Пол Холден, 18-август, 2020-жыл
From Daily Maverick
Түштүк Африка тез арада чоң учурга жакындап калды: 2020-жылдын октябрында өлкө суу астында жүрүүчү кемелерди, корветттерди, тик учактарды жана согуштук жана машыктыруучу учактарды сатып алууга төлөө үчүн алынган насыялар боюнча акыркы төлөмдөрүн төлөп берет.
1999-жылы декабрда жеткирүү келишимдерине кол коюлганда, расмий түрдө сатылып алынган бул сатып алуулар Түштүк Африканын апартеидден кийинки саясий траекториясын терең аныктады жана калыптандырды. Учурдагы Мамлекеттик Туткундун кризиси жана Ковид-19 жеңилдетүү жана жумшартуу аракеттерин жокко чыгарган коррупциянын эпидемиясы, мамлекеттин коррупция менен күрөшүү мүмкүнчүлүктөрүн таптакыр жок кылуудан келип чыгат, антпесе, бул мүмкүнчүлүктөр Курал-жарак келишиминин толук чиришине жол бербейт.
Бул саясий чыгым өтө чоң, бирок акыры аягына чыкпайт. Бирок курал-жарак менен иштөөнүн баасы накталай, накталай акчага салыштырмалуу кыйла татаал көрсөткүчтөргө чейин кыскарганга татыктуу.
Эң мыкты маалыматты колдонуп, мен инфляцияны эске алганда, Курал-жарак келишиминин наркы 142-жылы 2020-миллиард RVга барабар деп эсептейм. Же дагы бир жол менен айтканда, эгерде Курал-жарак келишими бүгүн ишке ашырылса, сатып алууларды жана аларды каржылоого алынган насыяларды жабууга кеткен жалпы чыгымдар 142 миллиард Рублди түзмөк. Мен бул эсептөөлөрдү төмөндө 2-бөлүмдө кыйла катаал (окуган nerdy) окурман үчүн төмөндө келтиргенде эсептеп чыктым.
Бул таң калыштуу таасир калтырган инсан, Мамлекеттик Туткунга байланыштуу чыр-чатактардан келип чыккан айрым инсандарды караңгылайт. Ал, мисалы, Transnet тарабынан Кытайдын ар кандай мамлекеттик темир жол өндүрүүчүлөрүнө тапшырган буйруктарындагы R50 миллиард долларлык нарктан дээрлик үч эсе көп, алар үчүн Gupta кылмыштуу ишканасы 20% соккуга ээ болду.
Анын ордуна эмне төлөнүшү мүмкүн?
Эгер R142 миллиард долларын азыр керектүү нерселерге жумшасак, анда дагы эмне төлөп бермекпиз?
Биринчиден, биз өкмөттүн жаңы эле Эл аралык валюта корунан (ЭВФ) алган насыялык насыясын кайтарып бере алабыз. 4.3 миллиард доллар насыя 70 миллиард долларга барабар. Arms Deal компаниясынын акчасы бул насыяны эки эсе төлөп берет; же, негизгиси, насыяга болгон муктаждыгын биринчи орунга койсо болмок.
Эң акыркы бюджет 33.3/2020-жылга Студенттик Каржылык Жардам берүү Улуттук Схемасын каржылоого 2021 млрд. Бул схема студенттердин университетте окуу акысын төлөө үчүн насыяларды сунуштайт. Түштүк Африка Республикасы анын ордуна Arms Deal акчасын колдонсо, бул программаны төрт эсе каржылап калышы мүмкүн.
Ушул эле бюджет өкмөттүн балдарды колдоо боюнча гранттарга 65 миллиард доллар сарптоону пландаштыргандыгын көрсөтүп турат. Arms Deal акчасын колдонуп, биз бул үчүн эки эсе төлөп, же кененирээк, бир жылга балдарды багуу үчүн берилген гранттардын жалпы наркын эки эсеге көбөйтө алмакпыз.
