Iš Afro-Middle East centro, 19 m. vasario 2018 d
2001 m. gegužės mėn. įsteigus Afrikos Sąjungą (AS), diskursai apie žmonių saugumą ir kovą su terorizmu buvo paplitę tiek visame pasaulyje, tiek visame žemyne. Afrikoje konfliktų Siera Leonėje ir Didžiųjų ežerų regione patirtis labai paveikė žemyno žmones ir naująjį kūną. Taigi naujai suformuota AS siekė įdiegti priemones, kurios sustiprintų taiką ir saugumą bei užtikrintų žmogaus vystymąsi, netgi suteikdama galimybę organizacijai įsikišti valstybėse narėse. AS steigiamojo akto ketvirtasis straipsnis nurodė, kad intervencijai šalyje narėje gali pritarti institucija, jei tos šalies vyriausybė griežtai represuotų savo gyventojus; buvo aiškiai paminėta karo nusikaltimų, nusikaltimų žmoniškumui ir genocido prevencija.
Per kelis mėnesius nuo AS įkūrimo, 2001 m. rugsėjo mėn. sprogdinimai Pasaulio prekybos centre Niujorke įvyko papildomas reikalavimas į AS darbotvarkę. Dėl to AS per pastarąjį pusantro dešimtmečio daug pastangų skyrė kovai su terorizmu (kai kuriais atvejais tai padarė žalą valstybių narių gyventojams). Taigi kovos su terorizmu koordinavimas tarp valstybių narių buvo sustiprintas ir, nerimą kelianti, mokymai, įgūdžių perdavimas ir tiesioginis užsienio valstybių, ypač JAV ir Prancūzijos, karių dislokavimas buvo siekiama išspręsti šią problemą. perdėtas grasinimas. Tai vėlgi netyčia leido susimaišyti užsienio interesus su žemyno interesais, dažnai leisdami dominuoti užsienio darbotvarkėms.
Per pastaruosius kelerius metus žemyne pradėjo formuotis nauja užsienio vaidmens forma, ir būtent tai norime pabrėžti kaip iššūkį Afrikos Sąjungai, visam žemynui ir Afrikos valstybių santykiams. Čia kalbame apie išankstinių karinių dislokacijų bazių, kurias priima įvairios Afrikos valstybės, kūrimo reiškinį, kuris, galima teigti, mums kelia iššūkį žemyno suverenitetui.
Pagrindų problema
Karinių strategų dažnai reklamuojamos kaip „atstumo tironijos“ mažinimas, priekinės dislokacijos bazės leidžia į priekį dislokuoti tiek karius, tiek įrangą, o tai leidžia greičiau reaguoti ir sutrumpinti atstumą, ypač atsižvelgiant į poreikį papildyti degalų. Ši strategija iš pradžių buvo JAV kariuomenės stiprybė – ypač po XX amžiaus vidurio Europos karo arba Antrojo pasaulinio karo. Kaip dokumentavo Nickas Turse, JAV karinių bazių (įskaitant išankstinių operacijų, bendradarbiavimo saugumo vietas ir nenumatytų atvejų vietas) Afrikoje yra mažiausiai penkiasdešimt. The JAV bazė Diego GarciaPavyzdžiui, suvaidino pagrindinį vaidmenį 2003 m. Irako invazijoje, o iš kitų šalių reikalavo minimalių skrydžio / prijungimo teisių.
JAV bazės, junginiai, uosto įrenginiai ir kuro bunkeriai yra trisdešimt keturiose Afrikos šalyse, įskaitant regioninius hegemonus Kenijoje, Etiopijoje ir Alžyre. Prisidengdamas kova su terorizmu ir bendradarbiaudamas, Vašingtonas įsiskverbė į žemyno saugumo organizacijas ir iškėlė idėją įkurti vietos ryšių biurus. Amerikos kariniai pareigūnai ir politikos formuotojai žemyną vertina kaip plataus masto mūšio lauką konkuruojant su Kinija, o skatindami regionizmą JAV pareigūnai sėkmingai apeina žemynines institucijas, įskaitant AS. Iki šiol tai dar nebuvo pagrindinis veiksnys tarpvalstybiniuose konfliktuose žemyne, tačiau JAV bendradarbiavimas tarsi paskatino šalis partneres pasidalinti savo pozicija užsienio klausimais. Be to, JAV naudoja šias bazes veiklai kituose žemynuose vykdyti; dronai, veikiantys iš Chadelley bazės Džibutyje, buvo dislokuoti, pavyzdžiui, Jemene ir Sirijoje. Tai įtraukia Afrikos valstybes į konfliktus, nesusijusius su jomis, jų regionais ar žemynu.
