Согуш күчтөрүнүн реформасы Биллден корккондон дагы жакшы

Дэвид Свансон тарабынан, Демократиялык аракет кылалы, July 21, 2021

Сенаторлор Мерфи, Ли жана Сандерс Конгресстин жана Президенттин согуштук ыйгарым укуктарын чечүү үчүн мыйзамдарды киргизишти. (Караңыз мыйзам долбоорунун тексти, пресс-релиз, бир пейджер, пресс-конференциянын видеосу, тарабында-ред, жана саясий макала).

Акыркы айларда биз кээ бир AUMFs (Аскердик күчтөрдү колдонуу үчүн ыйгарым укуктар) жокко чыгаруу аракеттерин көрдүк, ошондой эле жаңы AUMF түзүү жөнүндө сөз болду (эмне үчүн?!). Жана жылдар бою биз сенатор Кейн сыяктуу адамдардын Конгресстин согуштук ыйгарым укуктарын кайтарып алуу жөнүндө айтып жатканын көрүп келебиз. мыйзам чыгаруу үчүн ичтен чыгаруу алар. Ошентип, мен тынчсызданууга негиз бар деп ойлодум.

Мен бул жаңы мыйзам жөнүндө тынчсызданган адамдардан дүйнө жүзүндөгү элдерге мыйзамсыз жана өлүмгө дуушар болгон санкцияларды киргизүү күчүн чечпейт деп уктум. Мен бул олуттуу тынчсыздануу деп ойлогом. Анан мыйзам долбоорунда санкциялар тууралуу бир ооз сөз айтылбагандыктан, жакшы эле негиздүү болуп чыкты. Бирок мен эч ким мага көрсөтпөй же анда дагы эмне бар экенин айтпай турган мыйзам долбооруна ошол жакшыртууну илгерилетүүдөн корктум. Билесизби, катастрофалык начар мыйзам долбоорун жакшыртуунун мааниси жок.

Эми, ачык айтуу үчүн, бул мыйзам долбоору тынчтыктын, акыл-эстин жана куралсыздануунун келиши эмес. Ал согуштар БУУнун Уставына, Келлогг-Брианд пактына жана башка ар кандай келишимдерге ылайык мыйзамсыз экенин жана Эл аралык кылмыш соту тарабынан куугунтукка алынаарын тааныбайт. Ал өкмөттүн кайсы бутагы эң жаман кылмышка уруксат бериши керек деген суроого, айталы, Конгресстин зордуктоо ыйгарым укуктарына же Конгресстин балдарга зордук-зомбулук көрсөтүү ыйгарым укуктарына эч качан колдонулбай тургандай кылдат мамиле кылат.

Ошондой эле, албетте, жаңы мыйзамдар колдонуудагы мыйзамдардын колдонулбагандыгына байланыштуу эмес. The 1973-жылдагы согуштук ыйгарым укуктар боюнча резолюция Трамп Ак үйдө болгонго чейин эч кандай согуштарды токтотуу үчүн колдонулган эмес, ошондо Конгресстин эки палатасы аны АКШнын Йеменге каршы согушуна катышуусун токтотуу үчүн колдонушкан, анткени алар Трамптын ветосуна таяна аларын билишкен. Трамп кеткенден кийин, Конгресс - ар бир эркек менен аялга чейин - эч качан эч нерсе кылбагандай түр көрсөттү жана Байденди кырууну токтотууга же мыйзам долбооруна вето коюуга мажбурлоо менен ыңгайсыздык жаратуудан баш тартты. Мыйзамдар аларды колдонгон адамдар сыяктуу эле пайдалуу.

Айтор, бул мыйзам долбоору мага жамандыкка караганда жакшы жактары көп окшойт. Ал 1973-жылдагы Согуш ыйгарым укуктарынын резолюциясын жокко чыгарганы менен, аны түп нускага караганда кандайдыр бир деңгээлде жакшыраак болгон чыңдалган (децимацияланган эмес) версиясы менен алмаштырат. Ал ошондой эле AUMFs, анын ичинде 2001 AUMF, акыркы айлардагы бош эмес AUMF repealers сөздөн качкан жокко чыгарат. Ал ошондой эле Конгресс, эгер кааласа, жөн эле согушту токтотпостон, курал сатууга бөгөт коюуга же жарыяланган өзгөчө кырдаалды токтотууга мүмкүндүк бере турган каражаттарды бекемдейт.

Жаңы мыйзам мурдагы Согуш ыйгарым укуктарынын резолюциясына караганда узунураак, деталдуураак жана так аныктамалары бар. Бул "согуштук аракеттердин" аныктамасына келгенде эң чоң айырмачылыкты жаратышы мүмкүн. Мен Обаманын юристи Гарольд Кох Конгресске Ливияны бомбалоо согуштук аракеттер катары эсептелбейт деп билдиргенин эстедим. Душмандык эмес бомбалар деген эмне? Ооба, Согуш ыйгарым укуктарынын токтому (жана бул жаңы мыйзам долбоорунун көптөгөн бөлүмдөрүнө өтөт) аскерлерди жайгаштыруу жагынан айтылган. АКШ өкмөтүнүн жана АКШнын корпоративдик маалымат каражаттарынын көп жылдар бою жалпы түшүнүгү, чындыгында, согушсуз эле өлкөнүн ар бир дюймын саат сайын бомбалап турса болот, бирок америкалык аскерлер коркунучка кабылганда (бир нерседен улам) өзүн-өзү өлтүрүү же буйрук зордуктоодон башка) бул согуш болмок. Ошентип, ошол эле абзацта аны ракеталар менен бутага алуу пландарын камтыган Афганистанга каршы согушту “токтосо” болот. Бирок жаңы мыйзам долбоору жакшы грамматика үчүн сыйлыктарды албаса да, ракеталар жана дрондор менен алыскы согушту камтыган "кастык аракеттерди" так аныктайт.