Бирок, айрыкча, Ковид-19 кризиси жана анын улуттук жана глобалдык рецессия учурундагы эң таң калыштуу көрсөткүч, жакында пайда алып келүүчү негизги киреше стипендиясын иштеп чыгуу үчүн жылына канча каражат кетери болжолдонууда. 18 жана 59 арасындагы ар бир Түштүк Африкада айына R1,277 Rambia'нын реалдуу жакырчылык чегинен жогору. Питер Аттард Монталто бизнес-болжолдоо фирмасынын Intellidex фирмасы бул үчүн жылына 142 миллиард доллар чыгым болот деп болжолдоп жатат: 2020-жылы курал сатуу ишинин так баасы.
Элестетип көрсөңүз: бир жыл бою Түштүк Африка коомчулугунун көз жашын төгүп турган дүйнөлүк пандемия учурунда, ар бир Түштүк Африка эли жакырчылыктан арылды. Чыныгы узак мөөнөттүү экономикалык, психологиялык жана саясий таасири дээрлик мүмкүн эмес.
Албетте, бир-бири менен салыштыруу бул салыштыруу бир аз адилетсиз экендигин көрсөтүшү мүмкүн. Курал сатуу акыры, бир жолку эмес, 20 жылдан ашык убакыт бою төлөнгөн. Бирок буга көңүл бурбай турган нерсе, Курал-жарак келишими негизинен курал-жарак келишимдеринин көпчүлүк бөлүгүн жабуучу чет өлкөлүк насыялар менен каржыланган. Жогорудагы чыгымдарды 20 жыл ичинде окшош наркы боюнча окшош насыялар менен каржылоого болот. Ал эми Түштүк Африкага эч качан эч качан керек болбогон жана техникалык тейлөө жана иштетүү үчүн бир аз каражат талап кылынган аскердик техниканын жардамы менен.
Акчаны ким жасаган?
Менин эң акыркы эсептөөлөрүм боюнча, Түштүк Африка бизге согуштук учактар, суу астында жүрүүчү кемелер, корветтдер жана тик учактар менен камсыз кылган Британиялык, Италиялык, Швеция жана Германиянын курал-жарак компанияларына 108.54-жылы R2020-миллиард доллар төлөп берди. Бул сумма 14 жылдан 2000 жылга чейинки 2014 жылдын ичинде төлөнгөн.
Бирок, Курал-жарак келишимин талкуулоодо көбүнчө унутулуп калган нерсе, бул келишимден бир гана Европанын курал-жарак чыгаруучу компаниялары эмес, Түштүк Африка Республикасынын өкмөтүнө келишим үчүн төлөө үчүн насыя берген ири европалык банктар киришти. Бул банктарга Британиянын Barclays банкы (машыктыруучу жана согуштук учактарды каржылаган жана баарынан эң ири насыяны түзгөн), Германиянын Коммерцбанк (корветтерди жана суу астындагы катмарларын каржылаган), Франциянын Societe Generale (corvette согуш топтомун каржылаган) жана Италиянын Mediocredito кирет. Centrale (тик учакты каржылаган).
Чындыгында, менин эсептөөлөрүм көрсөткөндөй, Түштүк Африка 20-жылы 2020 миллиарддан ашуун Rand миллиард евродан ашык пайызды гана Европанын банктарына 2003 жана 2020-жылдар аралыгында төлөп берген. 211.2 жана 2000-жылдар аралыгында ошол эле банктарга юридикалык төлөмдөр
Айрым учурларда, бул банктардын айрымдары Түштүк Африка Республикасына ушул насыяларды бергенде, эч кандай тобокелчиликке барышкан эмес. Мисалы, Barclays насыялары Британиянын Экспорттук насыяларды гарантиялоо департаменти тарабынан жазылып алынган. Бул система боюнча, Улуу Британиянын өкмөтү, эгерде Түштүк Африка дефолтка учураса, Barclays Bankке кирип, төлөөчү.
Рентьер банк иши эч качан мынчалык жеңил болгон эмес.
Кээ бир кошумча жаман жаңылыктар
Бирок бул салыштыруу дагы бир татаалдаштыруучу факторду эсибизден чыгарбашы керек: R142 миллиарддык курал сатуу баасы, чындыгында, Курал сатуу келишиминин жалпы баасы эмес: бул Түштүк Африка Республикасынын өкмөтүнө канча чыгым келтиргенин. жабдууларды сатып алуу жана сатып алууну каржылоо үчүн колдонулган насыяларды төлөө.