Daugelis kitų valstybių vadovavosi JAV strategija – nors ir mažesniu mastu, ypač sustiprėjus tarptautinei konkurencijai tarp pasaulinių galių (arba pasaulinių galių siekiančių valstybių). Šią lelijų bloknoto strategiją dabar naudoja JAV, Rusija, Kinija, Prancūzija ir dar mažesnės šalys, tokios kaip Saudo Arabija, JAE ir Iranas. Tikėtina, kad tai dar labiau sustiprės, ypač dėl to, kad technologijų pažanga padidino povandeninių laivų efektyvumą ir veiksmingumą, todėl tapo sunkiau dislokuoti gabenimo laivus kaip galios projekcijos priemonę. Be to, raketinės gynybos pažanga ir mažėjančios tokios technologijos įsigijimo išlaidos lėmė, kad ilgų nuotolių skrydžiai, kaip strateginio pakėlimo priemonė, tapo rizikingesni; puolimo ir gynybos pusiausvyra tam tikra prasme palankiai veikia gynybinę galią.
Šios bazės, ypač tos, kurias palaiko pasaulinės galios, sutrukdė AS įgyvendinti vietinius žemyno sprendimus, ypač tuos, kuriems reikia įtraukties ir tarpininkavimo. Malis šiuo atžvilgiu yra reikšmingas, ypač dėl to, kad prancūzų karių, dislokuotų ten operacijai „Barkhane“, buvimas sutrukdė Malio pilietinės visuomenės pastangas įtraukti islamistą Ansar Dine (dabar Islamo ir musulmonų apsaugos grupę) į politinį procesą, taip pratęsiant sukilimas šiaurėje. Panašiai, JAE bazės Somalilandepaskatinti ir formalizuoti Somalio susiskaidymą, turintį neigiamų regioninių pasekmių. Per ateinančius dešimtmečius tokios problemos paaštrės, nes tokios šalys kaip Indija, Iranas ir Saudo Arabija statys karines bazes Afrikos šalyse ir dėl to, kad subregioniniai koordinavimo mechanizmai, tokie kaip daugianacionalinė jungtinė darbo grupė Čado ežero baseinas, kuriam pavyko pasiekti sėkmės, yra labiau įgudę kovoti su tarpvalstybiniais maištininkais. Pastebėtina, kad šios iniciatyvos dažnai yra žemyninės pastangos, kurių imasi subregioninės valstybės, dažnai prieštaraudamos pasaulinių jėgų ketinimams ir programoms.
Labai reikia afrikiečiams susirūpinti šiais pokyčiais ir sutelkti dėmesį į bazių kūrimą dėl jų poveikio įvairių šalių gyventojams ir pasekmių valstybės bei žemyno suverenitetui. Diego Garcia, pagrindas, nulėmęs šio reiškinio tendencijas Afrikoje, iliustruoja gana drastišką galimą jų poveikį. Salos gyventojų skaičius sumažėjo iki žmonių, kuriems trūksta teisių ir laisvių, daugelis jos narių buvo priverstinai išvežti iš savo namų ir deportuoti – daugumai į Mauricijus ir Seišelius, jiems nebuvo suteikta teisė grįžti. Be to, bazės buvimas užtikrino, kad Afrikos Sąjunga turi mažai įtakos salai; ji vis dar de facto valdoma kaip britų teritorija.
Panašiai, „pasaulinis karas su terorizmu“, kartu su Kinijos iškilimu, pasaulinės jėgos siekia sugrįžti į žemyną arba sustiprinti savo buvimą jame, o tai turėjo neigiamų pasekmių. Ir JAV, ir Prancūzija pastatė naujas bazes Afrikoje, o Kinija, JAE ir Saudo Arabija pasekė pavyzdžiu. Prisidengdami kova su terorizmu, jie dažnai turi kitų interesų, pavyzdžiui, Prancūzijos bazių Nigeryje, kurie yra labiau bandymas apsaugoti. prancūzų interesai aplink didžiulius Nigerio urano išteklius.
