Терри Crawford-Browne By, февраль 19, 2018
Түштүк Африканын апартеидине каршы санкциялар, жазуучунун пикири боюнча, санкциялар өз максатына жеткен жалгыз учур. Аларды өкмөттөр эмес, жарандык коом башкарган.
Тескерисинче, АКШнын Кубага, Иракка, Иранга, Венесуэлага, Зимбабвеге, Түндүк Кореяга жана башка көптөгөн өлкөлөргө 1950-жылдардан бери киргизген санкциялары чоң ийгиликсиздикти далилдеди. Андан да жаманы, алар жардам берели деп ойлогон адамдарга негизсиз азап тартуулашты.
АКШнын мурдагы мамлекеттик катчысы Мадлен Олбрайт 2003 миң ирактык баланын өлүмү АКШнын Ирак өкмөтүнө жана Саддам Хусейнге каршы санкцияларынын артынан төлөнүүгө арзырлык баа болду деген сыналгыдагы чуулгандуу комментарийи менен атактуу бойдон калууда. 100-жылдан бери Иракка келтирилген кыйроону калыбына келтирүүгө кеткен чыгым XNUMX миллиард долларга бааланган.
АКШ өкмөтүнүн санкциялары чындыгында кандайдыр бир максатка жетүү үчүнбү же жөн гана ички саясий аудиторияны канааттандыруу үчүн жасалган «жакшы сезүү» ишараттарыбы? "Акылдуу санкциялар" деп аталган - активдерди тоңдуруу жана чет элдик мамлекеттик чиновниктерге саякатка тыюу салуу - толугу менен натыйжасыз болуп чыкты.
Түштүк Африканын тажрыйбасы: 1960-жылдан 1985-жылга чейинки жыйырма беш жылдык мезгилдин ичинде Түштүк Африканын апартеидине каршы спорттук бойкоттор жана жемиш бойкоттору Түштүк Африкадагы адам укуктарынын бузулушу жөнүндө маалымдуулукту арттырды, бирок, албетте, апартеид өкмөтүн кулаткан жок. Соода бойкоттору сөзсүз түрдө жылчыктарга дуушар болот. Ар дайым арзандатуу же премиум үчүн соода бойкотторун, анын ичинде курал-жаракка милдеттүү эмбарголорду бузуу тобокелдиктерин алууга даяр бизнесмендер бар.
Бирок, бойкот жарыяланган өлкөнүн карапайым калкы үчүн натыйжасы, экспорттолуучу товарларга болгон арзандатууну чагылдыруу үчүн жумушчулардын эмгек акысы кыскартылат (же жумушунан айрылат) же болбосо, импорттолуучу товарлардын баалары даярдалган чет элдик экспортерго төлөнгөн премиядан улам көтөрүлөт. бойкотту бузуу.
"Улуттук кызыкчылыкта" банктар жана/же соода-өнөр жай палаталары соода санкцияларынын ниетине бөгөт коюу үчүн ар дайым алдамчылык аккредитивдерди же келип чыгыш сертификаттарын берүүгө даяр. Мисал катары, Недбанк 1965-жылдан 1990-жылга чейин Родезиядагы UDI күндөрүндө Родезиядагы туунду компаниясы Rhobank үчүн жасалма эсептерди жана алдыңкы компанияларды камсыз кылган.
Анын сыңарындай, курал-жарак соодасы боюнча акыркы колдонуучунун сертификаттары кагазга арзырлык эмес, анткени коррупционер саясатчыларга курал эмбаргосун бузгандыгы үчүн жакшы сыйлыктар берилет. Дагы бир мисал катары, Тоголук диктатор Гнассингбе Эйадема (1967-2005) курал-жарак соодасы үчүн "кандуу бриллианттардан" эбегейсиз пайда көргөн жана анын уулу Фор 2005-жылы атасы каза болгондон бери бийликте.
Бириккен Улуттар Уюмунун Коопсуздук Кеңеши 1977-жылы ноябрда Түштүк Африкада адам укуктарынын бузулушу эл аралык тынчтыкка жана коопсуздукка коркунуч туудурганын аныктап, курал-жарактарга милдеттүү эмбарго киргизген. Ошол учурда бул чечим 20-жылдагы чоң жетишкендик катары кабыл алынганth кылым дипломатиясы.