Убакыттын өтүшү менен өкмөт жабдууларды тейлөө үчүн бир топ каражаттарды сарптоого аргасыз. Бул жабдуулардын "жашоо циклинин наркы" деп аталат.
Бүгүнкү күнгө чейин Arms Deal жабдууларын техникалык тейлөөгө жана башка кызматтарга канча каражат сарпталганы ачыкка чыккан жок. Аба күчтөрү 2016-жылы чыгымдар ушунчалык кымбат болгонун билебиз, ал эми Грипен согуштук учактарынын жарымы гана жигердүү колдонулаарын, ал эми жарымы "айланма сактагычта" сакталып, учуп жаткан сааттардын санын кыскартат. SAAF.
Бирок, эл аралык тажрыйбага таянсак, узак мөөнөттүү жашоо цикли олуттуу болушу мүмкүн экендигин билебиз. АКШда тарыхый маалыматтарга негизделген эң акыркы маалыматтарга ылайык, ири курал тутумдарын эксплуатациялоо жана колдоо чыгымдары сатып алуу наркынын 88% дан 112% га чейин. Муну Түштүк Африканын жагдайына колдонуп, ушул эле божомолдорду колдонуп, Түштүк Африка Республикасы курал-жарак келишиминин капиталдык наркын болжолдуу 40 жылга эки эсе көбөйтүүгө аргасыз болот, эгерде ал жабдууларды эксплуатациялоо үчүн керек болсо.
Бирок, өкмөттүн техникалык тейлөөгө кеткен чыгымдары жөнүндө так маалыматы жоктугун эске алып, мен өмүр бою иштеген чыгымдарды эсептөөлөрүмө киргизбөөнү чечтим. Бирок мен төмөндө талкуулаган цифралар Түштүк Африканын салык төлөөчүсү үчүн курал сатуу келишиминин толук чыгымынын эч бир жерине жакын экендигин унутпаңыз.
Курал сатуу боюнча кылмыш ишин козгоо эмне үчүн маанилүү
Жыйырмадан ашык иликтөөлөрдүн, жашырынуунун жана айыптоолордун негизинде, биз Түштүк Африканын жабдыктарын саткан европалык компаниялар, саясий жактан байланышкан оюнчуларга миллиарддаган рейддерди жана "консультациялык акыларды" төлөп бергенибизди билебиз. Эми Джейкоб Зума ушул кемчиликтерге байланыштуу сот убактысын күтүп жаткан учурда, бул башталышы гана болушу керек: дагы көптөгөн айыптоо керек артынан.
Бул адилеттүүлүктү талап кылгандыгы үчүн гана эмес, анткени бул Түштүк Африка өкмөтүнө олуттуу каржылык таасирин тийгизиши мүмкүн. Чындыгында, Курал сатуу боюнча бардык келишимдерде курал-жарак чыгаруучу компаниялар эч кандай коррупцияга жол бербейт деген пункт камтылган. Андан тышкары, эгерде компаниялар ушул беренени кылмыш жоопкерчилигине тартууда бузгандыгы аныкталса, Түштүк Африканын өкмөтү келтирилген чыгымдын 10% өлчөмүндө айып пул өндүрүшү мүмкүн.
Маанилүү нерсе, бул келишимдер АКШ долларында, британ фунтунда, швед кронунда жана евро менен бааланган, демек алардын ранд наркы инфляция жана валюта алмашуу курсунун кескин өзгөрүлүшүн көзөмөлдөп турган.
Келишимдин жалпы баасын эсептеп, Түштүк Африка 10-жылы 2020 миллиард Рублди калыбына келтириши мүмкүн, эгерде бардык Курал-жарак жеткирүүчүлөр келишимде каралган 10% суммасында айыпка жыгылса. Бул эч нерсени билбейт, бул компанияларды жоопко тартуу үчүн мамлекетке кетчү чыгымдын бир аз гана бөлүгү.
2-бөлүк: Курал-жарак келишиминин жалпы баасын эсептөө
100% ишенимдүүлүк менен Курал сатуу келишиминин толук баасын эмне үчүн билбейбиз?
Бул бизде дагы деле курал-жарак келишиминин баасын катуу жана конкреттүү цифрага шилтеме кылбай эле эсептеп чыгышыбыз керек экендиги айтылат. Себеби, Курал-жарак келишими жарыяланган күндөн баштап, анын наркы купуялуулукта сакталып келген.
