Trumperial президенттиктин

By Дөөтү Swanson, June 3, 2018.

29-январь кат АКШ президентинин адвокаты Марк Касовицдин айтымында, президент сот адилеттигине тоскоолдук кыла албайт, чакыруу кагазынан баш тартууга жана көрсөтмө берүүгө болбойт айыпталууда президент болуп турганда. Ошондой эле катта ал кылмыштары үчүн өзүн кечире алат деп айтылган окшойт. Ошол эле президенттин адвокаты Руди Джулиани ушундай катты туура эмес чечмеледи деп үмүттөнүп жатам. мындай деди: ушул дем алыш күндөрү Конституцияда президент өзүн кечире алат деп айтылган.

Мына ушул Баш мыйзамда мындай делет: "[H] импичмент жарыяланган учурларды кошпогондо, Америка Кошмо Штаттарына каршы кылмыштары үчүн убактылуу жаза жана кечирим берүүгө укуктуу”. Өзүн-өзү кечирүү боюнча акылсыздык Конституцияда жок. Ошондой эле президент сот адилеттигине тоскоол боло албайт деген роялисттик түшүнүк жок. Эгер ал кабыл алынган болсо, Никсон Түштүк-Чыгыш Азиядагы анын эң оор кылмыштарын кылдаттык менен алдын алган импичменттин натыйжасында кызматтан алынышы мүмкүн эмес эле; жашыруу кылмыштан да жаман деген акылсыз ойду акылга айланта алган эмес; Никсон өзү кечиримдүү болмок; жана каалаган президент каалаган тергөөгө иш жүзүндө тоскоолдук кылып, алдын ала алат.

Менин оюмча, Trumperial Президенттигинде ушул деңгээлге жеткенибиз жөнүндө эки негизги теория бар. Бири жөнөкөй түшүнүк Владимир Путин муну бизге жасады. Экинчиси, акыркы эки кылымда бул багытта акырындык менен жылыш акыркы бир нече ондогон жылдар аралыгында чоң секириктерге алып келген деген четинен, фактыларга негизделген түшүнүк. Джордж В. Буш тоскоол болгон Валери Плейм Вилсонго байланыштуу сот адилеттиги жана импичмент жарыяланган жок же башка жол менен жоопко тартылган жок. Буш менен Обаманын администрациясы көптөгөн чакыруу кагаздарын аткаруудан баш тартышкан, натыйжада Россиянын карасанатай катышуусу жок. Конгресстин чакыруу кагаздарын аткаруудан баш тарткандардын арасында, Жорж Буш президент болуп турганда, эч качан суранган нерселерди эске албаңыз: Юстиция министрлиги, Мамлекеттик катчы (Кондинин түшүндүрмөсү “эңкейген жок”), вице-президент (ал алдын-ала жарыялаган Ак үйдүн кеңешчиси, Ак үйдүн аппаратынын башчысы, Ак үйдүн саясий директору, Ак үйдүн аппаратынын жетекчисинин орун басары, Ак үйдүн саясий директорунун орун басары жана Ак үй Башкаруу жана бюджеттик бөлүм.

Императорлук президенттин башка көптөгөн элементтериндей эле, Обама дагы чакыруу кагаздарын каалоо боюнча сактоо саясатын уланткан. Бул анын Бушия тартибинде билдирүүлөргө кол коюу менен мыйзамдарды кайра жазуу, кыйноолорду, киши өлтүрүүлөрдү, шпиондук кылбагандарды же мыйзамсыз түрмөлөрдө камакка алуу, купуялуулукту кеңейтүү, уламдан-улам күчөтүлүп жаткан аткаруу бийлигинин укуктук аргументтерин кеңейтүү, мыйзамсыздыктын жаңы тутумун иштеп чыгуу тажрыйбасына дал келет. Конгресстин уруксатысыз согуш ачуу, роботтук учак менен өлтүрүү, жана башкалар.

Президенттин үстүнөн Конгресстин эки ыйгарым укуктары бар. Бири мүнөздүү жек көрүү. Бири - импичмент.

Ушул күндөрү адамдар Конгресстин чакыруу кагаздарын аткаруудан баш тартышса, Конгресс кээде аларды "жек көрөт". Бирок иш жүзүндө аларды кармабайт. Чындыгында, Юстиция министрлиги сотко чакыруу кагаздарынын аткарылышын талап кылат, ал тургай Юстиция департаментине кайрылгандар. Бул иштебей тургандыгын айтуунун кажети жок.