Ошентсе да а «Дейли Маверик» газетасында апартеиддин пайдасынан алынган макала 19-жылдын 15-декабрында жарыяланган (байланышкан 2017 мурунку бөлүктөрдү кошкондо) АКШ, Британия, Кытай, Израил, Франция жана башка өкмөттөр ар кандай шылуундар менен бирге апартеид өкмөтүн колдоо үчүн эл аралык мыйзамдарды бузууга даяр болушкан. же мыйзамсыз операциялардан пайда табуу.
Курал-жаракка, анын ичинде өзөктүк куралга жумшалган чоң чыгымдар - 25-жылга карата мунай санкцияларын кыйгап өтүү үчүн сарпталган 1985 миллиард АКШ долларынан ашык сыйлык - 25-жылга карата каржылык кризиске алып келди жана Түштүк Африка ошол жылдын сентябрында XNUMX миллиард АКШ доллары өлчөмүндөгү салыштырмалуу аз тышкы карызы боюнча дефолтко учурады. . Түштүк Африка мунайдан башка өзүн-өзү камсыздайт жана дүйнөнүн негизги алтын өндүрүүчүсү катары аны багынтуу мүмкүн эмес деп эсептеген. Бирок, өлкө жарандык согуштун жана болочок расалык кан төгүүнүн тез жолунда болчу.
Жарандык толкундоолорду дүйнө жүзү боюнча телеберүү апартеид системасына эл аралык нааразычылыктарды жаратты, ал эми америкалыктар арасында жарандык укуктар үчүн кампания менен резонанс жаратты. Түштүк Африканын карызынын үчтөн экисинен көбү кыска мөөнөттүү жана бир жылдын ичинде төлөнүүчү болгон, ошондуктан тышкы карыз кризиси чыныгы банкроттук эмес, акча агымынын көйгөйү болгон.
Бардык согуштук техника, анын ичинде ошол ядролук курал апартеид системасын коргоодо пайдасыз болуп чыкты
Коомчулуктун кысымына жооп кылып, июль айында Чейз Манхэттен Банкы Түштүк Африкага төлөнбөгөн 500 миллион АКШ долларын насыяны жаңыртпай турганын жарыялоо менен "карыздын токтоп калышын" шарттады. Андан кийин АКШнын башка банктары да келишти, бирок алардын 2 миллиард доллардан бир аз ашык суммадагы кредиттери эң ири кредитор болгон Barclays Банкынан ашты. Карыздарды кайра пландаштыруу үчүн Швейцариялык доктор Фриц Лейтвилер төрагалык кылган кайра пландаштыруу комитети түзүлгөн.
Дивестирлөө Нью-Йорк биржасында пенсиялык фонддордун ролун жана акционерлердин активдүүлүгүн эске алуу менен өзгөчө америкалык жооп болуп саналат. Мисалы, Mobil Oil, General Motors жана IBM америкалык акционерлердин кысымы астында Түштүк Африкадан чыгып кетишкен, бирок Түштүк Африкадагы филиалдарын Anglo-American Corporation жана апартеид системасынын негизги бенефициарлары болгон башка компанияларга "от сатуу баасында" сатышкан.
“Карыздын токтоп калышы” Түштүк Африканын Чиркөөлөр Кеңешине жана башка жарандык активисттерге 1985-жылдын октябрында Бириккен Улуттар Уюмунда эл аралык банктык санкциялар кампаниясын баштоого мүмкүнчүлүк берди. Бул [ошол кездеги] епископ Десмонд Туту жана Доктор Бейерс Науде кайра пландаштыруу процессине катышкан банктардан төмөнкүлөрдү суранат: -
«Түштүк Африканын карызын төлөөнүн мөөнөтүн өзгөртүү азыркы режимдин отставкага кетишине жана аны Түштүк Африканын бардык элинин муктаждыктарына жооп берген өкмөт менен алмаштырууга шарт түзүүгө тийиш».
Жарандык согушту болтурбоо боюнча акыркы зомбулуксуз демилге катары кайрылуу АКШнын Конгресси аркылуу таратылып, Апартеидге каршы Комплекстүү Актынын шарттарына киргизилген. Президент Рональд Рейган мыйзам долбооруна вето койгон, бирок анын ветосу 1986-жылдын октябрында АКШнын Сенаты тарабынан жокко чыгарылган.
