Vietos paliaubos gali būti sėkmingos, tačiau pirmiausia JAV turi atsikratyti įsipainiojimų į regioninius aljansus
Garethas Porteris, Middle East Eye
JAV prieštaravimai tarp Obamos administracijos politikos Sirijoje ir tikrovės vietoje tapo tokie aštrūs, kad JAV pareigūnai pernai lapkritį pradėjo svarstyti pasiūlymą, raginantį remti vietines paliaubas tarp opozicijos pajėgų ir Assado režimo dešimtyse vietų visoje Sirijoje.
Pasiūlymas pasirodė du prekės žurnale Foreign Policy ir a apžvalga pateikė Washington Post David Ignatius. Jie nurodė, kad tai rimtai svarsto administracijos pareigūnai. Tiesą sakant, pasiūlymas netgi galėjo atlikti svarbų vaidmenį keturiose serijose Baltųjų rūmų susitikimai savaitės metu 6-13 lapkritis, aptarti Sirijos politiką, vienai iš kurių vadovavo pats Obama.
Ignacas, dažniausiai atspindintis aukštųjų nacionalinio saugumo pareigūnų nuomonę, užsiminė, kad administracija neturi nieko geresnio už pasiūlymą. O Robertas Fordas, kuris iki praėjusių metų gegužės ėjo JAV ambasadoriumi Sirijoje, o dabar yra Artimųjų Rytų instituto vyresnysis bendradarbis, Davidui Kenneriui iš Užsienio politikos sakė manantis, kad Baltieji rūmai „greičiausiai prisiims“ idėją apie vietos nutraukimą. - gaisrai „nesant jokio kito plano, kurį jie galėjo sukurti“.
Panašu, kad pasiūlymas taip pat sutampa su naujojo Jungtinių Tautų taikos pasiuntinio Steffano de Mistura, kuris paragino sukurti tai, ką jis vadina, pastangas. „užšalimo zonos“ – tai reiškia vietines paliaubas, kurios leistų humanitarinei pagalbai pasiekti civilius gyventojus.
Tai, kad pasiūlymas yra vertinamas rimtai, ypač pastebimas, nes jis nežada pasiekti esamos politikos tikslų. Vietoj to, tai siūlo išeitį iš politikos, kuri niekaip negalėjo duoti žadėtų rezultatų.
Tačiau tokio politikos poslinkio pasekmės būtų tylus pripažinimas, kad Jungtinės Valstijos negali pasiekti savo ankstesnio užsibrėžto tikslo panaikinti Assado režimą Sirijoje. Obamos administracija neabejotinai paneigtų bet kokią tokią pasekmę, bent jau iš pradžių, dėl vidaus politinių ir užsienio politikos priežasčių, tačiau politika būtų nukreipta į tiesioginį poreikį gelbėti gyvybes ir skatinti taiką, o ne į nerealius politinius ar karinius siekius.
JAV Sirijos politika nukrypo nuo nesėkmingo Obamos plano pradėti oro karą prieš Assado režimą 2013 m. rugsėjį iki idėjos, kad JAV padės apmokyti tūkstančius „nuosaikiųjų“ Sirijos opozicijos kovotojų atsispirti „Islamo valstybės“ (IS) grėsmei 2014 m. Tačiau „nuosaikiosios“ jėgos nėra suinteresuotos kovoti su IS. Ir bet kuriuo atveju jie jau seniai nebėra rimtas IS ir kitų džihado pajėgų varžovas Sirijoje.
Neatsitiktinai alternatyvi politika pasirodė lapkritį, kaip ir Laisvoji Sirijos armija (FSA). visiškai nukreiptas iš savo bazių šiaurėje IS pajėgomis. Pašto apžvalgininkas Ignacijus, kurio rašymą beveik visada informuoja aukšto rango nacionalinio saugumo pareigūnai, ne tik minėjo šį maršrutą kaip kontekstą, kuriame Vašingtone buvo pristatytas pasiūlymas, bet ir citavo tris pranešimus, kuriuos beviltiškas FSA vadas, užpultas, išsiųstas JAV. kariškiai, prašydami oro paramos.
Straipsnio, kuris, atrodo, sužavėjo Vašingtone, autorius Nir Rosen yra žurnalistas, kurio gilios žinios apie žmogiškąją tikrovę Irako, Afganistano ir Libano konfliktų metu yra neprilygstamos. Jo asmeniniai susitikimai su žmonėmis ir organizacijomis, kurie kovojo tuose konfliktuose, aprašyti jo 2010 m. Atolas, atskleisti motyvų ir skaičiavimų niuansus, kurių niekur kitur literatūroje nerasi.
