Томохиро Осаки, 3-жылдын 2020-августу
From Japan Times
АКШнын Окинава шаарындагы аскер базаларында акыркы жолу коронавирустун чыгышына байланыштуу АКШнын Япониядагы аскер күчтөрү ондогон жылдар бою күчтөрдүн статусу жөнүндө келишимге (SOFA) ылайык, америкалык аскер кызматчыларынын экстерриториалдык укуктарын колдонушкан.
Анын алкагында АКШнын куралдуу күчтөрүнүн курамына "Жапониянын паспорту жана виза мыйзамдары жана эрежелери" тарабынан атайын диспансеризация берилген, бул түздөн-түз базага учуп кетүүгө жана аэропорттордо улуттук бийликтер көзөмөлдөгөн вирустун катуу сыноо режимин бузууга мүмкүндүк берет.
Алардын иммиграциялык көзөмөлгө кол тийбестиги - бул SOFAнын кызматкерлеринин Жапониядагы "мыйзамдан жогору" экендиги жөнүндө акыркы эскертүү, буга чейин эки тараптуу негиз улуттук бийликтин иликтөө аракеттерине тоскоол болгон ушул сыяктуу мисалдарга окшош. Американын аскер кызматчыларынын катышуусунда, айрыкча Окинавада, кылмыштар жана кырсыктар боюнча юрисдикцияга өтүү.
Окинаванын кластерлери ошондой эле Япониянын кабыл алуучу өлкө катары Европадагы жана Азиядагы айрым курдаштарына караганда алсызыраак экендигин дагы бир жолу сүрөттөп берди, ошондой эле АКШнын аскер күчтөрүн жайгаштырган жана Окинавада алкакты кайра карап чыгууга чакырган.
Тикен тарых
1960-жылы кайра каралган АКШ-Япония Коопсуздук Келишими менен тандемде кол коюлган эки тараптуу келишимде АКШ күчтөрүнүн мүчөлөрүнүн Жапониядагы укуктары жана артыкчылыктары көрсөтүлгөн.
Келишим Япониянын АКШнын аскер күчтөрүн жайгаштыруусу үчүн сөзсүз түрдө зарыл, анткени ал катуу пацифисттик өлкө, аны кармоочу катары бекем ишенет.
Бирок негизге негизделген шарттар Япония үчүн ыңгайсыз деп эсептелип, эгемендикке шек туудурат.
Иммиграциялык эркин өтүүдөн тышкары, ал АКШнын өзүнүн административдик башкаруусуна өзгөчө мүмкүнчүлүк берет жана АКШнын аскер кызматчылары катышкан кылмыш иликтөө жана соттук териштирүүлөр боюнча Жапониянын ыйгарым укуктарын чектейт. Ошондой эле Жапониянын авиация мыйзамдарынан бошотулган, бул АКШга бийик тоолуу жерлерде учуу боюнча машыгууларды өткөрүүгө мүмкүндүк берет, бул көпчүлүк учурда ызы-чуу келтирип келген.
Айрым жылдар бою бир катар көрсөтмөлөр жана кошумча макулдашуулар түрүндө өркүндөтүлүп, ал эми 1960-жылы түзүлгөндөн бери, анын алкагы өзгөрүлбөй калган.
Пактка мүнөздүү болгон теңсиздик, өзгөчө Окинавада, кайра калыбына келтирүүнү талап кылган ар кандай окуялар болгон сайын, кайталанып, катуу текшерүүдөн өтөт.
Окинава АКШнын эң ири аскер базаларынын катарына кирген аскер кызматчылары тарабынан тарыхый оор кылмыштардын, анын ичинде жергиликтүү тургундардын зордуктоолорунун, ошондой эле учактардын кыйрашы жана ызы-чуунун көйгөйлөрү менен коштолгон.
Окинава префектурасынын маалыматы боюнча, америкалык аскер кызматчылары, жарандык кызматкерлер жана үй-бүлөлөр тарабынан 6,029-жылы - 1972 кылмыш иши жасалган, Окинава Жапониянын көзөмөлүнө кайтып келгенден кийин - 2019-ж. Ошол эле мезгилде АКШнын учактары менен кошо 811 авария, анын ичинде учак конуу жана кулоо болгон. бөлүктөрү.
Префектуранын Кадена авиабазасынын жана деңиз корпусунун аба бекетинин тегерегиндеги тургундар борбордук бийликке АКШнын аскер күчтөрүнүн түнкү учуу машыгуусун буйрутма менен келтирилген зыянды талап кылып, бир нече жолу сотко кайрылышкан.
Бирок 2004-жылы АКШнын деңиз корпусунун деңиз айгыры тик учагы Окинава эл аралык университетинин кампусунда кулап түшүшү мүмкүн.
