Bendras susirūpinimas kilo dėl neseniai paviešinto Tėvynės saugumo departamento sekretoriaus Johno Kelly memorandumo projekto, kuriame nurodomi žingsniai Nacionalinės gvardijos daliniams dislokuoti, taip pat kitos priemonės dideliuose šalies regionuose siekiant sumedžioti ir sulaikyti įtariamuosius. kad yra neteisėti imigrantai į JAV. Trumpo administracija siekė atsiriboti nuo memorandumo, nurodydama, kad tai yra Tėvynės saugumo departamento (VSD), o ne Baltųjų rūmų dokumentas. Nors tai tik kelia papildomų klausimų apie Baltųjų rūmų santykius su likusia federaline vykdomąja valdžia, tačiau taip pat nepavyksta numalšinti susirūpinimo dėl galimo Nacionalinės gvardijos panaudojimo prieš milijonus mūsų visuomenės narių. Be to, kyla gilių klausimų apie tai, kas vadovauja gvardijai, kam ji tarnauja, ir be to, karinių organizacijų vaidmuo stiprinant arba griaunant demokratiją XXI amžiuje.
Naujas susirūpinimas dėl pavojingų krypčių, nurodytų DHS memorandume, atkreipia dėmesį į tai, dėl ko kai kurie iš mūsų ginčijosi daugelį metų – būtent, kad atkurta, reformuota ir gerokai išplėsta Nacionalinės gvardijos sistema turėtų perimti pagrindinę atsakomybę už Amerikos saugumą iš šiuolaikinės kariuomenės. įsteigimas. Norint ten patekti, bus naudinga išklausyti teisės ir Nacionalinės gvardijos istorijos greitąjį kursą.
„Jungtinės Valstijos nebuvo įsiveržusios nuo 1941 m., tačiau per praėjusius metus Nacionalinės gvardijos daliniai buvo dislokuoti 70 šalių...
Pradėkime nuo Arkanzaso gubernatoriaus Asos Hutchinson, kuris į nutekintą DHS memorandumą atsakė atskleidžiančiu pareiškimu: „Man kiltų susirūpinimas dėl Nacionalinės gvardijos išteklių panaudojimo imigracijos vykdymui, atsižvelgiant į dabartines mūsų gvardijos dislokavimo pareigas užsienyje“. Kiti valdytojai išreiškė panašų susirūpinimą. Toks užjūrio ir vidaus dislokacijų gretinimas mums daug pasako apie konstitucinę ir teisinę sistemą, kuri valdo Nacionalinę gvardiją. Jie yra baisi netvarka.
Jungtinių Valstijų Konstitucija neleidžia naudoti Nacionalinės gvardijos įsiveržti ir okupuoti kitas šalis. Vietoj to, 1 straipsnio 8 skirsnis numato gvardijos naudojimą „sąjungos įstatymams vykdyti, sukilimams malšinti ir invazijai atremti“. Pagal Konstituciją priimtuose federaliniuose įstatuose aprašomos sąlygos, kurioms esant Sargybinis gali ir negali būti naudojamas vidaus teisėsaugai. Dauguma šių įstatų teigia, kad jie neleidžia vienašališkai federalizuoti valstybės apsaugos padalinius, siekiant sumedžioti ir sulaikyti asmenis, įtariamus neteisėtais imigrantais. Tačiau konstitucinės teisės, apimančios bent keletą milicijos išlygų ir Teisių įstatymo projektą, klausimas yra neaiškus.
Akivaizdu, kad Nacionalinės gvardijos įstatymas šiuo metu yra pažeistas. Jungtinės Valstijos nebuvo įsiveržusios nuo 1941 m., tačiau per pastaruosius metus Nacionalinės gvardijos daliniai buvo dislokuoti 70 šalių, o tai atspindi buvusio gynybos sekretoriaus Donaldo Rumsfeldo pareiškimą: „Nėra būdo, kad galėtume surengti pasaulinį karą su terorizmu be gvardijos. ir rezervas“. Tuo pat metu galimai konstitucinis gvardijos panaudojimas prieš imigrantus sulaukė tiesioginės ir plačios kritikos, kuri atskleidžia opoziciją, dažniausiai nepasirengusią įsitraukti į diskusijas apie tai, kas yra gvardija, kas ji iš pradžių turėjo būti ir kokia ji. galėtų arba turėtų būti.
Sargybos istorija
„Kam, pone, reikalinga milicija? Tai yra, kad būtų užkirstas kelias nuolatinės kariuomenės įkūrimui, laisvės grėsmei... Kai vyriausybės nori įsiveržti į žmonių teises ir laisves, jos visada bando sunaikinti miliciją, kad ant jų griuvėsių sukurtų kariuomenę. – JAV rep. Elbridge'as Gerry, Masačusetsas, 17 m. rugpjūčio 1789 d.
