemę? Tai būtų nepagrįsta prielaida. Bet jei taip nėra, iš kur NZG gali žinoti, ar tam tikros naudingos apkrovos operacijos bus naudojamos remiant operacijas, kurios neatitinka Naujosios Zelandijos interesų? Manome, kad NZG negali to tiksliai žinoti, todėl turėtų nutraukti visų karinių naudingųjų krovinių paleidimo leidimų išdavimą, kol bus visiškai peržiūrėta 2017 m. OSHAA įstatymas, įskaitant parlamentinę priežiūrą.
Dėl programinės įrangos atnaujinimų neįmanoma žinoti visų galutinio palydovo naudojimo būdų
Reaguodama į mūsų kovo 1 d. Laiške pateiktas problemas, NZ kosminė agentūra atsakė, kad ji turi techninės patirties „namuose“, siekdama užtikrinti, kad visi paleidimai atitiktų 1987 m. Įstatymą, ir gali pasinaudoti KAM, NZDF ir NZ patirtimi. žvalgybos agentūrų priimant tokio tipo sprendimus. Tai sunku įvertinti, nes atrodo, kad tai techniškai neįmanoma.
Pirma, norint atskirti sistemas, naudojamas remti taikymą tik nebranduoliniams ginklams, ir sistemas, kurios gali padėti nukreipti nebranduolinius ir branduolinius ginklus, reikia techninių žinių apie branduolines vadovavimo ir kontrolės sistemas. Mes nustebome, kad NZ Kosmoso agentūros, KAM, NZDF ir žvalgybos agentūrų nariai mano, kad jie turi tokių ekspertų žinių. Prašome paaiškinti, kaip ir kur jie įgijo šią patirtį, nepažeisdami 1987 m. Įstatymo.
Antra, NZG garantija, kad ji gali patikrinti, ar „Rocket Lab“ paleisti palydovai nepažeis 5 m. Akto 1987 straipsnio, t. Y. Prisidedant prie branduolinių ginklų nukreipimo ateityje arba kuriant tam skirtas sistemas, yra techniniu požiūriu yra labai problematiškas. Patekęs į orbitą, palydovas greičiausiai reguliariai gaus programinės įrangos atnaujinimus, kaip ir bet kuri šiuolaikinė ryšių įranga. Bet koks toks „Rocket Lab“ paleisto palydovo siunčiamas atnaujinimas gali nedelsiant padaryti negaliojančiu NZG tvirtinimo, kad jis gali patikrinti, ar palydovas nepažeis 1987 m. Iš tikrųjų dėl tokių programinės įrangos atnaujinimų NZG gali nežinoti, koks tikslus bet kurio palydovo naudojimas.
Kaip aptarta aukščiau, vienintelis būdas išvengti šios problemos yra:
a) NZG iš anksto patikrina visus programinės įrangos atnaujinimus, kuriuos JAV kariuomenė ketina įdiegti į „Rocket Lab“ paleistus palydovus, turinčius galimas taikomąsias programas, tokias kaip „Gunsmoke-J“; ir
b) NZG gali vetuoti bet kokį atnaujinimą, kuris, jo manymu, gali pažeisti 1987 m. įstatymą. Akivaizdu, kad USG greičiausiai su tuo nesutiks, juolab, kad 2016 m. TSA nustato visiškai priešingą teisinę ir politinę hierarchiją: tai suteikia USG veiksmingą suverenitetą NZ kosmoso paleidimo veikloje.
Šiuo atžvilgiu atkreipiame dėmesį į susirūpinimą, kurį viešasis nusiginklavimo ir ginklų kontrolės patariamasis komitetas (PACDAC) išreiškė savo 26 m. Birželio 2020 d. Laiške ministrui pirmininkui, išleistam pagal Oficialios informacijos įstatymą (OIA). PACDAC pažymėjo, kad „jums, kaip ministrui pirmininkui, gali būti tikslinga gauti teisinio patarimo iš generalinio prokuroro dėl įstatymo taikymo kosminiams startams iš Mahijos pusiasalio“. Pagal mūsų teises, numatytas OIA, mes prašome generalinio prokuroro pateikti tokių teisinių patarimų kopijas.
PACDAC tame laiške taip pat patarė ministrui pirmininkui, kad
„Šios dvi iniciatyvos taip pat būtų naudingos užtikrinant, kad būtų laikomasi įstatymo;
a) Būsimuose rašytiniuose pareiškimuose, kuriuos JAV vyriausybė teikia NZ vyriausybei pagal dvišalį susitarimą dėl technologijų apsaugos, dėl būsimų siūlomų kosminių paleidimų, yra konkretus pareiškimas, kad naudingosios apkrovos turinys niekada nebus naudojamas padėti ar sužadinti bet kurį asmenį, kad jis galėtų kontroliuoti bet kokį branduolinį sprogstamąjį įtaisą.
b) būsimose naudingosios apkrovos leidimuose, kuriuos pagal Namų ūkio plėtros ministro išduodamas NZ ekonominės plėtros ministras pagal Aukštojo ir kosminio kosmoso veiklos įstatymą, yra konkretus patvirtinimas, kad paleidimas atitinka NZ laisvosios branduolinės zonos, nusiginklavimo ir ginklų kontrolės įstatymą; arba prie jo pridedamas to paties pobūdžio pareiškimas “.
Mes tvirtai remiame šiuos pasiūlymus ir prašome visų jų atsakymų iš ministrės pirmininkės ar jos biuro kopijų PACDAC dėl jų.
Baigdamas, ministre pirmininke, mes raginame jūsų vyriausybę sustabdyti vis didesnę Naujosios Zelandijos integraciją į JAV karo kovos mašiną, kurios vis svarbesnė sudedamoji dalis yra kosminės technologijos ir strategijos. Tai darydami, mes prašome gerbti Mahia manos, kai manoma, kad „Rocket Lab“ jas suklaidino dėl daugelio Mahia pusiasalio paskirčių, teisių. Mes prašome jūsų pasisakyti už nepriklausomą užsienio politiką, kurią remia vyriausybė, visų pirma panaikindama TSA dalis, kurios suteikia JAV vyriausybei veiksmingą suverenitetą vykdant kosmoso paleidimo veiklą Naujojoje Zelandijoje.
Laukiame jūsų atsakymų į čia iškeltus konkrečius klausimus ir susirūpinimą keliančius klausimus, taip pat ir tuos, kurie buvo iškelti mūsų kovo 1 d. Laiške.
Iš Taikos fondo Tarptautinių reikalų ir nusiginklavimo komiteto.