Өткөн ондогон жылдар ичинде Конгресс табигый жек көрүүчүлүк деп аталган күчтү колдонуп келген, бул күбөлөрдү кызматташууга мажбурлоо жана аларды Капитолий дөңсөсүндө өзүлөрү каалагандай камап коюу менен өз бардыгын сактап калуу күчүн билдирген. Жетишет. Эми "мүнөздүү жек көрүү" - бул жөн гана Конгресстин мүчөсү өтүп бара жатканда орточо америкалыктын ашказанында көбүк пайда болот. Палата же Сенат же, чындыгында, анын кайсы гана болбосун комитети, салтка жана АКШнын Жогорку Сотунун чечимдерине ылайык, Конгрессти сыйлабагандыгы үчүн айыпталып жаткан адамды түрмөгө отургузууну үйдүн же Сенаттын сержантына тапшырууга укугу бар. же ошону менен Конгрессти сыйлабагандыгы үчүн жазаланат. Аларды камай турган жерди табуу кыйынчылыгы ар кандай жолдор менен оңой чечилип, тез эле чечилиши мүмкүн.

19-кылымдын акыркы бөлүгү жана 20-жылдардын башында Колумбия округунун жалпы түрмөсү сержанттар тарабынан Үйдүн жана Сенаттын куралдары тарабынан үзгүлтүксүз колдонулуп келген. Түрмө Конгресстин карамагында болбогондо, аны колдонууга макулдук берилип, анда кез-кезде "шылуун күбөлөрдү" жалпы DC түрмөнүн калкы менен бир имаратка жайгаштырышкан. Райондук түрмө ушул жерде баяндалган 1897 New York Times макала. Бул 1934 Time журналынын макаласы Сенаттын 1860 жана 1934-жылдардагы кемсинтүүлөрдү жазалоо үчүн райондук түрмөнү колдонгонун талкуулайт. 1872-жылы Конгресстин комитети DC абагынын Конгресс тарабынан көзөмөлдөнбөй жаткандыгын талкуулады, бирок, кыязы, куралчан сержант туткунду көзөмөлдөп турушу мүмкүн деген тыянакка келди ошол түрмө. Башка учурларда, ошол эле учурда, Конгресстин бир туткуну сотко чакырылган жана Конгресс Армстагы сержантты соттолгон адамды абалды түшүндүрүп берүү үчүн сотко жеткирүүнү тапшырган, бирок туткунду анын көзөмөлүнөн чыгарбоо керек.

Конгресс ар дайым сырткы түрмөлөрдү колдоно берген эмес. 1868-жылы бул иш-чара жактырылган: “А жана В бөлмөлөрү, Капитолийдеги Доо арыздар сотунун жактоочусунун бөлмөсүнүн каршысында, Капитолий полициясынын кароол бөлмөсү жана кеңсеси болуп дайындалган жана ошол максат үйдүн курал-жарак сержантынын көзөмөлүнө жүктөлгөн жана көрсөтүлгөн максатка дал келүү мүмкүнчүлүгү бар. Чечим кабыл алынып, Вулинин үйдүн ыйгарым укуктарын бир нече жолу жек көргөндүгү үчүн, Капитолий полициясынын күзөт бөлмөсүндө куралчан сержант тарабынан Палатанын буйругуна ылайык, Вули суроолорго толук жооп бергенге чейин сакталат. Жогоруда айтылган жана ага комитет коюлган тергөө предметине байланыштуу аталган комитет тарабынан коюлган бардык суроолор жана бул арада эч ким Вулей менен спикердин буйругунан тышкары, жазуу жүзүндө же оозеки сүйлөшпөйт. . ”

АКШнын Капитолийи жана Конгресстин жана Сенаттын кеңсе имараттары оңой күзөт бөлмөсүнө айланып кетиши мүмкүн болгон бөлмөлөргө толуп, иш жүзүндө буга чейин күзөт бөлмөлөрүнө толгон. DC абактарга толгон, алардын айрымдары Капитолийге жакын. Чындыгында, Капитолиянын полициясы түрмөлөрдүн кароолчулары менен тынымсыз түшүнүшүп, аларды кеңири жана көп колдонот. Капитолий полициясы адамдарды, жок дегенде убактылуу, Сенаттын кеңсе имараттарына жакын имаратта кармайт.

Конгресстин жек көрүүчүлүгүнүн алгачкы тарыхын карап чыгууда мыйзам бузуулардын аралашмасы, анын ичинде суроолорго жооп берүүдөн баш тартуу (ар кандай темалар боюнча), документтерди көрсөтүүдөн баш тартуу, келбей коюу ж.б., ошондой эле Конгрессти каралоо, Конгресстин мүчөсүнө кол салуу, Конгресстин мүчөсүн уруп-сабоо таяк менен, ал тургай, Конгресстин мүчөлөрү өздөрү сенаторду сабап жатышат, жана мас жарандын орунсуз кол чаап жатышы. Полициянын күчүн колдонуу бейбаш күбөлөргө жооп иретинде жоголуп кетсе дагы, орунсуз кол чапкан адамдар үчүн дагы деле болсо колдонулуп келет.

Бул өлкөнүн алгачкы жылдарында мүнөздүү жек көрүү "мүнөздүү" деп айырмаланган эмес. Бул жөн эле жек көрүү деп аталып калган. Бирок ал штаттын мыйзам чыгаруучу органына же мурунку колониялык мыйзам чыгаруучу органга же Улуу Британиянын парламентине болгон жек көрүүчүлүк ошол эле орган тарабынан аткарылган сыяктуу эле, сотту сыйлабагандык сот тарабынан аткарылган сыяктуу эле, ал Конгресс тарабынан гана аткарылган. Конституцияда басмырлоо жөнүндө сөз болбогону менен, кийинчерээк АКШнын Жогорку Сотунун бир нече чечимдери менен колдоого алынган Конгресстин консенсусу ушул “өзүн-өзү коргоо” формасына Конгресс ажырагыс укукка ээ болгон. Бул көбүнчө үзгүлтүккө учуроодон жана кол салуудан коргоо деп, ошондой эле кемсинтүүдөн жана Конгресстин бийлигинин эрозиясынан коргонуу деп суранууларды же чакыруу кагаздарын аткаруудан баш тартуу аркылуу түшүнүшкөн. Рекорддордон көрүнүп тургандай, Конгресстин жек көрүүчүлүгү жөнүндө цитатаны, тагыраак айтканда, аны соттош үчүн, аны сыйлабагандыгы үчүн айыпталган адамды камакка алуу жөнүндө буйрукту чакыруу кагазы келип түшпөшү керек.

Кайра бир нече жыл мурун, Common Cause бул билдирүүнү жек көрүүнү жактаган: "Табиятынан жек көрүндү бийликке ылайык, Куралдуу Күчтөрдүн сержанты Карл Ровду камакка алып, аны жек көрүү иши карала турган үйгө алып келүүгө укуктуу, болжолдуу, туруктуу же тандоо комитети тарабынан. Эгер ал Палата тарабынан Конгрессти сыйлабаган адам деп табылса, анда ал Палата тарабынан аныкталган мөөнөткө (110-жылдын январь айынын башында аяктай турган 2009-Конгресстин мөөнөтүнөн ашпашы керек) же ал макул болгонго чейин эркинен ажыратылышы мүмкүн. күбө. Жогорку Сот Палатанын өзүнө таандык жек көрүү жобосу аркылуу Конгрессти "оройлук, каприздик, ал тургай кутумчулук ортомчулук кылышы мүмкүн болгон ар кандай кадыр-баркка жана үзгүлтүккө дуушар болот" деп, өзүнүн чакыруу кагаздарын аткарууга күчүн тааныды. Конгресс Юстиция министрлигинен анын атынан кордоо иштерин кароону өтүнгөнгө чейин, жек көрүндү бийлик 85-1795-жылдар аралыгында, негизинен, көрсөтмөлөрдү жана документтерди мажбурлоо үчүн 1934 жолу көп жолу колдонулган.

Ал тургай, Washington Post макул: «Эки палатанын тең« мүнөздүү жек көрүү »күчү бар, бул эки органга тең өз сыноолорун өткөрүүгө, ал тургай Конгресстин каршылыгына байланыштуу деп табылгандарды түрмөгө отургузууга мүмкүнчүлүк берет. 19-кылымда кеңири колдонулганына карабастан, бийлик 1934-жылдан бери колдонула элек жана демократиялык мыйзам чыгаруучулар салтты жандантууга болгон табитин ачышкан жок ».

Ар бир эки жылдык Конгресстин аягында Палата бардык туткундарды бошотушу керек (адатта, ушундай кылды), Сенат - же анын комитети - аларды кийинки Конгрессте өткөрбөйт жана сактай алат. Жалпы палатага же Сенатка калтыруу мыйзамдуу түрдө сыйлабоо салтынын бир бөлүгү, мүнөздүү жек көрүү эмес. Табигый жек көрүүчүлүк толук үйдө же комитетте жашаары аныкталды.

Ошентип, мыйзамда көрсөтүлгөн жек көрүү деген эмне? Ошентип, 1857-жылы Конгресс Конгрессти сыйлабагандык үчүн кылмыш жоопкерчилигине тартылган мыйзам кабыл алган (жана эң жогорку түрмө 12 ай). Муну ар бир Конгресстин аягында туткундарды бошотуу зарылдыгы үчүн, ошондой эле адамдарды кадыр-барксыздыгы үчүн сот жообуна тартуу үчүн убакытты талап кылган мүнөздөмөсү үчүн, көбүнчө, комитет тарабынан айыпталып жаткан адамдар жасаган. уруксат берилген юридикалык консультанттар жана күбөлөр. Ушул күндөрү Конгресс кымбат убактысын эмнеге сарптап жаткандыгын эске алганда, ага өзүнүн жек көрүндү күчүн кайтарып берүүнү ким каалабайт? Ооба, биздин тилегибиз орундалды. Конгресс бул күчтү эч качан жоготкон эмес жана чындыгында аны колдонбоону туура көргөн 1934-жылга чейин колдонууну уланткан. Түпкүлүктүү жек көрүү - бул АКШнын Конституциясы бийликтин эң күчтүү бутагы болуш үчүн жараткан күч. Сотто аны жокко чыгарууга болбойт, ага вето коюуга же кечирим берүүгө болбойт. Ошондой эле соттун даттануулары менен аны чексиз кечиктирүүгө болбойт.

15-апрель, 2008-жылы, Конгресстин Изилдөө кызматы (CRS) жаңыланган басмырлоо ыйгарым укуктары жөнүндө түшүнүгүн берди билдирүү. Бул отчетто 1795-жылы Конгрессти жек көрүүнүн биринчи жолу колдонулгандыгы сүрөттөлөт. Биздин заманбап көз карашыбыз боюнча, маселе Конгресстин бир катар мүчөлөрү кимдир бирөө аларга пара берүүгө аракет кылды деп нааразы болгондо пайда болду. Бүгүнкү Конгресстин мүчөлөрү "үгүт иштерин каржылоо" тутуму аркылуу аларга тийиштүү түрдө пара бербеген адамдар менен сүйлөшүү кыйынга турбаса дагы, ошол учурда бул иш-аракет Конгресстин кадыр-баркына шек келтирүү деп эсептелген. Ооба, Конгресс кадыр-баркка ээ деп эсептелген.

Импичмент мүнөздүү жек көрүүчүлүк сыяктуу эле, төмөн бааланган.

Джон Николс "Импичменттин генийи: Роялизмди негиздөөчүлөрдүн дарысы" чыгармасы менен бир нече жыл мурун Америкадагы ар бир орто жана орто окуу жайларында окууну талап кылган шедеврди жараткан. Николс импичментти туруктуу колдонуу биздин конституциялык бийликтин жашап кетиши үчүн керек деп, импичмент жараяны ийгиликсиз болгон күндө дагы пайдалуу натыйжаларга алып келиши мүмкүн деп, импичментти илгерилетүү саясий кооптуу эмес деп эсептейт, эгерде аны аткарбаганда. АКШнын үйүндөгү Бушка импичмент жарыялоо демилгеси коомчулуктун кызуу колдоосу менен тосулуп алынмак жана Бушка импичмент жарыяланбай калса, ал биздин бийлик тутумубуз оңолбой турган аткаруучу бийликтин кооптуу кеңейишине өбөлгө түзөт - бул алдын ала Бул Обаманын жылдарында, Николс (партизандык демократ) аны көз жаздымда калтырып, Трамптын жылдарында, Николс дагы бир жолу импичменттин күчтүү жактоочусу болуп турган мезгилде чын болду.

АКШнын тогуз президентине (11ди түз) импичмент жарыялоо жөнүндө берене бар экендигин билдиңиз беле? Жети иште республикачылар же вигилер импичменттин башкы демөөрчүлөрү же негизги колдоочулары болгонун билесизби? Мыйзамдуулуктун сакталышы жана президенттин согуш мезгилиндеги бийликти басып алуусуна тынчсызданган республикачылар азчылыкты түзүп, президент Труманга импичмент жарыялоо үчүн чоң аракет баштаганын, бул аракет Жогорку Сот ушундай эле көйгөйлөрдү колго алып, ага каршы чечим чыгарганда гана аяктаганын билдиң беле? Трумэн (жана Конгресс менен Президент Жогорку Сотко баш ийген)? Бул аракет кийинки шайлоодо республикачыларга пайда алып келгенин билдиңиз беле?

Конституцияны республикачынын президентинен жогору койгон республикачылар президент Никсондун тагдырын чечкен добуштарды бергенин билдиң беле? Албетте, алар демократтар иш-аракет кылгандан кийин гана жасашты.