Praėjusiais metais (2017 m.) Kinija baigė statyti bazę Džibutyje, o Saudo Arabija (2017 m.), Prancūzija ir net Japonija (kurios bazė buvo pastatyta 2011 m., kurią planuojama plėsti) išlaikė bazes mažoje Šalis. Eritrėjos Asabo uostą naudoja Iranas ir JAE (2015 m.) bazėms eksploatuoti, o Turkija (2017 m.)Suakino salos atnaujinimas Sudane, prisidengiant senovės turkų relikvijų išsaugojimu. Svarbu tai, kad Afrikos Kyšulys ribojasi su Bab Al-Mandab ir Hormuz sąsiauriais, per kuriuos kerta daugiau nei dvidešimt procentų pasaulio prekybos, ir yra kariniu požiūriu strateginis, nes leidžia kontroliuoti didžiąją Indijos vandenyno dalį. Be to, pažymėtina, kad beveik visos bazės, kurių neeksploatuoja JAV ir Prancūzija, buvo pastatytos po 2010 m., o tai rodo, kad jų ketinimai yra susiję su galios projekcija ir mažai su kova su terorizmu. JAE bazė Assabe, taip pat yra reikšmingas šiuo atžvilgiu; Abu Dabis naudojo jį ginkluotės ir karių siuntimui iš JAE ir kitų Saudo Arabijos koalicijos šalių karinei kampanijai Jemene, o tai sukėlė siaubingų humanitarinių pasekmių ir galimą tos šalies susiskaldymą.
Pagrindai ir suverenitetas
Šių karinių bazių statyba pakirto tiek vidaus, tiek žemyno suverenitetą. Pavyzdžiui, JAE bazė Somalilando Berberos uoste (2016 m.) skelbia projekto, kuriuo siekiama užtikrinti vieningą Somalį, pabaigą. Jau dabar Somalilandas turi gana stiprias saugumo pajėgas; bazės statyba ir atitinkama JAE parama užtikrins, kad Mogadišas negalės išplėsti Hargeisos kontrolės. Tikėtina, kad tai sukels daugiau konfliktų, ypač kai Puntlandas vėl pradės tvirtinti savo autonomiją, o al-Shabab išnaudoja šiuos skirtumus, kad padidintų savo įtaką.
Be to, JAE Asabų bazė kartu su dabartine Kataro blokada grasino vėl įžiebti Eritrėjos ir Džibučio sienos konfliktas, kadangi Džibučiui nusprendus nutraukti ryšius su Kataru, atsižvelgiant į jo glaudžius ryšius su Rijadu, Doha atšaukė savo taikdarius (2017 m.); o Emyratų parama Eritrėjai paskatino Asmarą perskirstyti savo karius į ginčijamas Doumeira salas, kurias JT įvardija kaip priklausančias Džibučiui.
Be to, šiose lenktynėse dėl bazių kūrimo (kartu su kitomis geopolitinėmis darbotvarkėmis) užsienio šalys dažnai remia Afrikos stipruolius (nenuostabu, nes kai kurios iš šių užsienio valstybių pačios yra diktatūros), taip įgalindamos piktnaudžiauti žmogaus teisėmis ir stabdyti žemyno pastangas. sprendimų paieška. Pavyzdžiui, dėl dabartinės Libijos nelaimės tokios šalys kaip Egiptas ir Rusija palaiko generolą Khalifą Haftarą, kuris pažadėjo remtis teises jo pergalės atveju. Tai turėtų kelti didelį susirūpinimą, nes kenkia ir AS, ir kaimynystės iniciatyvoms, kuriomis bandoma išspręsti konfliktą.