Жапониянын менчигинде болгон кырсыкка карабастан, АКШ аскерлери Окинаван полициясынын жана өрт өчүргүчтөрдүн кирүүсүнө уруксат бербей, кырсык болгон жерди бир тараптуу курчоого алышкан. Бул окуя Жапония менен АКШнын ортосундагы SOFAнын ортосундагы эгемендүү сызыкты баса белгилеп, натыйжада эки тарап тең базадан тышкары авариялар болгон аймактар үчүн жаңы көрсөтмөлөрдү иштеп чыгууга түрттү.
Déjà vu?
Жапон мыйзамы менен бекемделбеген АКШ аскер күчтөрүн виртуалдык корук катары кабыл алуу романдык коронавирус пандемиясынын учурунда күчөтүлүп, анын аскер кызматкерлери өз карантин протоколдору боюнча элге кире алышкан, буга чейин милдеттүү түрдө текшерүүдөн өтүшкөн эмес.
Аскер кызматчыларынын паспорт жана виза эрежелерине каршы иммунитетин камсыз кылган 9-беренеге ылайык, АКШнын көпчүлүгү - дүйнөнүн эң ири новелла коронавирусунун ысык чекити - соода аэропортторунда милдеттүү түрдө текшерүүдөн өтпөй, Жапониянын аба базаларына түз учуп келишкен.
АКШнын аскер күчтөрү кирген адамдарды 14 күндүк кыймылга чектөө (ROM) деп аталган карантинге киргизди. Бирок буга чейин полимераздык чынжыр реакциясын (ПЦР) текшерүү милдеттүү болгон эмес, ал COVID-19 белгилерин көрсөткөн адамдарды гана сынап көргөн эмес, деди атын атагысы келбеген журналисттерге маалымат берген Тышкы иштер министрлигинин өкүлү.
24-июлда Жапониянын АКШ Күчтөрү (USFJ) милдеттүү тестирлөөгө кечеңдеп кадам шилтешип, SOFA статусундагы бардык кызматкерлер, анын ичинде аскер адамдары, жарандар, үй бүлөлөр жана подрядчылар - COVID-19 аркылуу чыгууга милдеттүү экендигин билдиришти. милдеттүү 14 күндүк ROM бошотулганга чейин тест.
SOFAнын айрым кызматкерлери коммерциялык авиация аркылуу келишет. Тышкы иштер министрлигинин өкүлү билдиргендей, ал адамдар Жапониянын өкмөтү берген аэропорттордо сыноодон өтүштү.
Саякатка тыюу салынгандыктан, америкалыктар учурда Жапонияга кире алышпагандыктан, SOFAнын мүчөлөрү кайра кирүүнү каалаган жапон жарандары менен бирдей мамиледе болушкан.
«Аскер кызматчыларына байланыштуу, алардын Жапонияга кирүү укугун SOFA кепилдеп берет. Демек, алардын кирүүсүн четке кагуу көйгөй жаратат, анткени ал SOFAга карама-каршы келет ", - деди чиновник.
Ар кандай маанай жана бийлик
Кырдаал башка элдерден кескин айырмаланды.
Ушул сыяктуу эле АКШ менен SOFAнын карамагында болсо дагы, коңшу Түштүк Корея Жапонияга караганда бир топ эрте келгенден кийин АКШнын бардык аскер кызматкерлерин сыноодон ийгиликтүү өткөрдү.
Америка Кошмо Штаттарынын Кореянын Куралдуу күчтөрү (USFK) милдеттүү тестирлөө саясатынын качан башталгандыгын тактоо өтүнүчтөрүнө жооп берген жок.
Бирок анын ачык билдирүүлөрүнө караганда, аскер күчтөрүнүн катуу сыноо режими апрель айынын башында башталган. 20-апрелдеги билдирүүдө: "Түштүк Кореяга чет өлкөдөн келген USFKге мүчө адам" 14 күндүк карантин учурунда эки жолу сыноодон өтөт - кирүү жана чыгуу учурунда - жана ошол эки учурда тең терс натыйжаларды көрсөтүшү керек болчу. чыгарылат.
Бейшемби күнкү өзүнчө билдирүү ошол эле тест саясатын жүргүзүүнү билдирет, ал эми USFK аны "вирустун жайылышын токтотуу үчүн АКШнын агрессивдүү профилактикалык контролдоо чараларына керээз" деп атаган.
Рюкюс университетинин коопсуздук илимдеринин доценти жана SOFA боюнча эксперт Акико Ямамото АКШнын Жапония менен Түштүк Корея ортосундагы сыноого карата ар башкача мамилелери, алардын ылайыктуу SOFAs чыгарган иш-аракеттерине эч кандай тиешеси жок окшойт деди.
Эки вариантта АКШнын базаларын башкаруу боюнча өзгөчө ыйгарым укук берилгендиктен, "Мен Түштүк Кореяга SOFA алкагында Японияга караганда АКШнын аскер кызматчыларын сыноодон өткөндө артыкчылык берилет деп ойлобойм" деди Ямамото.
Демек, айырмачылык көбүрөөк саясий мүнөздө болот.
Түштүк Кореянын АКШнын базаларын Сеулдун саясий эпицентринин айланасында топтогонун эске алганда, Түштүк Кореянын агрессивдүү сыноо саясаты "Мун Джэ-индин администрациясы АКШнын аскер күчтөрүнө катуу анти-антикоммунизмди күчөтүүнү аябай кыйын кылды" деп божомолдойт. -инфекциялык протоколдор », - деди Ямамото.
Башка жерде, Япония менен АКШнын SOFAнын бир тараптуу мүнөзү чоң айырмачылыктарды жаратууда чоң роль ойношу мүмкүн.
Окинава префектурасынын 2019-жылдагы отчетунда АКШнын чет өлкөлөрдөгү аскер күчтөрүнүн укуктук абалын иликтеген Германия, Италия, Бельгия жана Улуу Британия сыяктуу өлкөлөрдүн канчалык деңгээлде эгемендүүлүккө ээ болгону жана америкалык аскерлердин түндүк астындагы өз мыйзамдары менен көзөмөл жүргүзө алганы көрсөтүлгөн. Атлантикалык Келишим Уюму (НАТО) SOFA.
"Америкалык аскерлер НАТОго мүчө бир мамлекеттен экинчисине көчүп барганда, аларды кабыл алуучу өлкөлөрдүн уруксаты талап кылынат, ал эми кабыл алуучу өлкөлөр өзүлөрүнүн демилгеси боюнча кирген кызматкерлерге карантин жүргүзүү укугуна ээ" деди Ямамото.
Окинава префектурасынын иликтөөсүндө, Австралия дагы өз карантин мыйзамдарын АКШ-Австралия SOFA алкагында АКШнын аскер күчтөрүнө колдонушу мүмкүн.
Дарвинге, Австралиянын Түндүк аймагынын борбор шаары болгон АКШнын ар бир деңиз аскерлери "Австралияга келгенден кийин, COVID-19 үчүн сыноодон өткөрүлүп, Дарвиндин аймагындагы атайын даярдалган Коргоо жайларында 14 күн карантинге алынуудан мурун", Линда Австралиянын коргоо министри Рейнольдс май айынын аягында жасаган билдирүүсүндө.
Ажырымды ажыратып
Жапонияга келген SOFA адамдарына берилген виртуалдык бекер борбордук бийликтин жана муниципалитеттердин роман коронавирусунун жайылышына каршы күрөшүү иш-аракеттеринде илинчек бойдон калат деген кооптонуу күч алууда.
"АКШда жана жуктуруп алуу ыктымалдыгы бар ар кандай америкалыктарда жугушу тездик менен жайылып жаткандыктан, вирустан сактануунун бирден-бир жолу - АКШдан келгендердин агымын жөнгө салуу", - деди Ямамото. "Бирок, SOFA кызматкерлеринин жөн гана аскердик иш-аракет менен эркин жүрө алышы инфекцияны жуктуруу коркунучун тездетет."
Учурда USFJ бардык келген персоналды тестирлөө милдеттүү деп жарыялаганына карабастан, ал жапон бийликтери тарабынан көзөмөлсүз өткөрүлүп, күчөтүлгөн тартипте иштөө канчалык деңгээлде катуу болот деген суроо жаралган.
Өткөн айда тышкы иштер министри Тошимицу Мотеги жана коргоо министри Таро Коно менен болгон жолугушууда Окинава Гов. Денни Тамаки борбордук өкмөттөн SOFA мүчөлөрүнүн АКШдан Окинавага көчүп келүүсүн токтото турууга, ошондой эле SOFAны кайра карап чыгууну талап кылды. аларга Жапониянын карантин мыйзамдары колдонулат.
Балким, мындай сындарды билип туруп, USFJ өткөн аптада Токио менен сейрек кездешкен биргелешкен билдирүү таратты. Анда, Окинавадагы бардык орнотууларга ден-соолукту чыңдоонун натыйжасында киргизилген "олуттуу кошумча чектөөлөр" киргизилип, иштердин ачык-айкын болушун убада кылган.
"GOJ жана USFJ күнүмдүк тыгыз координацияны, анын ичинде тиешелүү жергиликтүү бийликтер менен жана саламаттыкты сактоо органдарынын ортосунда күндүзгү координацияны камсыз кылууга, ошондой эле Японияда COVID-19нын андан ары жайылышына жол бербөө үчүн зарыл чараларды көрүүгө милдеттенишет". деп айтылат билдирүүдө.