Түштүк Африканын карызын кайра пландаштыруу Нью-Йорктун банктар аралык төлөм системасына жетүү үчүн өткөргүч болуп калды, анткени АКШ долларынын валюталык операцияларда эсептешүү валютасы катары ролу алда канча маанилүү. Нью-Йорктун жети ири банкына кирүү мүмкүнчүлүгү болбосо, Түштүк Африка импорт үчүн төлөм жасай албайт же экспорт үчүн төлөм ала албайт.
Архиепископ Тутунун таасирин эске алып, АКШнын чиркөөлөрү Нью-Йорктун банктарына Түштүк Африканын апартеидинин банк бизнесин же өз конфессияларынын пенсиялык фондунун бизнесин тандоого кысым көрсөтүштү. Дэвид Динкинс Нью-Йорктун мэри болуп келгенде, муниципалитет Түштүк Африканын же шаардын айлык эсептеринин ортосунда тандоону кошкон.
Эл аралык банктык санкциялык кампаниянын максаты бир нече жолу жарыяланган:
- Өзгөчө абалдын аякташы
- Саясий туткундарды бошотуу
- Саясий уюмдарга тыюу салуу
- Апартеид мыйзамын жокко чыгаруу, жана
- Расалык эмес, демократиялык жана бирдиктүү Түштүк Африкага карай конституциялык сүйлөшүүлөр.
Ошентип, өлчөнө турган акыркы оюн жана чыгуу стратегиясы бар болчу. Убакыт кокустан эле. «Кансыз согуш» аяктап бараткандыктан, апартеиддин екмету АКШнын екметуне кайрылууларында «коммунисттик коркунучту» мындан ары талап кыла албайт. Президент Жорж Буш 1989-жылы Рейгандын ордуна келген жана ошол жылдын май айында чиркөөнүн лидерлери менен жолугуп, Түштүк Африкада болуп жаткан окуялардан коркуп жатканын айтып, колдоо көрсөткөн.
Конгресстин лидерлери 1990-жылы C-AAAдагы жылчыктарды жабуу жана АКШда Түштүк Африканын бардык финансылык операцияларына тыюу салуу боюнча мыйзамдарды карап чыгышкан. АКШ долларынын ролу болгондуктан, бул Германия же Япония сыяктуу өлкөлөр менен үчүнчү өлкөнүн соодасына да таасирин тийгизмек. Кошумчалай кетсек, Бириккен Улуттар Уюму апартеид системасын жоюу үчүн 1990-жылдын июнь айын белгилеген.
Маргарет Тэтчер айымдын тушунда британ өкмөтү 1989-жылы октябрда Түштүк Африканын Резервдик банкы менен биргеликте Түштүк Африканын тышкы карызын 1993-жылга чейин узарткандыгын жарыялоо менен бул демилгелерди үзгүлтүккө учуратууга аракет кылды - ийгиликсиз болду.
1989-жылдын сентябрында АКШнын мамлекеттик катчысынын орун басары архиепископ Туту жетектеген Кейптаун тынчтык маршынан кийин, Хенк Коэн ультиматум коюп, Түштүк Африканын өкмөтүнөн банктык санкциялар кампаниясынын биринчи үч шартын февралга чейин аткарууну талап кылган. 1990.
Апартеид өкмөтүнүн нааразычылыгына карабастан, президент Ф.В.де Клерк 2-жылдын 1990-февралында жарыялаган, тогуз күндөн кийин Нельсон Манделанын бошотулушу жана апартеид системасын токтотуу үчүн конституциялык сүйлөшүүлөрдүн башталышынын фонунда болгон. Мандела өзү да апартеидге эң эффективдүү бойкот америкалык банкирлерден келгенин моюнга алып, мындай деди:
"Алар мурда Түштүк Африканын өтө милитаризацияланган мамлекетин каржылоого жардам беришкен, бирок азыр күтүлбөгөн жерден кредиттерин жана инвестицияларын алып салышты."
Мандела кредиттер менен Нью-Йорктун банктар аралык төлөм системасынын ортосундагы айырманы баалабады, бирок Түштүк Африканын каржы министри "Түштүк Африка долларды өндүрө албастыгын" моюнга алды. Нью-Йорктун банктар аралык төлөм системасына кирүү мүмкүнчүлүгү болбосо, экономика кыйрап калмак.
Апартеид өкмөтүнүн 2-жылдын 1990-февралындагы билдирүүсүнөн кийин, АКШнын конгресси Түштүк Африканын америкалык финансы системасына кирүү мүмкүнчүлүгүн толугу менен токтотууну көздөгөн жок. Апартеид өкмөтү менен Африканын Улуттук Конгрессинин ортосундагы сүйлөшүүлөр ийгиликсиз болуп калса, бул вариант ачык бойдон кала берди.
"Жазуу дубалда болчу". Экономиканы жана анын инфраструктурасын жок кылуу жана расалык кан төгүү коркунучунун ордуна, апартеид өкмөтү жөнгө салуу боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүп, конституциялык демократияга өтүүнү чечти. Бул Конституциянын преамбуласында мындай деп айтылат:
Биз, Туштук Африканын элдери.
Биздин өткөн адилетсиздикти моюнга алып,
Жерибизде адилеттик, эркиндик үчүн азап чеккендерди урматтайлы,
Өлкөбүздү курууга жана өнүктүрүүгө эмгек кылгандарды урматтап, жана
Түштүк Африка биздин ар түрдүүлүк менен бириккен анда жашагандардын бардыгына таандык экенине ишенгиле».
Банктык санкциялар эки партиянын ортосунда "таразаны тең салмактаган" менен апартеид өкмөтү, АНК жана башка саясий өкүлдөрдүн ортосунда конституциялык сүйлөшүүлөр жүрдү. Көптөгөн артта калуулар болду, 1993-жылдын аягында гана Мандела демократияга өтүү акыры артка кайтарылгыс болуп, финансылык санкциялар жоюлушу мүмкүн деген чечимге келди.
Апартеидди токтотууда санкциялардын ийгилигин эске алуу менен, бир нече жылдар бою башка узак убакыттан бери келе жаткан эл аралык конфликттерди чечүүнүн каражаты катары санкцияларга олуттуу кызыгуу болгон. Дүйнөдө америкалык аскерий жана финансылык гегемонияны бекемдөө куралы катары АКШ тарабынан санкцияларды ачыктан ачык кыянаттык менен пайдалануу жана натыйжада дискредитациялоо болду.
Бул АКШнын Иракка, Венесуэлага, Ливияга жана Иранга каршы санкциялары менен сүрөттөлөт, алар мунай экспорту үчүн төлөмдү АКШ долларынын ордуна башка валюталарда жана/же алтында талап кылышкан, андан кийин “режимди алмаштыруу”.
Банк технологиясы, албетте, Түштүк Африканын банктык санкциялар кампаниясынан кийинки отуз жылдыкта кескин өнүккөн. Левередждин орду мындан ары Нью-Йоркто эмес, Бүткүл дүйнөлүк банктар аралык финансылык телекоммуникациялар коомунун (SWIFT) башкы кеңсеси жайгашкан Брюсселде.
SWIFT – бул 11дөн ашуун өлкөдө 000 200ден ашык банктардын төлөм инструкциясын тастыктаган ири компьютер. Ар бир банкта SWIFT коду бар, анын бешинчи жана алтынчы тамгалары жашаган өлкөнү аныктайт.
Палестина: Бойкот, ажыратуу жана санкциялар (BDS) кыймылы 2005-жылы түзүлгөн жана Түштүк Африканын тажрыйбасынан үлгү алынган. Түштүк Африканын апартеидине каршы санкциялардын олуттуу таасир тийгизиши үчүн 25 жылдан ашык убакыт талап кылынса да, Израил өкмөтү 2018-жылдагы Нобель Тынчтык сыйлыгына көрсөтүлгөн BDS жөнүндө уламдан-улам ачууланууда.
1984-жылы Нобель Тынчтык сыйлыгынын Десмонд Тутуга ыйгарылышы апартеидге каршы кыймыл менен эл аралык тилектештикке эбегейсиз зор дем бергендигин белгилей кетүү керек. 1 триллион АКШ долларынан ашык каражатты башкарган Норвегиянын Пенсиялык фонду Израилдин ири курал-жарак компаниясы Elbit Systemsти кара тизмеге киргизди.
