A pareiškimas 8 m. balandžio 2018 d. Tarptautinio baudžiamojo teismo (TBT) prokuroras Fatou Bensouda perspėjo, kad TBT gali patraukti atsakomybę už palestiniečių nužudymą netoli Gazos sienos su Izraeliu. Ji pasakė:
„Su dideliu susirūpinimu atkreipiu dėmesį į smurtą ir blogėjančią padėtį Gazos ruože neseniai vykusių masinių demonstracijų kontekste. Pranešama, kad nuo 30 m. Kovo 2018 d. Izraelio gynybos pajėgos nužudė mažiausiai 27 palestiniečius, dar daugiau kaip tūkstantis sužeistų, daugybė žmonių - dėl šaudymo naudojant gyvus šaudmenis ir gumines kulkas. Smurtas prieš civilius - tokioje situacijoje, kokia yra Gazoje - gali būti nusikaltimai pagal Romos statutą ... “
Ji tęsė:
„Visoms šalims primenu, kad padėtis Palestinoje yra iš anksto nagrinėjama mano biuro [žr. Toliau]. Nors preliminarus tyrimas nėra tyrimas, bet koks naujas tariamas nusikaltimas, įvykdytas atsižvelgiant į padėtį Palestinoje, gali būti tikrinamas mano biuro. Tai taikoma praėjusių savaičių įvykiams ir bet kokiems būsimiems įvykiams “.
Po prokuroro perspėjimo palestiniečių mirčių ir sužeidimų skaičius išaugo. 60 žmonių žuvo gegužės 14 dieną tą dieną, kai JAV savo ambasadą perkėlė iš Tel Avivo į Jeruzalę. JT Humanitarinių reikalų koordinavimo biuro (JT OCHA) duomenimis, iki liepos 12 d. 146 palestiniečiai buvo nužudyti ir 15,415 sužeisti nuo protestų pradžios 30 kovo mėn. Iš sužeistųjų 8,246 XNUMX reikalavo gydymo ligoninėje. Vienas Izraelio kareivis žuvo iš Gazos ginklų. Dėl protestų žuvo nė vienas Izraelio civilis.
Šie protestai, kurie reikalauja nutraukti Izraelio Gazos blokadą ir pabėgėlių grąžinimo teisę, vyko per kelias savaites iki 70th „Nakba“ sukaktį, kai, Izraelio valstybei susikūrus, apie 750,000 200,000 palestiniečių buvo išvaryti iš namų ir jiems niekada nebuvo leista grįžti. Maždaug 70 1.8 šių pabėgėlių buvo priversti į Gazą, kur jie ir jų palikuonys gyvena šiandien ir sudaro maždaug XNUMX% Gazos XNUMX milijono gyventojų, gyvenančių apgailėtinomis sąlygomis per didelę ekonominę blokadą, kurią Izraelis įvedė daugiau nei prieš dešimtmetį. Nenuostabu, kad tūkstančiai palestiniečių buvo pasirengę rizikuoti gyvybe ir galybe protestuoti dėl savo sąlygų.
Palestina suteikia jurisdikciją TBT
Prokuroro įspėjimas yra visiškai pagrįstas. TBT gali teisti asmenis, kaltinamus karo nusikaltimais, nusikaltimais žmoniškumui ir genocidu, jei jai suteikiama jurisdikcija tai daryti. Palestinos valdžios institucijos suteikė jai jurisdikciją 1 m. Sausio 2015 d. Pateikdamos a deklaracija TBT pagal Tarptautinio baudžiamojo teismo Romos statuto 12 (3) straipsnį „skelbiantis, kad Palestinos valstybės vyriausybė pripažįsta Teismo jurisdikciją nustatyti, patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir vertinti autorius ir nusikaltimų bendrininkus, priklausančius Europos Sąjungos jurisdikcijai priklausantiems nusikaltimams“. Nuo birželio 13, 2014 “teismas padarė okupuotą Palestinos teritoriją, įskaitant Rytų Jeruzalę.
Grįžtant prie TBT jurisdikcijos pripažinimo iki šios datos, Palestinos valdžios institucijos tikisi, kad TBT galės pareikšti Izraelio karinį personalą dėl veiksmų toms dienoms ar vėliau, įskaitant operacijos „Protective Edge“, Izraelio karo prieš Gazą liepos mėn. 2014 rugpjūčio mėn., Kai žuvo daugiau nei du tūkstančiai palestiniečių.