Келишимдин купуялуулугуна Түштүк Африканын бюджеттеринде курал сатууга кеткен чыгымдарды эсепке алуу үчүн колдонулган Атайын Коргонуу Эсеби деп аталган каражат жардам берген. Апартеид учурунда Атайын Коргоо Эсеби түзүлгөн, ал мыйзамсыз эл аралык санкцияларга каршы келген өлкөнүн масштабын жаап-жашыруу үчүн колдонула турган бюджеттик кара тешикти ачуу ниети менен түзүлгөн.
Мындай купуялуулук, мисалы, курал-жарак жеткирүүчүлөрүнө жүргүзүлгөн жалпы төлөмдөр 2008-жылы биринчи жолу республикалык бюджетте жарыяланганда гана ачылган. Ага чейин ондогон миллиард ранд төлөнүп калган болчу.
Бирок, бул көрсөткүчтөр келишимди төлөө үчүн алынган насыялардын наркын (атап айтканда, төлөнгөн пайыздар жана башка административдик айыптар) алып салган. Демек, көп жылдар бою келишимдин наркын эсептөөнүн бирден-бир жолу көрсөтүлгөн наркты алуу жана 49% кошуу болгон, бул өкмөттүн иликтөөсү боюнча каржылоонун жалпы баасы болгон.
2011-жылы, мен кесиптешим Хенни ван Вуурен менен курал-жарак жөнүндө толук отчет жарыялаганымда, так ушундай кылдык, ошол кезде болжолдуу наркы R71-миллиард долларды түзгөн (инфляцияга ылайыкталган эмес). Бул иш жүзүндө туура болуп чыкса дагы, биз андан да так нерсени иштеп чыгууну көздөгөн жагдайга туш болдук.
Курал-жарак келишиминин баасын эң деталдуу жана толук эсепке алуу узак убакыт бою жана кадыр-барктуу казына кызматкери Эндрю Дональдсондун далилдеринде жарыяланган. Дональдсон Курал-жарак сатуу ишиндеги мыйзам бузууларды териштирүү тапшырылган Серити Иликтөө Комиссиясына далилдерди келтирген. Белгилүү болгондой, Серити Комиссиясынын тыянактары 2019-жылдын август айында Сот Серитинин Төрагасы жана анын орун басары Комиссар Хендрик Муси тарабынан Курал-жарак келишими боюнча толук, адилеттүү жана мазмундуу териштирүү жүргүзүлгөн жок деп табылган.
Комиссиянын ишинде Дональдсондун далилдери кандайча иштелип чыккан, чындыгында, комиссия өз ишин начар жүргүзгөндүгүнүн микрокосмосу. Себеби, бир нече пайдалуу ачылыштарга карабастан, Доналдсондун тапшыруусу комиссиянын Дональдсонду аныктай албаган же ал жөнүндө суракка алган эмес, бирок ал такталбаган бойдон калган - жана Курал сатуу келишиминин жалпы баасы дагы деле белгисиз.
Arms Deal бухгалтериясындагы түшүнүксүздүк
Доналдсондун билдирүүсүндөгү түшүнүксүздүктү түшүнүү үчүн, Казыналыктын ишине жагымсыз айланма жол жана республикалык бюджетте ар кандай чыгашалар кандайча эсепке алынышы керек. Мени көтөрүп жүр.
Курал-жарак келишими ири эл аралык банктардан алынган мега кредиттер аркылуу каржыланган. Бул насыялар Түштүк Африкадан жабдууларды жеткирип берүүчүлөргө төлөө үчүн акча ала турган казандарга отурушкан. Иш жүзүндө, бул Түштүк Африкада жыл сайын банктар тарабынан берилген насыя каражаттарынан бир аз акча алып, (насыяга “тартылуу” деп аталган) капиталдык чыгымдарды төлөө үчүн колдонулат (б.а. иш жүзүндө сатып алуу баасы) курал-жарак компанияларына.