Башка скандинавиялык жана голландиялык институттар да ушундай кадамга барышты. АКШдагы чиркөөнүн пенсиялык фонддору да ишке киришүүдө. Жаш жана прогрессивдүү еврей америкалыктар барган сайын оңчул Израил өкмөтүнөн алыстап, ал тургай палестиналыктарга боор ооруп жатышат. 2014-жылы европалык өкмөттөр өз жарандарына Израилдин Батыш жээгиндеги конуштары менен болгон бизнес транзакцияларынын репутация жана каржылык тобокелдиктери жөнүндө эскерткен.
БУУнун Адам укуктары боюнча кеңеши 2018-жылдын январында Женева конвенцияларын жана эл аралык укуктун башка документтерин бузуу менен Палестина аймактарынын оккупацияланышына көмөктөшүүгө жана каржылоого жигердүү катышкан 200дөн ашуун израилдик жана америкалык компаниялардын тизмесин бириктирди.
Буга жооп кылып, Израилдин өкмөтү мыйзам чыгаруу демилгелерине олуттуу каржылык жана башка ресурстарды бөлгөн - Израилдин ичинде да, эл аралык деңгээлде да - BDS импульсун кылмыштуулукка тартуу жана кыймылды антисемиттик катары каралоо. Бирок, бул АКШдагы талаш-тартыштар жана сот иштери көрсөткөндөй, буга чейин тескери натыйжа берип жатат.
Америкалык Жарандык Эркиндиктер Союзу мындай аракеттерге ийгиликтүү каршы чыкты, мисалы, Канзаста, сөз эркиндигине байланыштуу Биринчи Түзөтүүнүн бузулушуна шылтоолоп, АКШдагы узак салттар, анын ичинде Бостон Чай партиясы жана жарандык укуктар кампаниясы менен айкалыштырууга бойкот жарыялоо. саясий өнүгүүлөрдү алдыга жылдыруу.
SWIFT кодундагы IL тамгалары Израилдин банктарын аныктайт. Программалык жактан алганда, IL эсептерине жана андан транзакцияларды токтотуу жөнөкөй маселе болмок. Бул импорт үчүн төлөмдү жана Израилдин экспорту үчүн кирешелерди алууну бөгөттөйт. Кыйынчылык саясий эрк жана Израилдин лоббисинин таасири.
Бирок SWIFT санкцияларынын прецеденти жана эффективдүүлүгү Иранда буга чейин эле аныкталган. АКШ менен Израилдин кысымы астында Евробиримдик 2015-жылы Ирандын өзөктүк куралы боюнча келишимди сүйлөшүү үчүн Иран өкмөтүнө кысым көрсөтүү үчүн SWIFTке ирандык банктар менен операцияларды токтотууну тапшырды.
Азыр АКШ өкмөтү ортомчулук кылган «тынчтык процесси» оккупацияны жана мындан ары Израилдин конуштарын «жашыл сызыктан тышкары» кеңейтүү үчүн жөн гана жаап-жашырганы моюнга алынды. Палестина менен Израилдин ортосунда Бириккен Улуттар Уюмунун алдында жаңы сүйлөшүүлөрдүн болоору эл аралык коомчулукту мындай сүйлөшүүлөрдүн ийгиликтүү болушун камсыздоого жардам берүүгө чакырат.
Таразаны тең салмактоо менен мындай сүйлөшүүлөргө жардам берүү максатында, Израилдин банктарына каршы SWIFT санкциялары Израилдин өкмөтүнө төрт шартты аткарууга таасир эте алган Израилдин финансылык жана саясий элиталарына сокку урат, атап айтканда:
- Палестинанын бардык саясий туткундарын дароо бошотуу,
- Батыш жээкти (анын ичинде Чыгыш Иерусалимди) жана Газаны оккупациялоону токтотуу жана "апартеид дубалын" жок кылуу үчүн,
- Израиль-Палестинада толук тец укуктуулукка араб-палестиналыктардын негизги укуктарын таануу жана
- Палестиналыктардын кайтып келүү укугун таануу.