Nacionalinė gvardija yra organizuota ir reguliuojama JAV milicija, o gvardijos ištakos yra 1770-ųjų ir 1780-ųjų revoliucinės valstybės milicijos. Dėl įvairių istorinių priežasčių, susijusių su kolonijine ir ikikolonijine darbininkų klasės ir viduriniosios klasės radikalizmo istorija, revoliucinė karta pripažino, kad nuolatinės armijos kelia mirtiną grėsmę respublikonų savivaldai. Taigi Konstitucija numato daugybę federalinės vyriausybės, ypač vykdomosios valdžios, pajėgumo kariauti ir naudoti karinę jėgą patikrinimų. Šios konstitucinės patikros apima karą paskelbiančio valdžią su Kongresu, kariškių administracinę ir finansinę priežiūrą su Kongresu, prezidento vyriausiojo vado pareigų suteikimą tik karo metu ir nacionalinės gynybos politikos centralizavimą aplinkui. esamą milicijos sistemą, o ne didelę profesionalią nuolatinę kariuomenę.
Pirmajame amžiuje milicijos sistema iš esmės veikė tiek gėriui, tiek blogybei, kaip iš pradžių buvo numatyta: atremti invaziją, numalšinti sukilimą ir vykdyti įstatymus. Milicija neveikė gerai, buvo kitų tautų ir šalių invazija ir okupacija. Tai buvo tiesa per karus prieš Šiaurės Amerikos čiabuvius ir tai ypač išryškėjo iš esmės nesėkmingose XIX amžiaus pabaigos pastangose greitai paversti milicijos dalinius į armijos dalinius, skirtus Filipinų, Guamo ir Kubos okupacijoms. Po kiekvienų dvidešimtojo amžiaus karų, pradedant Ispanijos Amerikos karu ir baigiant pasauliniais karais, Šaltuoju karu, JAV Irako ir Afganistano okupacijomis ir vadinamuoju pasauliniu karu prieš terorizmą, amerikiečiai vis labiau nacionalizuojami. valstijoje įsikūrusią JAV miliciją į Nacionalinę gvardiją ir rezervus.
Ši transformacija ne tik lydėjo šiuolaikinės JAV karo valstybės iškilimą, bet ir buvo būtina jos prielaida. Abraomas Linkolnas dažnai minėjo savo pirmąją patirtį, įgytą viešosiose pareigose, kai buvo išrinktas Ilinojaus milicijos kapitonu, o karininkų rinkimai dingo iš JAV kariuomenės praktikos. Kai įvairūs milicijos padaliniai atsisakė dalyvauti Kanados, Meksikos, Indijos šalies ir Filipinų invazijose ir okupacijose, šiandien toks atsisakymas išprovokuotų konstitucinę krizę. Jei 1898 m. JAV milicijoje buvo po aštuonis vyrus kiekvienam JAV armijoje, šiandien Nacionalinė gvardija yra įtraukta į JAV ginkluotųjų pajėgų rezervus. Tradicinės milicijos sistemos sunaikinimas ir įtraukimas buvo būtina XX amžiaus JAV imperializmo atsiradimo sąlyga.
Kaip vidaus teisėsaugos priemonė, gvardijos pertvarka buvo ne tokia baigta. Devynioliktame amžiuje pietinės milicijos daliniai numalšino vergų maištus, o šiauriniai – vergų medžiotojams; kai kurios milicijos terorizavo laisvus juodaodžius ir kitą buvusių vergų organizuotą miliciją saugojo Atstatymą; vieni daliniai žudė streikuojančius darbuotojus, o kiti prisijungė prie streikų. Ši dinamika tęsėsi XX ir dvidešimt pirmąjį amžių, nes gvardija buvo naudojama neigti ir įgyvendinti pilietines teises Litl Roke ir Montgomeryje; slopinti miestų sukilimus ir studentų protestus nuo Los Andželo iki Milvokio; nustatyti karo padėtį per 1999 m. Sietlo PPO protestus ir atsisakyti to daryti per 2011 m. Viskonsino sukilimą. Prezidentai George'as W. Bushas ir Barackas Obama bendradarbiavo su pasienio valstybių gubernatoriais, siekdami dislokuoti gvardijos padalinius sienų kontrolei. Praėjusią savaitę matėme, kad galimybė panaudoti gvardiją tiesiogiai sulaikyti dokumentų neturinčius imigrantus sulaukė didelio pasipriešinimo.
Demokratizuotos gynybos sistemos link
Neabejotinai gerai, kad nepaisant visko, kas buvo padaryta Nacionalinei gvardijai, gvardijos institucija išlieka ginčytina vietove. Tai buvo tiesa ne tik reaguojant į DHS memorandumą, bet dar labiau dėl periodinių organizuotų kariuomenėje tarnaujančių asmenų, veteranų, karių šeimų ir draugų, teisininkų ir demokratijos gynėjų pastangų kovoti su neteisėtu gvardijos naudojimu. Devintajame dešimtmetyje daugelio valstijų gubernatoriai metė iššūkį gvardijos naudojimui Nikaragvos kontras mokyti. 1980–2007 m. Laisvės medžio fondas koordinavo dvidešimties valstybių „Parvežk sargybą namo! kampanija, reikalaujanti, kad gubernatoriai peržiūrėtų federalizacijos įsakymų teisėtumą ir atsisakytų neteisėtų bandymų išsiųsti valstybės gvardijos dalinius į užsienį. Šios pastangos nepasiekė savo tiesioginių tikslų, tačiau jos sukėlė kritiškas viešas diskusijas, kurios gali parodyti kelią į priekį nacionalinio saugumo demokratizavimui.
Apžvelgdami Nacionalinės gvardijos istoriją, matome daugybę pavyzdžių, ko teisės teorijos moko teisės veikianti tradicija: kad teisė ir teisės viršenybė veikia ne tik tekste ar formaliose teisinėse institucijose, bet tuo labiau ir būdais. kuri teisė yra praktikuojama ir patiriama visame socialinio gyvenimo plotme ir gylyje. Jeigu JAV Konstitucijos tekste karo galios pirmiausia skiriamos Kongresui ir valstijos milicijai, o kariuomenės materialinė būklė sudaryta taip, kad būtų įgalinta vykdomoji valdžia, tai sprendimai dėl karo ir taikos, taip pat viešosios tvarkos ir pilietines laisves, padarys prezidentas. Kad demokratinė visuomenė atsirastų ir klestėtų, būtina, kad tikroji valdžios konstitucija veiktų taip, kad demokratizuotų. Mano nuomone, toks pripažinimas rodo daugybę mūsų krašto apsaugos sistemos reformų, įskaitant:
- Nacionalinės gvardijos misijos išplėtimas, siekiant daug aiškiau pripažinti jos dabartinį vaidmenį teikiant pagalbą nelaimių atveju, teikiant humanitarines paslaugas, taip pat teikiant naujas tarnybas išsaugojimo, energijos perdavimo, miestų ir kaimo atstatymo ir kitose svarbiose srityse;
- Gvardijos pertvarkymas kaip universaliųjų paslaugų sistemos dalis, kurioje kiekvienas Jungtinių Valstijų pilietis ir gyventojas dalyvauja sulaukęs pilnametystės, o tai savo ruožtu yra dalis susitarimo, teikiančio nemokamą valstybinį aukštąjį mokslą ir kitas pilietines paslaugas;
- Balsavimo, įskaitant pareigūnų rinkimus, atkūrimas į krašto apsaugos sistemą;
- Pertvarkyti gvardijos finansavimą ir reguliavimą taip, kad valstybės daliniai į karo veiksmus imtųsi tik reaguodami į invaziją, kaip numatyta Konstitucijoje;
- Proporcingas JAV ginkluotųjų pajėgų pavaldumas ir tarnyba gvardijos sistemai;
- Priimti karo referendumo pakeitimą, kaip buvo pasiūlyta praėjusio amžiaus 1920 dešimtmetyje po Pirmojo pasaulinio karo ir aštuntajame dešimtmetyje, pasibaigus Vietnamo karui, pagal kurį reikia surengti nacionalinį referendumą, kol Jungtinės Valstijos neįsitraukia į bet kokį ne gynybinį konfliktą; ir
- Žymus aktyvios taikos kūrimo, kaip Amerikos politikos reikalo, padidėjimas, iš dalies dėl sustiprėjusių ir demokratizuotų Jungtinių Tautų, todėl JAV išleidžia mažiausiai dešimt kartų daugiau taikos sąlygų sudarymui, nei ruošiasi galimybei karui. .
Kai kurie teigia, kad tai nėra pakankamai toli, ir nurodo, kad karas jau buvo uždraustas įvairiomis sutartimis, kurias pasirašė Jungtinės Valstijos, ypač 1928 m. Kelloggo-Briando paktu. Jie, žinoma, teisūs. Tačiau tokios sutartys, kaip ir Konstitucija, kuri jas padaro „Aukščiausiu žemės įstatymu“, turi juridinę galią tik faktinėje valdžios konstitucijoje. Demokratizuota gynybos sistema yra patikimiausia taikos ir demokratijos apsauga. Todėl plačiai paplitęs visuomenės pasipiktinimas dėl galimo Nacionalinės gvardijos dislokavimo imigracijos vykdymo tikslais turėtų tapti atspirties tašku kur kas svarbesniems tyrinėjimams ir diskusijoms apie tai, kaip mes esame tauta, ginanti ir ginanti savo teises ir laisves. .