Бирок, курал-жарак чыгаруучу компанияларга төлөнгөн акчалардын бардыгы эле ушул насыялардан алынган эмес, анткени Түштүк Африка дагы жыл сайынкы төлөмдөрдү жүргүзүү үчүн иштеп жаткан коргонуу бюджетинде акча колдонгон. Бул сумма республикалык бюджеттен бөлүнүп, мамлекеттик чыгымдардын бир бөлүгүн түзгөн. Бул төмөндө графикалык түрдө көрсөтүлгөн:
Бул насыялардын жалпы наркына жана алардын пайыздык куралдарына курал сатуу келишиминин чыгымдарын эсептөө үчүн гана ишене албай турганыбызды билдирет, анткени келишимдин айрым чыгымдары мега кредиттер менен жабылбай, тескерисинче, Түштүк Африканын эсебинен төлөнгөн. кадимки республикалык операциялык бюджет.
Доналдсон өзүнүн далилдеринде Курал сатуу келишиминин реалдуу баасы же жөнөкөй сөз менен айтканда, түздөн-түз курал саткан компанияларга төлөнгөн сумма акыркы төлөм жүргүзүлгөн 46.666 жана 2000-жылдар аралыгында 2014 млрд. Ал ошондой эле, 2014-жылдын март айынан баштап, Түштүк Африка дагы дагы R12.1-миллиард пайыздык үстөккө кошумча, насыялар боюнча R2.6 миллиард сомду төлөп бериши керек деди.
Муну номиналдык мааниге келтирип, цифралар менен жүгүртсөк, Курал-жарак келишиминин баасын эсептөөнүн эң оңой ыкмасы - бул Куралдуу Коопсуздук Департаментинин бюджетинде чагылдырылган 2000 жана 2014-жылдар аралыгында курал саткан компанияларга төлөнгөн сумманы кошуу, жана насыялар боюнча төлөнө турган сумма, 2014-жылдагы пайыздарды кошо алганда, ушул сыяктуу:
Ушундай жол менен биригишкенде, биз R61.501-миллиардга жетебиз. Чындыгында, бул ошол кездеги Түштүк Африка маалымат каражаттарында ката, Серит Комиссиясынын Доналдондун далилдерин тактай албагандыгы менен шартталган.
Катачылык Дональдсон далилдери анын билдирүүсүнүн аягында деталдаштырылган таблицада камтылган, анда капиталды жөнгө салуу үчүн канча акча төлөнгөнү жана насыянын пайыздык бөлүгү түшүндүрүлгөн. Бул таблица 2014-жылга чейин насыя капиталы боюнча үстөк пайыздардын үстүнөн жана андан жогору пайыздар төлөнүп берилгендигин тастыктады.
Бул сумма эки себепке байланыштуу Коргоо министрлигинин бюджетинен төлөнбөй калды деп жыйынтык чыгарсак болот. Биринчиден, Коргоо министрлигинин бюджетинен төлөнгөн суммалар банктарга эмес, курал сатуу компанияларына төлөнгөн. Экинчиден, Доналдсон белгилегендей, насыя жана пайыздык төлөмдөр конкреттүү ведомстволук бюджеттерде эмес, Улуттук киреше фондусунда эсепке алынат.
Бул эмнени билдирет, жөн гана биздин курал сатуу формуласынын наркына дагы бир чыгым бар, тактап айтканда, 2000 жана 2014-жылдар аралыгында төлөнгөн сумма, бул бизге төмөнкүлөрдү берет:
Бул эсептөөнүн жардамы менен биз жалпы наркы R71.864-миллиардга жетебиз:
Эми инфляцияны жөндөп жатышат
Инфляция - товарлардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн наркынын белгилүү бир валютада убакыттын өтүшү менен жогорулашы. Же, тактап айтканда, 1999-жылдагы бир кесим нан 2020-жылга салыштырмалуу бир аз арзандатылган.
Курал сатуу жөнүндө да ушуну айтууга болот. Бүгүнкү күндө биз түшүнө турган курал-жарак сатуу чынында канча тураарын түшүнүү үчүн, келишимдин баасын 2020 маанилеринде көрсөтүү керек. Себеби 2.9/2000-жылы курал-жарак компанияларына төлөгөн R01 миллиард R2.9 миллиард R2.50 миллиард 1999-жылы бир кесим нан үчүн төлөгөндөй эле азыраак эмес. 10-жылы R2020 кымбат баалуу нанды сатып алууну көздөбөйт.