Николс 1300-жылдардагы импичменттин тарыхын, анын ичинде мен сыяктуу азыркы учурга көз артып, премьер-министр Тони Блэрге импичмент жарыялоо аракеттерин камтыса, мен Николстун Демократиялык партиянын акыркы тарыхына байланыштуу бир нече эскертүүлөрүн алып салгым келет. Кошмо штаттар. Бул өзүнчө көп мааниге ээ болбойт; сен чындыгында эле китепти окушуң керек. Бирок бул анын даамы:

"Конгресстин демократтары Рейгандын Ак Үйүндө кеңири жайылган мыйзамсыздыктын Иран-Контра ачыкка чыгуусуна керектүү жооп катары импичмент жарыялай албай калганда - Техас штатындагы конгрессмен Генри Б. Гонсалестин кеңешин четке кагып, 1987-жылы гана Техас штатында - алар алдыдагы президенттик шайлоодо жеңишке жетүү үчүн партияны позициялап жатабыз деп ойлошкон. Анын ордуна, вице-президент Джордж Герберт Уокер Буш, чуулгандуу окуяга катышкандыгы үчүн Конгресстен алган билегиндеги жумшак шапалактан айыгып, 1988-жылы көпчүлүк добуш менен президенттикке шайланып, Конгресстеги Демократиялык жылыштар ишке ашкан жок .

«Саясий кармашта муштумдарды кагуу адатта нокаутка алып келет, кармаган партия килемге кулап, көпкө чейин акыры кайра туруу үчүн күрөшүп жатат. Жорж Герберт Уолкер Буштун Демократиялык партиясы, муштумдарды тартууга түшүнүксүз илеби менен, Буштун администрациясы тарабынан орун алган мыйзамсыз иш-аракеттерге каршы турбаса, бир жолу эмес, бир нече жолу текшилөө коркунучун туудурат. ”

"" Мен бул маселени шайлоо жолу менен чечишибиз керек деп ойлойм "деп Пелоси бир нече жолу жүйө келтирип, Эндрю Джонсон 1868-жылы импичмент жарыяланганда, Гарри Труман сыяктуу, республикачылар 1952-жылы ага импичмент жарыялоону талкуулаганда, Ричард Никсон сыяктуу 1974-жылы Конгресстин Өкүлдөр палатасы ага импичмент жарыялоого добуш берген жана Билл Клинтон 1998-жылы ага импичмент жарыялангандагыдай - Джордж Буш менен Дик Чейни мындан ары америкалык шайлоочулар менен бетме-бет келишкен ”.

"" Бул жигитке кандайча импичмент жарыялай алабыз? " [Колумнист Гарольд] Мейерсондун жообу “биз жасай албайбыз” - анткени Буштун кадыр-баркына шек жок, анткени “импичмент жөнүндө ойлонуп отуруу, эгерде импичмент чындыгында эле болуп калса, ийгиликке жетиши керек болгон шайлоо аракеттеринен энергияны кетирүү болуп саналат. күн тартиби. ' Ошентип, сол жактагы куткаруучу саясий жазуучулардын бири Мейерсондун кеңеши - жемди колдонуп көр. Саламаттыкты сактоо жана билим берүү тармагында иштеп, Конгрессте жеңишке жетип, андан кийин импичмент боюнча суроолорду бере баштаңыз. Мындай стратегиялардын көйгөйү эки тараптуу: Биринчиден, алар импичмент саясатын туура эмес окушат. Экинчиден, алар импичментти партизандык саясий иш-аракеттерден башка эч нерсе жасашпайт - Иллинойс штатындагы Республикалык Иллинойс штатынын Азчылыгынын Камчысы Лесли Арендс муну 1974-жылы, Палатадагы Сот Комитетинин алдында Ричард Никсонго каршы импичменттин беренелери боюнча добуш бергенде жарыялаган. 'Импичмент - бул таза демократиялык айла. Биз аны ушундай деп таанып, республикачылар катары туруп, бүт схемага каршы турушубуз керек. ' Бир нече күндүн ичинде Арендс аябай акылсыздай көрүндү, анткени Сот Комитетинин республикалык мүчөлөрүнүн үчтөн биринен көбү, анын ичинде бир нече негизги консерваторлор импичментти колдоп добуш беришкен. Бир нече жуманын ичинде Арендс мындан ары караган жок, бирок чындыгында ал акылсыз болуп чыкты, анткени шайлоочулар импичментке каршы чыккан ондогон республикачыларды кызматтан кетиришти ... ”