René Wadlow, „TRANSCEND Media Service“Gegužės 2, 2023
4 m. kovo 2023 d. Jungtinėse Tautose Niujorke buvo žengtas svarbus žingsnis vandenynų apsaugos link pristačius Sutartį dėl atviros jūros. Sutarties tikslas – apsaugoti vandenynų biologinę įvairovę už nacionalinių teritorinių ribų. Šios derybos prasidėjo 2004 m. Jų trukmė rodo kai kuriuos problemų sunkumus.
Naujoji atviros jūros sutartis susijusi su didžiąja vandenynų dalimi, nepatenkančia į nacionalinę jurisdikciją ir išskirtinę ekonominę zoną (IEZ). Naujoji sutartis atspindi susirūpinimą dėl visuotinio atšilimo padarinių, biologinės įvairovės apsaugos, pastangų kovoti su tarša iš sausumos ir pernelyg intensyvios žvejybos pasekmėmis. Biologinės įvairovės apsauga dabar yra daugelio valstybių politinėje darbotvarkėje.
Naujoji sutartis grindžiama aštuntajame dešimtmetyje vykusiomis derybomis, po kurių 1970 m. buvo priimta Jūrų teisės konvencija. Dešimtmetį trukusiose derybose, kuriose nevyriausybinės organizacijos, pvz., Pasaulio piliečių asociacija, vaidino aktyvų vaidmenį, pirmiausia buvo kalbama apie nacionalinės jurisdikcijos išplėtimą įtraukiant „išskirtinę ekonominę zoną“, kurią kontroliuoja valstybė, turinti 1982 jūrų laivybos. – mylios jurisdikcija. Atitinkama valstybė galėtų sudaryti finansinius susitarimus su kitomis valstybėmis dėl žvejybos ar kitos veiklos išskirtinėje ekonominėje zonoje.
1982 m. Jūrų teisės konvencija buvo pastangos suteikti teisinę struktūrą tai, kas iš esmės buvo paprotinė tarptautinė teisė, parengiant išsamią teisinę sutartį. Jūrų teisės konvencija lėmė ir teisinių ginčų sprendimo tvarkos sukūrimą.
Kai kurie aštuntojo dešimtmečio derybose dalyvavę nevyriausybiniai atstovai perspėjo apie sunkumus, kylančius dėl persidengiančių išskirtinių ekonominių zonų, ypač IEZ aplink mažas nacionalines salas. Praktika parodė, kad mūsų susirūpinimas buvo pagrįstas. Situaciją Viduržemio jūroje apsunkina glaudžiai susisiekiančios arba persidengiančios Graikijos ir Turkijos išskirtinės ekonominės zonos, taip pat Kipro, Sirijos, Libano, Libijos, Izraelio – visų valstybių, kuriose jaučiama didelė politinė įtampa.
Dabartinė Kinijos vyriausybės politika ir Pietų Kinijos jūroje judančių karo laivų skaičius viršija viską, ko aš bijojau aštuntajame dešimtmetyje. Didžiųjų valstybių neatsakingumas, savanaudiškas požiūris į tarptautinę teisę ir ribotos teisinių institucijų galimybės suvaldyti valstybės elgesį verčia nerimauti. Tačiau yra 1970 m. Pnompenio deklaracija dėl šalių elgesio Pietų Kinijos jūroje, kurioje reikalaujama pasitikėjimo, santūrumo ir ginčų sprendimo teisinėmis priemonėmis, kad galėtume tikėtis, kad nugalės „šaltesnės galvos“.
Nevyriausybinių organizacijų atstovai vėl suvaidino svarbų vaidmenį kuriant naują atviros jūros sutartį, net jei vis dar yra klausimų, tokių kaip kasyba vandenyno dugne, neįtrauktų į sutartį. Džiugina tai, kad buvo bendradarbiaujama tarp didžiųjų vyriausybių – JAV, Kinijos, Europos Sąjungos. Dar laukia darbas, todėl vyriausybės pastangos turi būti atidžiai stebimos. Tačiau 2023 m. prasidėjo gera vandenynų apsaugos ir išmintingo naudojimo pradžia.
______________________________________
René Wadlow yra grupės narys TRANSCEND tinklas taikos plėtros aplinkai. Jis yra Pasaulio piliečių asociacijos, tarptautinės taikos organizacijos, turinčios konsultacinį statusą su ECOSOC, Jungtinių Tautų organu, palengvinančiu tarptautinį bendradarbiavimą ir problemų sprendimą ekonominiais ir socialiniais klausimais, prezidentas ir Transnational Perspectives redaktorius.