Tai nėra pirmas kartas, kai Palestinos valdžios institucijos tokiu pareiškimu bando suteikti TBT jurisdikciją. 21 m. Sausio 2009 d., Netrukus po operacijos „Mesti šviną“, kuris buvo pirmasis iš trijų pagrindinių Izraelio karinių išpuolių Gazoje, jie padarė panašų deklaracija. Bet TBT prokuroras to nepriėmė, nes tuo metu JT Palestinos nepripažino valstybe.
JT jį pripažino 2012 lapkričio mėn., Kai buvo priimta JT Generalinė Asamblėja rezoliucija 67 / 19 (138 balsais už 9) suteikiant Palestinos stebėtojo teises JT kaip „ne valstybei narei“ ir nurodant, kad jos teritorija yra „nuo 1967 m. okupuota Palestinos teritorija“, tai yra Vakarų Krantas (įskaitant Rytų Jeruzalę) ir Gaza . Dėl to 1 m. Sausio 2015 d. Prokuroras galėjo priimti Palestinos pasiūlymą dėl jurisdikcijos ir 16 m. Sausio 2015 d. Pradėti preliminarų „padėties Palestinoje“ tyrimą (žr. ICC pranešimas spaudai, 16 sausio 2015).
Pagal TBT prokuratūra, tokio preliminaraus tyrimo tikslas yra „surinkti visą svarbią informaciją, reikalingą visiškai pagrįstam sprendimui, ar yra pagrįstas pagrindas tęsti tyrimą“. Praėjus daugiau nei trejiems metams, šis preliminarus tyrimas vis dar vyksta. Kitaip tariant, prokuroras dar nepriėmė sprendimo, ar pradėti išsamų tyrimą, kuris galiausiai gali paskatinti asmenis patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Prokuroras 2017 metinė ataskaita paskelbtas gruodžio mėn.
(Valstybė paprastai suteikia TBT jurisdikciją, tapdama Romos statuto šalimi. 2 m. Sausio 2015 d. Palestinos valdžios institucijos tuo tikslu deponavo atitinkamus dokumentus JT generaliniam sekretoriui Ban Ki-moonui, kuris paskelbė sausio 6 d., kad Romos statutas „įsigalios Palestinos valstybei 2015 m. balandžio 1 d.“. Taigi, jei Palestinos valdžios institucijos būtų pasirinkusios šį TBT jurisdikcijos suteikimo būdą, Teismas negalėtų patraukti baudžiamojon atsakomybėn už nusikaltimus, įvykdytus iki 2015 m. Balandžio 1 d. Štai kodėl Palestinos valdžios institucijos pasirinko „deklaravimo“ kelią, o tai reiškia, kad įvykdyti nusikaltimai 2015 m. birželio 13 d. arba vėliau, įskaitant operaciją „Protective Edge“, gali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn.)
Palestinos „valstybės perdavimas“ kaip valstybės partija
Suprantama, kad Palestinos lyderiai yra nusivylę, kad praėjo daugiau nei treji metai, nepadarius akivaizdžios pažangos priverčiant Izraelį užsirašyti už tariamus nusikaltimus, įvykdytus okupuotose Palestinos teritorijose per daugelį metų. Šie nusikaltimai tęsėsi nesikeisdami nuo 2015 m. Sausio mėn., Kai prokurorė pradėjo išankstinę ekspertizę. Labiausiai pastebima, kad Izraelio kariškiai nuo kovo 30 d. Gazos pasienyje nužudė daugiau nei šimtą civilių.
Palestinos lyderiai kas mėnesį teikia prokurorui ataskaitas, kuriose išsamiai aprašoma, kokie, jų teigimu, tebevykdomi Izraelio nusikaltimai. Siekdama paspartinti reikalus, 15 m. Gegužės 2018 d. Palestina padarė oficialų „kreipimosi“Kaip valstybės, kuri yra TBT„ padėties Palestinoje “šalis pagal Romos statuto 13 straipsnio a punktą ir 14 straipsnį:„ Palestinos valstybė pagal Tarptautinės tarptautinės organizacijos Romos statuto 13 straipsnio a punktą ir 14 straipsnį. Baudžiamasis teismas nurodo padėtį Palestinoje tyrimui Prokuratūros tarnyboje ir konkrečiai prašo prokuroro ištirti, atsižvelgiant į teismo jurisdikciją laiko atžvilgiu, buvusius, vykstančius ir būsimus teismo jurisdikcijai priklausančius nusikaltimus, įvykdytus visose Palestinos valstybės teritorija “.
Neaišku, kodėl tai nebuvo padaryta, kai 2015 m. Balandžio mėn. Palestina tapo Statuto valstybe. Taip pat neaišku, ar „perdavimas“ dabar pagreitins pažangą siekiant tyrimo. atsakymas prokuroras nurodė, kad išankstinis nagrinėjimas tęsis kaip ir anksčiau.
Kokie veiksmai yra nusikaltimas žmonijai / karo nusikaltimams?
Jei prokuroras pradės tyrimą dėl „padėties Palestinoje“, asmenims gali būti pareikšti kaltinimai dėl karo nusikaltimų ir (arba) nusikaltimų žmonijai padarymo. Šie asmenys greičiausiai veikė Izraelio valstybės labui jų nusikaltimo metu, tačiau gali būti, kad taip pat bus apkaltinti „Hamas“ ir kitų sukarintų Palestinos grupuočių nariai.
Romos statuto 7 straipsnyje išvardyti veiksmai, kurie yra nusikaltimas žmonijai. Pagrindinis tokio nusikaltimo bruožas yra tai, kad tai yra veika, „įvykdyta kaip plataus ar sistemingo išpuolio, nukreipto prieš bet kokius civilius gyventojus, dalis“. Tokie veiksmai apima:
- nužudymas
- sunaikinimas
- deportavimas ar prievartinis gyventojų perkėlimas
- kankinamas
- apartheido nusikaltimas
Romos statuto 8 straipsnyje išvardyti veiksmai, kurie yra „karo nusikaltimas“. Jie įtraukia:
- tyčinis žudymas
- kankinimus ar nežmonišką elgesį
- platus turto sunaikinimas ir priskyrimas, nepagrįstas kariniu poreikiu
- neteisėtas deportavimas ar perdavimas ar neteisėtas gimdymas
- įkaitų priėmimas
- tyčia nukreipti išpuolius prieš civilius gyventojus arba prieš atskirus civilius, kurie tiesiogiai nedalyvauja karo veiksmuose
- tyčia nukreipti išpuolius prieš civilinius objektus, ty objektus, kurie nėra kariniai tikslai
ir daug daugiau.
Civilinių gyventojų perkėlimas į okupuotą teritoriją
Vienas iš pastarųjų 8.2 straipsnio XNUMX dalies b punkto viii papunktyje yra „okupacinės valdžios tiesiogiai ar netiesiogiai perkeltas dalis savo civilių gyventojų į jos užimtą teritoriją“.
Akivaizdu, kad šis karo nusikaltimas yra ypač aktualus, nes Izraelis į Vakarų Krantą, įskaitant Rytų Jeruzalę, teritoriją, kurią jis okupavo nuo 600,000 m., Pervedė apie 1967 XNUMX savo piliečių. Taigi labai mažai abejonių kelia tai, kad karo nusikaltimai, Romos statutas buvo įsipareigotas ir bus vykdomas artimiausioje ateityje, nes neįsivaizduojama, kad bet kuri būsima Izraelio vyriausybė savo noru nutrauks šį kolonizacijos projektą arba kad bus nutrauktas pakankamas tarptautinis spaudimas.
Atsižvelgiant į tai, yra prima facie atvejis, kad Izraelio asmenys, atsakingi už šį kolonizacijos projektą, įskaitant dabartinį ministrą pirmininką, yra kalti dėl karo nusikaltimų. Gali būti, kad amerikiečiai ir kiti, kurie teikia lėšų projektui, gali būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn už pagalbą karo nusikaltimams. Tiek JAV ambasadorius Izraelyje Davidas Friedmanas, tiek JAV prezidento žentas Jaredas Kushneris skyrė lėšų gyvenviečių statybai.
Šios Mavi Marmara kreipimosi
Izraelis jau turėjo sukčiavimą su TBT, kai gegužės mėn. 2013 Komorų Sąjunga, kuri yra Romos statuto šalis, perdavė Izraelio karinį puolimą Mavi Marmara gegužės 31 d. pristatė prokurorui. Šis užpuolimas įvyko tarptautiniuose vandenyse, kai jis buvo humanitarinės pagalbos konvojaus į Gazą dalis, ir žuvo 2010 civiliai keleiviai. The Mavi Marmara buvo įregistruotas Komorų salose ir pagal Romos statuto 12.2 (a) straipsnį, TBT turi jurisdikciją ne tik valstybinės šalies teritorijoje, bet ir valstybėje registruotuose laivuose ar orlaiviuose.
Tačiau 2014 m. Lapkričio mėn. Prokuroras Fatou Bensouda, nepaisant to, atsisakė pradėti tyrimą baigti kad „yra pagrįstas pagrindas manyti, kad karo nusikaltimai, priklausantys Tarptautinio baudžiamojo teismo jurisdikcijai <...>, buvo įvykdyti viename iš laivų, Mavi Marmara, Izraelio gynybos pajėgos sulaikė „Gazos laisvės flotilę“ 31 gegužės 2010 “.
Nepaisant to, ji nusprendė, kad „galimas (-i) atvejis (-ai), kuris (-i) gali kilti tiriant šį įvykį, nebus„ pakankamai rimtas “, kad pateisintų tolesnius TBT veiksmus“. Tiesa, Romos statuto 17.1 straipsnio XNUMX dalies d punkte reikalaujama, kad byla būtų „pakankamai rimta, kad pateisintų tolesnius Teismo veiksmus“.
Tačiau, kai Komorų Sąjunga kreipėsi į TBT dėl prokuroro sprendimo peržiūros, TBT ikiteisminio tyrimo kolegija išlaikytas prašymą ir paprašė prokurorės peržiūrėti savo sprendimą nepradėti tyrimo. Savo išvadoje teisėjai teigė kad prokuroras, atlikdamas tyrimą, padarė daugybę klaidų vertindamas galimų bylų sunkumą ir paragino ją kuo greičiau persvarstyti savo sprendimą nepradėti tyrimo. Nepaisant šių kritiškų teisėjų žodžių, prokurorė pateikė apeliaciją dėl šio prašymo „persvarstyti“, tačiau jos atmesti lapkričio mėn. TBT Apeliacinė kolegija. Todėl ji buvo įpareigota „iš naujo apsvarstyti“ 2015 m. lapkričio mėn. sprendimą nepradėti tyrimo. 2014 m. Lapkričio mėn paskelbė kad po tinkamo „persvarstymo“ ji laikėsi savo pradinio sprendimo lapkričio 2014.
Išvada
Ar tokį patį likimą ištiks pirminis prokuroro tyrimas dėl „padėties Palestinoje“? Atrodo mažai tikėtina. Savo ruožtu Izraelio kariuomenės gyva ugnis prieš civilius gyventojus naudojo netoli Gazos sienos buvo daug rimtesnė nei Izraelio karinis puolimas Mavi Marmara. Ir yra daugybė kitų svarbių atvejų, kai, be abejo, karo nusikaltimus padarė Izraelio asmenys, pavyzdžiui, organizuodami Izraelio piliečių perkėlimą į okupuotas teritorijas. Taigi yra tikimybė, kad prokuroras galų gale nustatys, kad įvykdyti karo nusikaltimai, tačiau tai yra didelis žingsnis nuo to, kai reikia nustatyti atsakingus asmenis ir pareikšti prieš juos bylas, kad jiems būtų galima pateikti kaltinimus ir TBT išduoti orderius už jų nusikaltimus. areštuoti.
Tačiau net jei asmenims yra pareikšti kaltinimai, mažai tikėtina, kad jie kada nors pateks į teismą Hagoje, nes TBT negali teisėti žmonių už akių - ir kadangi Izraelis nėra TBT šalis, ji neprivalo perduoti žmonių TBT teismui. Tačiau, kaip ir Sudano prezidentas Omaras Hassanas al-Bashiras, kurį TBT 2008 m. Apkaltino genocidu, kaltinami asmenys turėtų vengti keliauti į valstybes, kurios yra TBT šalys, kad jie nebūtų areštuoti ir perduoti.
Baigti pastabą
13 liepos mėn. TBT ikiteisminė kolegija išdavė „Sprendimas dėl informacijos ir informavimo apie padėties Palestinoje aukas“. Jame rūmai nurodė TBT administracijai „kuo greičiau sukurti visuomenės informavimo ir informavimo veiklos sistemą aukų ir nukentėjusių Palestinos padėties bendruomenių labui“ ir „sukurti informacinį puslapį interneto svetainėje. Teismo svetainė, ypač skirta Palestinos padėties aukoms".
Išduodamas nutartį, kolegija priminė svarbų nukentėjusiųjų vaidmenį teismo procese ir nurodė Audito Rūmų pareigą leisti, jei reikia, pateikti nukentėjusiųjų nuomones ir rūpesčius, įskaitant dabartinio pirminio nagrinėjimo etapą. Įsakymas pažadėjo, kad „kada ir jei prokuroras priims sprendimą pradėti tyrimą, kolegija antrajame etape pateiks tolesnius nurodymus“.
Šis neįprastas ikiteisminio tyrimo rūmų žingsnis, reiškiantis, kad Palestinoje egzistuoja karo nusikaltimų aukos, buvo žengtas nepriklausomai nuo TBT prokuroro. Ar tai gali būti švelnus jos raginimas pradėti oficialų tyrimą?