AS ir bazės
Ši tendencija ateityje gali pakenkti Afrikos Sąjungos ir taip silpnam suverenitetui, ypač todėl, kad tiesioginė užsienio jėgų įtaka šių lelijų lapų pagrindu gali paskatinti daugiau tarpvalstybinių konfliktų. Įtampa Etiopijoje jau išaugo dėl Eritrėjos priėmimo daugybės bazių, o abi šalys išreiškė savo nuomonę.opozicija į berberų bazę Somalilande. Tolesnis ginklų atnaujinimas šiose valstybėse užtikrins, kad tarpvalstybiniai konfliktai, pavyzdžiui, tarp Etiopijos ir Eritrėjos, taps pavojingesni ir sumažins AS galimybes įtikinti valstybes derėtis tarpusavyje. Nerimą kelia tai, kad pagrindinės teisės dažnai siejamos su kelių milijardų dolerių ginklų sandorių paketais. Tai ne tik užtikrins, kad tarpvalstybiniai konfliktai, pvz., tarp Etiopijos ir Eritrėjos, vyktų žiauresniu ir destruktyvesniu keliu, bet ir tai, kad režimai vėl galės smurtiniu būdu slopinti nesutarimus savo gyventojų tarpe. Šis „autoritarinis patobulinimas“ buvo pagrindinis veiksnys, sukėlęs karingumo problemą, su kuria AS sprendė nuo pat savo įkūrimo.
Be to, kaip galima pastebėti JAE naudojant Assabo bazę kariams į Jemeną dislokuoti, Afrika vis dažniau naudojama kaip sustojimo vieta, iš kurios dislokuoti karius į kitas konfliktų arenas. Pažymėtina, kad JAE 2015 m stipri ranka Džibutis leido Emyratams ir koalicijos orlaiviams naudoti savo teritoriją kaip Jemeno operacijos bazę. Vėliau Džibutis ir Abu Dabis nutraukė diplomatinius ryšius, tačiau JAE surado norintį pakaitalą Eritrėjoje.
AS turės padidinti savo pajėgumus (iššūkis bendrąja prasme), kad daugiau dėmesio skirtų užsienio išnaudojimo ir tarpvalstybinių konfliktų – svarbesnių grėsmių nei terorizmui – prevencijai. Institucija daug pasisekė kovojant su nevalstybinių veikėjų karingumu, ypač subregioninio valstybės koordinavimo skatinimo srityje. Bendra Čado ežero baseino valstybių ir G5 Sahelio šalių (Malis, Nigeris, Burkina Fasas, Mauritanija, Čadas) jungtinė daugianacionalinė darbo grupė yra sveikintini žingsniai užtikrinant kaimynystės sprendimus tarpvalstybiniam karingumui, nors jie vis dar turi būti susieti su daugiau dėmesio. dėl įtraukimo. Netgi su G5 Saheliu, kuris paskatino koordinavimą tarp penkių atitinkamų Sahelio valstybių, Prancūzija išlaikė išankstinių dislokacijų bazes šiose šalyse užtikrino, kad Paryžius padarė didelę įtaką pajėgų formavimui, struktūrai ir tikslams. Tai turi ir turės skaudžių pasekmių, ypač Maliui, nes GSIM buvo pašalintas iš derybų, užtikrinant, kad nestabilumas šiaurėje išliktų nuolatinis. Liptako ir Gourma koridoriaus partnerystė tarp Malio, Nigerio ir Burkina Faso pasieks geresnių rezultatų, nes prancūzai formaliai joje nedalyvauja ir labiau susiję su sienų saugumu, o ne su vidaus valstybės politika.
Tačiau tokias partnerystes kaip šios bus sunku užmegzti būsimuose konfliktuose, kuriuos įtakoja išorės jėgos ir kuriuose dalyvauja subregioniniai hegemonai. Taip yra ypač todėl, kad, skirtingai nei šių jungtinių pajėgų atveju, regioninės organizacijos bus paralyžiuotos, jei kariaujančios šalys yra subregioninės galios. AS turės pagerinti savo tarpininkavimo ir prievartos gebėjimus arba rizikuoti likti nuošalyje, kaip yra Libijos atveju. Net Burundyje, kur didžiosios žemyno valstybės rekomendavo neleisti Pierre'ui Nkurunzizai trečios kadencijos, jo režimas vis dar veikia, nepaisant AS grasinimų ir sankcijų.