2020 курал-жарак келишиминин наркын эсептөө үчүн, мен үч башка эсептөө топтомун жасадым.
Биринчиден, мен курал-жарак чыгаруучу компанияларга төлөнгөн сумманы жылдан-жылга Коргоо министрлигинин бюджетинен алып жатам. Андан кийин мен инфляциянын жылдык суммасын 2020-жылга чейинки баага ылайыкташтырдым, ошентип:
Экинчиден, буга чейин төлөнгөн пайыздар үчүн мен дагы ушундай кылгам. Бирок, өкмөт жыл сайын пайыздар менен канча төлөнгөнүн жарыялаган эмес. Бирок Дональдсон айткандай, өкмөт кайсы жылы айрым насыяларды төлөп баштаган, ошондой эле жыл сайын насыялар тең үлүштөр менен кайтарылып берилгенин билебиз. Демек, пайыздар ошол эле жол менен төлөнгөн окшойт. Ошентип мен ар бир насыя үчүн төлөнгөн пайыздык көрсөткүчтү алдым жана аны насыянын төлөнгөн жылдар менен 2014-жылга (Доналдсон айткан күнү) бөлүп бердим, андан кийин жыл сайын инфляцияны эске алып турдум.
Мисал келтирүү үчүн, Түштүк Африка Республикасынын өкмөтү Barclays Bank менен BAE Systems жана SAAB компаниясынан Hawk жана Gripen учактарын сатып алууга кеткен чыгымдарды жабуу үчүн үч насыя алган. Доналдсондун билдирүүсү насыя 2005-жылы "кайтаруу" режимине киргизилгендигин жана ошол мезгилден 6-жылга чейинки мезгилде R2014 миллиард сомдун кайтарылып берилгендигин тастыктайт. Бул сумманы 2005 жана 2014-жылдарга тең бөлүштүрүп, андан кийин инфляцияны корректировкалоо мүмкүн. бизге бул эсептөө:
Акыры, мен 2014-жылдан бери насыя боюнча төлөнө турган сумманы (капиталды да, пайыздарды да) бирдей эсептеп чыктым. Доналдсондун билдирүүсү ар кандай насыялардын ар кандай мезгилдерде төлөнө тургандыгын тастыктады. Мисалы, суу астында жүрүүчү кемелер үчүн насыялар 2016-жылдын июль айына чейин, корветттер 2014-жылдын апрелине чейин, Barclays Bank Хоук жана Грипен учактарынын насыялары 2020-жылдын октябрына чейин төлөнөт. Ошондой эле ал ар бир насыя боюнча төлөнө турган сумманы тастыктады. 2014 жана ошол күндөр ортосунда.
Инфляцияны жөнгө салуу үчүн мен төлөнө элек деп табылган сумманы (капиталда да, насыялар боюнча пайыздарды төлөөдө да) бөлүп алдым, аны акыркы төлөө күнүнө чейин жыл сайын бирдей кылып бөлүштүрдүм, андан кийин жыл сайын инфляцияны эске алып турдум. Barclays Bank мисалын дагы колдонуу үчүн, биз төмөнкүдөй сандарды алабыз:
Кылдат окурман маанилүү бир нерсени байкады беле: 2020-жылга жакыныраак, инфляция ошончолук аз болот. Демек, менин баамым өтө эле жогору болушу мүмкүн, анткени айрым пайыздык төлөмдөр 2020-жылга салыштырмалуу 2014-жылга жакын жүргүзүлүшү мүмкүн (мүмкүн эмес).
Буга каршы келген нерсе, Доналдсондун билдирүүсүндө ранддык сандар менен төлөнө турган сумманы берген факт. Бирок, насыялар иш жүзүндө британ фунтунун, АКШ долларынын жана Швед кронунун аралашмасында көрсөтүлгөн. Ранддын ушул бардык валюталарга карата 2014-жылдан бери күчөп жаткандыгын эске алганда, чындыгында ранддын суммасы Доналдсон айткандай, 2014-жылдан 2020-жылга чейинки мезгилге караганда жогору болушу мүмкүн.
Мындай абалга жол бербестен, биз инфляциянын корректировкаланган суммаларын 142.864-жылы баасы 2020-миллиард долларды түзө алабыз:
