From Тынчтык Science Digest, June 28, 2020
Фото кредит: Бириккен Улуттар Уюмунун Сүрөтү
Бул талдоо төмөнкү изилдөөлөрдү жалпылайт жана чагылдырат: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Көк түстө чырмалышкан: БУУнун тынчтыкты сактоонун жарандык согуштан кийинки өлкөлөрдөгү зомбулуксуз нааразылык акцияларына тийгизген таасири. Эл аралык изилдөөлөр квартал сайын. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
сүйлөшүү
Жарандык согуштан кийинки шарттарда:
- БУУнун тынчтык орнотуучу операциялары бар мамлекеттерде БУУнун тынчтык орнотуучу күчтөрү жок өлкөлөргө караганда зомбулуксуз нааразылык акциялары көбүрөөк болот, өзгөчө, эгерде бул тынчтыкты сактоо миссияларына БУУнун полициясы (UNPOL) кирсе.
- UNPOL бейпилдик күчтөрү жарандык коомдун упайлары жогору болгон өлкөлөрдөн болгондо, жарандык согуштан кийинки өлкөлөрдө зомбулуксуз нааразылык акцияларынын болжолдонгон ыктымалдыгы 60% түзөт.
- UNPOL бейпилдик күчтөрү жарандык коом упайлары төмөн өлкөлөрдөн болгондо, жарандык согуштан кийинки өлкөлөрдө зомбулуксуз нааразылык акцияларынын болжолдонгон ыктымалдыгы 30% түзөт.
- UNPOL бейпилдик күчтөрү жарандардын калкы менен түздөн-түз өз ара аракеттенгендиктен, ошондой эле өлкөнүн полициясы менен бирге машыккандыктан жана биргелешип жайгаштырылгандыктан, "зордук-зомбулуксуз саясий мобилизацияны коргогон нормалардын жана практикалардын таралышы" бар - бул тынчтыкты сактоо күчтөрүнүн зомбулуксуз нааразылык акцияларынын баалуулугуна карата өздөрүнүн социалдашуусун сунуштайт. бул натыйжага таасир этет.
Жыйынтык
БУУнун тынчтыкты сактоо боюнча учурдагы изилдөөлөрдүн көбү саясий келишимдер же институттук өзгөрүүлөр сыяктуу жогорудан ылдый карай тынчтык процесстерине багытталган. Бул процесстер демократиялык нормаларды же маданий жылыштарды ичкилештирүүнү өлчөй албайт, бул согушка кайтып келүүнү элестетүү мүмкүн эмес. БУУнун тынчтыкты сактоонун мындай “төмөндөн өйдө” тынчтык орнотуучу таасирин өлчөө үчүн, авторлор жарандык катышуунун маанилүү компонентине – зордук-зомбулуксуз саясий талаш-тартышка көңүл бурушат жана “тынчтыкты сактоо миссиялары жарандык согуштан кийинки өлкөлөрдө зомбулуксуз саясий талаш-тартыштарды жеңилдетеби?” деп сурашат.
Бул суроого жооп берүү үчүн алар 70-жылдан 1990-жылга чейинки жарандык согуштан чыккан 2011 өлкөнү камтыган жаңы маалыматтар топтомун иштеп чыгышты жана ал өлкөлөр башынан өткөргөн зордук-зомбулуксуз нааразылык акцияларынын санын аныкташты. Консервативдик чара катары маалыматтар топтому нааразылык акциялары баш аламандыкка жана стихиялуу зомбулукка алып келген учурларды кошпойт. Бул маалымат жыйындысы ошондой эле өлкөнүн БУУнун тынчтык орнотуу операциясын өткөргөн-өтпөгөнү, тынчтыкты сактоо күчтөрүнүн саны жана тынчтыкты сактоо күчтөрү келип чыккан өлкөдөн жарандык коомдун баллы сыяктуу өзгөрмөлөрдү камтыйт. Жарандык коомдун бул көрсөткүчү “Демократиянын түрлөрү” индексинин жарандык коомдун катышуусундагы чөйрөсү боюнча алынган. Бул индекс жарандык коом уюмдарынын (мисалы, кызыкчылык топтору, кесиптик бирликтер же жактоочу топтор ж.б.) коомдук турмушка канчалык катышкандыгын карайт. Анда, мисалы, саясатты иштеп чыгуучулар алар менен кеңешкенби же жарандык коомго канча адам тартылганы тууралуу суроолорду камтыйт.
Натыйжалар көрсөткөндөй, жарандык согуштан кийинки БУУнун тынчтык орнотуучу операциялары бар өлкөлөрдө бейпилдик күчтөрү жок өлкөлөргө караганда зомбулуксуз нааразылык акциялары көбүрөөк. Миссиянын көлөмү маанилүү эмес окшойт. Тынчтыкты сактоо күчтөрү үчүн келген өлкөнүн жарандык коомунун баллы БУУнун полициясы (UNPOL) үчүн гана маанилүү, ал эми тынчтыкты сактоо күчтөрүнүн башка түрлөрү үчүн эмес. Муну сандар менен айтсак,
- БУУнун бейпилдик күчтөрүнүн болушу, бейпилдик күчтөрүнүн түрүнө карабастан, зомбулуксуз нааразылык акцияларынын болжолдонгон ыктымалдыгын 40% га чейин жогорулатат, ал эми БУУнун тынчтык орнотуучу күчтөрү жок болгондо 27%.
- Жарандык коом упайлары төмөн өлкөлөрдөн келген UNPOL офицерлеринин болушу 30% зомбулуксуз нааразылыктын болжолдонгон ыктымалдуулугуна алып келет.
- Жарандык коомдо жогорку балл алган өлкөлөрдөн келген UNPOL кызматкерлеринин болушу 60% зомбулуксуз нааразылык акцияларынын болжолдонгон ыктымалдуулугуна алып келет.
Бул жыйынтыктар БУУнун тынчтыкты сактоо жана “төмөндөн өйдө” тынчтык орнотуу контекстинде эмнени билдирерин түшүндүрүү үчүн авторлор зомбулуксуз нааразылык демократиялык нормаларды кеңири ичкилештирүү үчүн негизги белги катары караган теориялык багытты иштеп чыгышат. Бул нааразылык акцияларынын зомбулуксуз бойдон кала бериши өзгөчө жарандык согуштан кийинки өлкөлөрдө зордук-зомбулукту саясий көрүнүш катары жана саясий максаттарга жетүү каражаты катары колдонуу нормалдаштырылган. Мындан тышкары, бул өлкөлөрдө жаңы саясий институттар көп учурда ийгиликсиздикке учурайт, ошондуктан өлкөнүн бул чакырыктарды зомбулуксуз чече алуусу тынчтыкты сактоонун ачкычы болуп саналат. Авторлор БУУнун бейпилдик күчтөрү, айрыкча БУУнун полициясы (UNPOL) коопсуздукту камсыздайт жана алардын болушу «зордук-зомбулуксуз саясий катышуунун нормаларын» жайылтат деп эсептешет. Андан тышкары, эгерде жарандык согуштан кийинки өлкөлөр зомбулуксуз нааразылык акцияларын колдой алышса, анда анын жарандары да, өкмөтү да демократиялык нормаларды чындап өздөштүргөн.
БУУнун полициясынын (UNPOL) болушуна көңүл буруу менен авторлор бул демократиялык нормалар тынчтык орнотуу операцияларынан аларды кабыл алган өлкөлөргө жайылтуунун негизги жолун аныкташат. UNPOL кызматкерлери улуттук полиция менен бирге машыктырышат жана биргелешип жайгаштырышат, бул аларга жамааттар менен түздөн-түз өз ара аракеттенүүнү жана улуттук полицияга зомбулуксуз нааразылык акцияларын урматтоо үчүн таасир этүү мүмкүнчүлүгүн берет. Мындан тышкары, күчтүү жарандык коом[1] зордук-зомбулуксуз нааразылык акцияларын уюштурууда негизги орунда турат. Жарандык согуштан чыккан өлкөлөр жарандык коомду алсыратса да, жарандык коомдун согуштан кийинки саясий процесске толук кандуу катышуу мүмкүнчүлүгү тынчтыкты курууга ылдыйдан өйдө карай мамилени билдирет. Ошентип, UNPOL офицерлеринин жарандык коомго социалдашуусу (ал офицерлер күчтүү жарандык коому бар өлкөлөрдөн келгенби же жокпу) алар жайгашкан өлкөлөрдө зомбулуксуз нааразылык акцияларын колдоо жөндөмүнө таасир этет. Башка сөз менен айтканда, эгерде UNPOL кызматкерлери күчтүү жарандык коому бар өлкөлөрдөн болсо, алар зордук-зомбулуксуз нааразылык акцияларына чыгуу укугун коргоп, "эл аралык айыптоодон чочулаган өкмөттөрдүн катаал репрессиясын жокко чыгарышы мүмкүн".