«Катышуулар» термини Америка Кошмо Штаттары тарабынан же ага каршы (же 4(В) пунктунун максаттары үчүн чет өлкөлүк үзгүлтүксүз же тартипсиз күчтөр тарабынан же ага каршы) өлүмгө алып келүүчү же потенциалдуу өлүмгө алып келүүчү күчтөрдү колдонуу менен байланышкан ар кандай кырдаалды билдирет, доменине карабастан, мындай күч алыстан жайгаштырылганбы, же анын үзгүлтүктөрү."

Башка жагынан алганда, мен жаңы мыйзам долбоорунда президент согуш баштаганда Конгресстен уруксат сурашынын зарылдыгын киргизип жатканын байкадым, бирок эгерде президент бул өтүнүчтү бербесе, эмне болору жөнүндө эч нерсе айтылбайт. Мурда Конгрессмен Габбард тарабынан киргизилген президенттик согуштарды автоматтык түрдө импичментсиз кылмыш кылуу үчүн киргизилген мыйзам бул жерде жакшы түзөтүү киргизиши мүмкүн.

Мен ошондой эле жаңы мыйзам долбоору эки палатанын тең биргелешкен резолюциясын талап кылаарын байкадым, бул менин үйрөнчүк көзүмө бир үйдүн жалгыз мүчөсү дагы эле согушту токтотуу процессин башка үйдө кесиптеши жок эле баштаса болот деп ачык-айкын көрсөтпөйт. ошондой. Эгерде Өкүлдөр палатасынын мүчөсү иш-аракет кылуудан мурун сенаторду күтүүгө аргасыз болсо, анда Согуш ыйгарым укуктарынын резолюциясын колдонгон жылдар бою палатадагы добуштардын көбү эч качан болмок эмес.

Айтылгандай, мыйзам долбоорунун демөөрчүлөрү тарабынан саналып өткөн бул жогорку пункттардын баары абдан жакшы:

Мыйзам долбоору уруксатсыз согушту токтотуу мөөнөтүн 60 күндөн 20 күнгө чейин кыскартат. [Бирок 20 күнгө созулбаган бир жолку учкучсуз өлтүрүүлөр жөнүндө эмне айтууга болот?]

Ал уруксатсыз согуштарды каржылоону автоматтык түрдө токтотот.

It oкелечектеги талаптарды белгилейт AUMFs, анын ичинде так аныкталган
миссиясы жана операциялык максаттары, максаттуу топтордун же өлкөлөрдүн идентификациясы жана эки-жыл күн батышы. Максаттардын, өлкөлөрдүн же максаттуулардын тизмесин кеңейтүү үчүн кийинки уруксат талап кылынат топтор. Америкалык согуштардын көбү эч качан так аныкталган миссияга ээ болбогондуктан, бул бит анын авторлору ойлогондон да күчтүү болуп чыгышы мүмкүн.

Бирок, албетте, баары Конгресс бул жаңы мыйзамды кантип колдонууну тандаганынан көз каранды болот, эгер качандыр бир убакта мыйзам кабыл алынса - чоң болсо.

UPDATE:

Акылдуу кесиптеш жаңы алсыздыгын көрсөтөт. Жаңы мыйзам долбоору "катышуулар" деген сөздүн ордуна ар кандай согуштарды болтурбоо үчүн "киргизүү" деген сөздү аныктайт. Ал муну "киргизүү" дегенди аныктоо менен, "Америка Кошмо Штаттарынын күчтөрүнүн мүчөлөрүнө командачылык кылуу, кеңеш берүү, жардам берүү, коштоп жүрүү, координациялоо, же кандайдыр бир чет өлкөлүк үзгүлтүксүз же тартипсиз аскер күчтөрүн логистикалык же материалдык жактан камсыз кылуу же окутууну" жок кылууну жокко чыгаруу менен ишке ашырат. "Америка Кошмо Штаттарынын күчтөрүнүн мындай иш-аракеттери Америка Кошмо Штаттарын жаңжалдын тарабына айлантат же андай кылбоо ыктымалдыгы жогору." Ал эч качан "партияны" аныктабайт.

UPDATE 2:

Мыйзам долбоорунун өзгөчө кырдаалдарды кайра жарыялоо бөлүмү санкциялардын үстүнөн ыйгарым укуктарды камтыйт. Мыйзам долбоорунун мурунку долбоорунда санкцияларды ачык алып салуу, санкциялар боюнча ыйгарым укукту президенттерге калтыруу камтылган. Бул өзгөчөлүк адвокаттардын басымынан кийин мыйзам долбоорунан алынып салынды. Ошентип, бул мыйзам долбоору, азыр жазылгандай, Конгресске, эгерде аны колдонууну тандаса, санкцияларды көбүрөөк көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет - жок дегенде, азыр 39у уланып жаткан улуттук "өзгөчө кырдаалдарга" байланыштуу.