Rosenas dabar dirba Humanitarinio dialogo centras Ženevoje, kuri aktyviai dalyvavo siekiant vietinių paliaubų Homse, iki šiol laikoma reikšmingiausiu tokiu pasiekimu. Rosenas įteikė už Siriją atsakingam Nacionalinio saugumo tarybos vyresniajam pareigūnui Robertui Malley 55 puslapių ataskaitą, kurioje buvo remiamasi derybų dėl vietinių paliaubų politika, kurioje taip pat raginama „įšaldyti karą, koks jis yra“. “. Ataskaita paremta dvejopomis prielaidomis, kad nė viena pusė negali nugalėti kitos kariniu požiūriu ir kad dėl to kilusi aklavietė sustiprina „Islamo valstybę“ ir jos džihadistų sąjungininkus Sirijoje, sakoma pranešime. Jameso Traubo istorija užsienio politikoje.
Sirijos karo sąlygomis derėtis dėl vietinių sandorių yra velniškai sunkuegzaminas Londono ekonomikos mokyklos ir Sirijos nevyriausybinės organizacijos „Madani“ tyrėjų sudaryti 35 skirtingi vietiniai sandoriai. Daugumą sandorių paskatino Sirijos režimo strategija apgulti opozicinius anklavus, o tai reiškė, kad režimo pajėgos tikėjosi įvesti sąlygas, kurios buvo ne mažiau kaip pasidavimas. Kartais vietinės provyriausybinės milicijos sužlugdydavo galimus sandorius dėl sektantiško balų derinimo ir dėl to, kad iš apgulčių, kurias įvedė, įgydavo korumpuotų ekonominių pranašumų. (Tačiau kitais atvejais provyriausybinės NDF milicijos rėmė vietinius sandorius.)
Sirijos režimas galiausiai pripažino, kad jo interesai susiję su sėkmingu sandoriu Homse, tačiau mokslininkai išsiaiškino, kad kuo toliau nuo kautynių vietos buvo kariuomenės vadai, tuo labiau jie laikėsi minties, kad karinė pergalė vis dar įmanoma. Nenuostabu, kad pagrindinis spaudimo nutraukti ugnį šaltinis buvo civiliai, kurie dėl to labiausiai nukentėjo. Tyrime pastebima, kad kuo didesnis civilių ir kovotojų santykis opozicijos anklave, tuo stipresnis įsipareigojimas laikytis paliaubų.
Tiek LSE-Madani tyrime, tiek Integrity Research dokumente teigiama, kad tarptautinė parama tarpininkų ir paliaubų stebėtojų forma padėtų nustatyti aiškesnes sąlygas ir teisinius įsipareigojimus dėl paliaubų, saugaus judėjimo ir humanitarinės pagalbos kelių atvėrimo. Anot Integrity, Homsas yra susitarimo pavyzdys, kai JT iš tikrųjų atlieka teigiamą vaidmenį darydama įtaką paliaubų įgyvendinimui.
Maži žingsneliai taikos ir susitaikymo link, kuriuos simbolizuoja vietos paliaubos, yra labai pažeidžiami, nebent jie veda į visapusį procesą. Nors IS iššūkis yra viso proceso šešėlis, tikėtina, kad tai yra veiksmingesnis požiūris nei užsienio karinio įsitraukimo eskalavimas. Ir kad ir kaip tai atrodytų stebėtinai, LSE-Madani tyrimas atskleidžia, kad net IS sudarė paliaubų susitarimą su pilietinės visuomenės organizacija Alepe.
Tačiau net jei Obamos administracija pripažįsta pasiūlymo dėl vietos paliaubų privalumus Sirijai, negalima manyti, kad ji iš tikrųjų vykdys šią politiką. Priežastis – didelė jos santykių su pagrindiniais regioniniais sąjungininkais įtaka Vašingtonui. Izraelis, Turkija, Saudo Arabija ir Kataras atmes politiką, kuri leistų režimui, kurį jie laiko Irano sąjungininku, išlikti Sirijoje. Kol Jungtinės Valstijos nesuras būdo, kaip išlaisvinti savo Artimųjų Rytų politiką nuo besipainiojančių regioninių aljansų, jos politika Sirijoje bus paini, prieštaringa ir beviltiška.
– Garethas Porteris yra nepriklausomas tiriamasis žurnalistas ir istorikas, rašantis apie JAV nacionalinio saugumo politiką. Paskutinė jo knyga „Gamybinė krizė: neapsakoma Irano branduolinio išgąsčio istorija“ buvo išleista 2014 m. vasario mėn.
Šiame straipsnyje išreikštas požiūris priklauso autoriui ir nebūtinai atspindi Artimųjų Rytų akies redakcinę politiką.