Авторлор жарандык согуштан кийинки өлкөлөрдө БУУнун миссиялары тынчтыкты орнотууга жана демократиялык нормаларды жайылтууга салым кошкон учурларды кыскача карап чыгуу менен жыйынтыкташат. Намибияда Бириккен Улуттар Уюмунун Өткөөл мезгилдеги жардам тобу коомдук жолугушуулар учурунда жарандарды курчап, коргоп, нааразылык акциялары учурунда элди көзөмөлдөөдө калыстыкты көрсөтөт. Ошол эле Либерияда Бириккен Улуттар Уюмунун Либериядагы Миссиясы тынч демонстрацияларга көз салып, 2009-жылдагы шайлоолордо улуттук полиция менен демонстранттардын ортосундагы зомбулукту токтотуу үчүн кийлигишкен. Бул акт нааразылык билдирүү укугун коргоп, анын зомбулуксуз болушун камсыздайт, жарандык согуштан кийинки өлкөлөрдө позитивдүү тынчтык үчүн чечүүчү мааниге ээ болгон зомбулуксуз саясий катышуунун нормаларын жайылтат. Авторлор БУУнун тынчтыкты сактоо жүгү күчтүү жарандык коомдору бар бай өлкөлөрдөн жарандык коомдору алсызыраак жакыр өлкөлөргө жылып баратканына тынчсыздануу менен аяктайт. Алар БУУнун тынчтык орнотуу миссияларын иштеп чыккан саясатчыларды жарандык коомдору күчтүү өлкөлөрдөн көбүрөөк кызматкерлерди тартууга көңүл бурууга чакырышат.
Маалымат берүү практикасы
Бул макаланын романынын тынчтыкты куруудагы полициянын ролуна багытталган романы БУУнун тынчтыкты сактоосу жөнүндө ой жүгүртүүнүн жаңы ыкмасын сунуштайт, айрыкча, жогорудан ылдыйга же мамлекетке багытталган мамилелерге басым жасаган институт аркылуу төмөндөн өйдө карай мамиле кылуу. Тынчтыкты куруунун бир бөлүгү, өзгөчө жарандык согуштан кийинки өлкөлөр үчүн, жарандык согуш учурунда ыдырап кеткен өкмөт менен анын элинин ортосундагы коомдук келишимди калыбына келтирүү. Тынчтык келишими согуштук аракеттерди формалдуу түрдө токтото алат, бирок адамдарды коомдук турмушка катышып, өзгөрүүлөргө таасир эте аларына чындап ишенүү үчүн дагы көп иш талап кылынат. Нааразылык акциялары саясий катышуунун негизги куралы болуп саналат — алар кандайдыр бир көйгөйдү түшүнүүгө, саясий коалицияларды мобилизациялоого жана коомчулуктун колдоосуна ээ болууга кызмат кылат. Бийликтин зордук-зомбулук менен жооп берүүсү коомду бириктирген коомдук келишимди бузуу болуп саналат.
Чет мамлекеттердеги нааразылык жана полициялык аспектилерге багытталган бул талдоо АКШдагы азыркы учурду конструктивдүү чечүүгө болгон каалообуздан ажыратылган деп айта албайбыз. ар бир адам болду коопсуздук? Бул үчүн зарыл болгон сүйлөшүү Digest's редакциялык топ жана башкалар үчүн Джордж Флойддун, Бреонна Тейлордун жана башка сансыз кара түстүү америкалыктардын полиция тарабынан өлтүрүлүшү менен эсептешет. Эгерде полициянын негизги максаты коопсуздукту камсыз кылуу болсо, анда суроо керек: Милиция кимдин коопсуздугун камсыздайт? Бул коопсуздукту полиция кантип камсыздайт? Америка Кошмо Штаттарында өтө узак убакыт бою полиция кара, түпкүлүктүү жана башка түстүү адамдарга (BIPOC) каршы кысым көрсөтүү куралы катары колдонулуп келген. Полициянын бул тарыхы ак үстөмдүктүн түптөлгөн маданияты менен айкалышкан. расалык көз караштан көрүнүп турат бардык укук коргоо жана жазык сот системасында табылган. Биз ошондой эле полициянын зордук-зомбулуксуз демонстранттарга карата ырайымсыз мамилесине күбө болуп жатабыз - бул ирониялык жана трагедиялуу, Кошмо Штаттарда полиция деген эмнени түп-тамырынан бери өзгөртүү зарылдыгына көбүрөөк далилдерди берет.
Америка Кошмо Штаттарынын полициясы боюнча сүйлөшүүлөрдүн көбү полицияны милитаризациялоого, "жоокер" менталитетине (полициянын "камкорчу" менталитетине карама-каршы - окууну улантууну караңыз) аскердик техниканы өткөрүп берүүгө багытталган. Коргоо Уруксат Актынын 1033 программасы аркылуу ички иштер бөлүмдөрүнө. Коом катары биз аскерлештирилген полиция күчтөрүнө альтернатива кандай болорун элестете баштадык. Коопсуздукка милитаризацияланбаган жана куралсыз ыкмалардын натыйжалуулугу жөнүндө укмуштуудай далилдер бар. Тынчтык Science Digest. Мисалы, в Тынчтыкты сактоонун куралдуу жана куралсыз мамилелерине баа беруу, изилдөөлөр «Куралсыз жарандык тынчтыкты сактоо (UCP) салттуу түрдө тынчтыкты сактоо менен байланышкан милдеттерди ийгиликтүү аткарып жатканын көрсөтүп, тынчтыкты сактоо зордук-зомбулуктун алдын алуу жана жарандык коргоо функцияларын аткаруу үчүн аскер кызматкерлерин же куралдын болушун талап кылбасын» көрсөтөт. Алар негизинен куралдуу болгону менен, БУУнун полициясы, өзгөчө алардын кучагында коомчулукка багытталган полиция, дагы эле БУУнун тынчтык орнотуучу башка күчтөрүнө, өзгөчө согуштук миссияларга катышуу үчүн агрессивдүү мандаттары бар күчтөргө салыштырмалуу коопсуздукка анча милитаризацияланган мамилени билдирет. Бирок, АКШда барган сайын айкын болуп бараткандай (атүгүл анын жандуу жарандык коому жана демократиялык нормалары менен), куралдуу полиция дагы эле жарандардын чоң катмары үчүн негизги коркунучту жаратышы мүмкүн. Кайсы учурда биз куралдуу полиция коомдук келишимди колдогондун ордуна, көбүнчө анын дезинтеграциясынын агенттери экенин моюнга алабыз? Бул моюнга алуу акыр аягында бизди демилитаризациялоо багытында коопсуздукка толук куралсыз мамилелерди — бир адамдын коопсуздугун экинчи адамдын коопсуздугунун эсебинен талап кылбаган мамилелерди кучагына алууга ого бетер түрткү бериши керек. [KC]
Окууну улантуу
Салливан, Х. (2020-жыл, 17-июнь). Эмне үчүн нааразычылыктар зордук-зомбулукка айланат? Мамлекет-коом мамилесин (провокаторлорду эмес) күнөөлө. Саясий зордук-зомбулук бир көз карашта. 22-июнь, 2020-жылдан бери https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Хант, CT (2020-жыл, 13-февраль). Полиция аркылуу коргоо: БУУнун полициясынын тынчтык операцияларындагы коргоочу ролу. Эл аралык тынчтык институту. 11-июнь, 2020-жылдан бери https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
Де Конинг, К., жана Гелот, Л. (2020, 29-май). БУУнун тынчтык операцияларынын борборуна адамдарды жайгаштыруу. Эл аралык тынчтык институту. 26-июнь, 2020-жылдан бери https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020-жыл, 4-июнь). Америкалык полиция. сызык. Текшерилген күнү 26 Июнь, 2020 https://www.npr.org/transcripts/869046127
Серхан, Ю. (2020, 10-июнь). Дүйнө Америкага полиция жөнүндө эмнени үйрөтө алат? Атлантика. 11-июнь, 2020-жылдан бери https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019-жыл, 26-февраль). Жоокер жана камкорчу полициясы боюнча маалыматтарга негизделген далилдер. 12-жылдын 2020-июнунда алынган https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Тынчтык илиминин дайджести. (2018-жыл, 12-ноябрь). Тынчтыкты сактоого куралдуу жана куралсыз мамилелерди баалоо. 15-жылдын 2020-июнунда алынган https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Уюмдар/Демилгелер
Бириккен Улуттар Уюмунун полициясы: https://police.un.org/en
Keywords: согуштан кийинки, тынчтыкты сактоо, тынчтыкты куруу, полиция, Бириккен Улуттар Уюму, жарандык согуш
[1] Авторлор жарандык коомду “адам укугун коргоочулардан тартып зордук-зомбулуксуз демонстранттарга чейин уюшкан жана уюшулбаган жарандарды камтыган категория” катары аныкташат.
